1、阳江市人民医院卫生保洁社会化外包服务公开招标招 标 文 件项目编号:YJGPC2017058Z采 购 人 ： 阳江市人民医院采购代理机构：阳江市公共资源交易中心编 制 时 间 ：二一七年七月十九日第 页 共 83 页目 录第一部分 投标邀请函 .4第二部分 采购项目内容 .7项目编号： YJGPC2017058Z.7项目名称：阳江市人民医院卫生保洁社会化外包服务 .7A 商务要求 .7B 技术要求 .11第三部分 投标人须知 .42 说 明 .421 适用范围和资金来源 .422 定义 .423 合格的投标人 .424 投标费用 .42 招标文件说明 .435 招标文件的构成 .436 招标文
2、件的澄清、修改 .43 投标文件的编制 .437 要求 .438 投标语言及计量单位 .439 投标文件的构成 .4310 投标文件格式 .4411 资格证明文件 .4412 货物和服务的证明文件 .4513 投标报价与投标货币 .4514 投标保证金 .4615 投标有效期 .4616 投标文件的签署及规定 .46 投标文件的递交 .4717 投标文件的密封和标记 .4718 递交投标文件的时间、地点及截止时间 .4719 迟交的投标文件 .4720 投标文件的修改和撤回 .48 开标和评标 .4821 开标 .4822 评标委员会 .4823 对投标文件的初审和响应性的确定 .4924 投
3、标报价的审核 .4925 询标及投标文件的澄清 .5026 评标原则 .5027 评标标准和办法 .5028 评标注意事项 .5329 接受和拒绝投标的权利 .5330 发布中标结果公告和发放中标通知书 .5331 投标人对中标结果的质疑、投诉 .54 授予合同 .5432 合同授予标准 .5433 签订合同 .5434 招标代理服务费 .55第 页 共 83 页G 政府采购政策 .55第四部分 参考合同 .58第五部分 投标文件格式 .61封面格式 .61第一章 资格性和符合性审查表 .62（一）无重大违法记录声明函 .63（二）法定代表人证明书 .64（三）法定代表人授权书 .65（四）资
4、格性和符合性审查表要求提交的其它有效证明文件 .66第二章 投标文件商务及技术部分 .67附件一：投标函 .67附件二：投标一览表 .69附件三：投标分项报价表 .70附件四：商务条款偏离一览表 .71附件五：技术条款偏离一览表 .72附件六：投标人简介 .73附件七：拟投入本项目人员配备一览表 .74附件八：拟投入本项目人员简历表 .75附件九：管理工作方案和服务方案 .76附件十：培训计划 .77附件十一：本项目投入设备设施配置的情况 .78附件十二：中小微企业声明函 .79附件十三： 2014 年 至今同类业绩一览表 .80附件十四：中标服务费承诺 .81附件十五：投标人提交的其它商务和
5、技术资料 .82第 4 页 共 83 页第一部分 投标邀请函阳江市公共资源交易中心受阳江市人民医院的委托，对阳江市人民医院卫生保洁社会化外包服务（项目编号：YJGPC2017058Z）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。1、项目编号：YJGPC2017058Z 2、项目名称：阳江市人民医院卫生保洁社会化外包服务 3、项目概况：采购内容 服务总人数 服务期 项目预算金额（元）阳江市人民医院卫生保洁社会化外包服务 129 人 合同签订生效后 2 年内人民币 10,990,800.00 注：1.不满足该服务期限作为无效投标处理；2.超出该上限的投标报价将作为无效投标处理；3.合同开始时间
6、以甲方正式书面通知为准。4、采购项目内容及需求 (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策) ：详见招标文件。5、投标人资格：注：投标人投标时须提供营业执照原件核查，否则将作无效投标处理。1投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件:1）具备独立承担民事责任的能力；2）具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担民事责任能力并具有相关经营范围的
7、企业法人；3投标人须具有国家相关管理部门颁发的物业管理企业资质证书一级证书；4本项目不接受联合体投标；5投标人须购买招标文件。6、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价第 5 页 共 83 页1购买招标文件时间：2017 年 7 月 21 日至 2017 年 7 月 27 日，上午9：0012:00，下午 2:305:00（节假日除外）（北京时间）。2购买招标文件地点：阳江市公共资源交易中心窗口（阳江市江城区东风二路60 号阳江市政务服务中心二楼）。3招标文件售价：每套人民币 150 元，售后不退。4购买方式：一、现场购买，必须携带法定代表人授权委托书原件和企业法人营业执照或事业单位法人
8、登记证书复印件加盖公章及购买标书登记表（http:/ 下载中心）到指定地址购买；二、直接下载招标文件，在规定购买招标文件时间内将招标文件费汇款至指定帐户后将汇款凭证及“方式一”中要求提交的所有资料一并传真至指定地点，并致电与集中采购机构工作人员做好确认工作。7、招标文件的公示1本公告期限（5 个工作日）自 2017 年 7 月 21 日至 2017 年 7 月 27 日止。2根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或集中采购机构提出质疑。质疑函应当由质疑投标人的法定代表人或
9、主要负责人签字并加盖单位公章，留有联系人及联系电话，并提供法定代表人证明书、委托代理人授权委托书、法定代表人及被授权人身份证复印件加盖单位公章。同时与集中采购机构工作人员做好确认工作，未被确认的质疑将作为无效质疑，采购人或集中采购机构可不予作答。8、投标截止时间、开标时间及地点1递交投标文件时间：2017 年 8 月 10 日 14:30-15:00 (北京时间)。2投标截止时间、开标时间：2017 年 8 月 10 日 15:00 (北京时间)。3递交投标文件地点、开标地点：阳江市公共资源交易中心三楼开标三室（阳江市江城区东风二路 60 号阳江市政务服务中心三楼）9、联系事项（1）采购人：阳
10、江市人民医院 地址：阳江市江城区东山路 42 号联系人：梁健 第 6 页 共 83 页联系电话：0662-3282119邮编：529500（二）采购代理机构：阳江市公共资源交易中心 地址:阳江市江城区东风二路 60 号阳江市政务服务中心二楼联系人:林良欣 联系电话:0662-3369019 传真:0662-3367203 邮编:529500 网址：http:/（三）采购项目联系人：黄多荣 联系电话 0662-336236310、集中采购机构帐户信息1、招标代理服务费、标书费帐户：户 名：阳江市公共资源交易中心开 户 行：邮政储蓄银行阳江市三环路支行帐 号：1 00712581600010002
11、（ 仅用于缴交标书费及招标代理服务费，必须以投标公司名义转账、电汇或现金方式提交）2、投标保证金专用帐户：户 名：阳江市公共资源交易中心采购部开 户 行：邮政储蓄银行阳江市三环路支行帐 号：10071258169001000300006（仅用于交纳投标保证金，按商务要求中的投标保证金规定，必须以投标公司名义转账、电汇方式提交）附件：1.委托代理协议2.招标文件发布人：阳江市公共资源交易中心发布时间： 2017 年 7 月 21 日第 7 页 共 83 页第二部分 采购项目内容项目编号：YJGPC2017058Z 项目名称：阳江市人民医院卫生保洁社会化外包服务A 商务要求一、投标人投标资格要求为
12、：注：投标人投标时须提供营业执照原件核查，否则将作无效投标处理。1. 投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件：1）具备独立承担民事责任的能力；2）具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2. 投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担民事责任能力并具有相关经营范围的企业法人；3. 投标人须具有国家相关管理部门颁发的物业管理企业资质证书一级证书；4. 本项目不接受联合体投标；5. 投标人须购买
13、招标文件；二、履约责任：1、投标人中标后在 10 个工作日之内，需要向采购人交纳人民币 50 万元作为履约保证金，合同期满后没有纠纷，且能完成下期合同正常交接之后，采购人三个月内全额无息退回履约保证金给中标人。合同期间如履约保证金有部分款项被扣除，中标人须在 5 个工作日内将扣除的部分补齐以保证履约保证金的完整性。2、合同期满如果中标人没有再次中标，合同期满后终止，终止前三个月中标人及采购人双方必须共同做好新公司的工作平稳移交，不能影响采购人日常的正常运作。由于中标人没有配合好院方而影响采购人的正常运作，采购人有权根据影响程度的大小，扣除中标人履约保证金，部分直至全部，并可通过法律途径解决。3
14、、中标人必须在医院内设立一个固定的办公场所，设专人集中受理保洁相关服务事宜，并设立专门的受理热线电话，受理采购人及医院患者家属等的咨询、需求、投诉等服务。中标人的办公电话，必须 24 小时派人员接听并及时处理突发性的应急需求。4、中标人没有按合同执行、无法全部履行招标文件的需求，达不到采购人的要求，采购人有权提出提前解除合同。5、中标人员工在医院工作期间，必须遵守国家法律和医院的规章制度，切实履行相关的工作制度和职责。中标人负责对其员工进行上岗培训、安全生产教育，提供的人员必第 8 页 共 83 页须经过训练合格后才可以安排在医院工作，对于国家规定的一些特殊的工种，提供的人员需具有相应资格。6
15、、中标人负责办理员工的劳动用工手续、计划生育管理及工伤意外伤害事故、居住证等事宜。中标人的员工违反国家计划生育政策的一切后果由中标人承担。7、中标人应服从医院的管理，采购人将定期评估中标人及其员工的日常工作情况。中标人员工在日常工作中应服从所在科室负责人具体工作安排，并遵守所在科室的规章制度。对造成医院重大负面影响违法、违纪的中标人员工，采购人有权对中标人进行处罚。8、中标人应根据采购人的服务要求，制定并不断完善各项管理规章制度、人力资源管理方案、具体的日常岗位工作安排和应急管理方案以及员工管理制度和奖惩条例并提交给采购人备案、采购人有权要求其修订相关制度并监督其执行。9、对中标人的一些重要岗
16、位的管理、人员安排及相关制度，采购人有权直接参与管理和安排。必要时，采购人有权查阅中标人的财务状况。10、采购人发生突发、紧急、特殊的应急事件时，或有特殊任务需要紧急临时增加人员投入时，中标人及其员工应服从采购人相关管理者的调遣和指挥并参与应急或加班工作。对于额外增加的人员投入，采购人按相关规定支付相应的费用。11、为保证服务质量，中标人对所录用人员要严格审查。要求中标人招收员工具备相应素质，身体状况健康，能胜任本职岗位工作。中标人对各类岗位的员工不得随意更换，如需要更换必须先征得将员工所在科室及采购人的书面同意，同时更换的比例不超过该类工作人员的10%，若某类岗位员工每月更换率10%，则采购
17、人有权在当月扣除壹万元服务费用。在新员工未到岗之前，原有的员工不得离开其岗位，新员工的素质不得低于原有的员工。12、为了保证服务质量，中标人实际到岗人数不得低于采购人所设岗位数的90%，否则，中标人不但要保证顶替岗位的服务质量达到医院的要求，而且医院只支付该顶替岗位当月服务费用50%的费用。13、中标人员工的着装应按岗位分类不同而有所区别，同一类岗位的员工着装应一致。中标人员工上岗工作期间应配戴标有员工姓名和编号的胸卡，上岗期间应讲究文明礼貌，注意仪表仪容。14、中标人及其员工在工作中发现各种问题和安全隐患，有责任报告所在科室和采购人相关部门处理，以提高管理质量和效率。15、采购人不向中标人提
18、供员工宿舍用房，采购人有偿提供给中标人办公用房。中标人办公区域的水电费由中标人承担，中标人及其员工不得使用医院设备、设施、物品和水电做个人私事。16、中标人雇佣的员工盗窃医院或患者财物的，采购人有权单独或会同中标人一起处理，处理措施包括但不限于赔礼道歉、经济处罚直至追究民事或刑事责任，中标人应积极第 9 页 共 83 页协助公安机关进行调查处理并赔偿当事人相应的经济损失。17、中标人每月必须向采购人上报上月本采购项目的在职员工工资造册，及员工工资发放登记复印件，交采购人备案。18、中标人每年必须有计划地组织全体员工进行不少于 4 次的在职培训工作，每次培训必须做好相关的记录，培训资料、记录整理
19、成册交采购人备案。三、处罚及奖励： 1、处罚：中标人要根据中标标书的人员人数足额配置，采购人按中标人配置到位的实际人数支付服务费。对于不能配足总人数 90%人员，一个月内经采购人同意可免于处罚。超出一个月后，每少安排一名人员的，在保证完成原有工作岗位服务质量要求的基础上，采购人有权对中标人扣罚 50%的服务费用, 在下月支付的服务费中扣除。对于无法满足采购人的服务需求，则全额扣罚服务费。2、奖励：由医院监督管理人员组成后勤服务质量监督管理委员会。每月对后勤服务质量进行考评，医院根据公司当月服务质量考评结果进行扣罚或奖励（标准另行制定） (注:监督管理人员代表可以由总务科、护理部、医务科等组成)
20、。考评为百分制，当月考评分处于 9095 分之间，医院不予奖励。如公司当月考评为90 分以下，则每低合格分 1 分，医院将会扣罚公司服务费用 1000 元/分；如公司当月考评为 85 分以下，则每低合格分 1 分，医院将会扣罚公司服务费用 2000 元/分；而公司如果考评为 95 分以上，则每超过 1 分，医院将会奖励公司服务费用 1000 元/分。奖励：年终采购人根据中标人提出的优秀人员名单及相应的模范、先进事例，给予相应的奖励金。四、其他要求：1、中标人所有员工的工资、福利、工伤、疾病乃至死亡等责任及费用由中标人全部负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准，并承担相应的费用。2
21、、中标人派驻采购人的管理人员应接受采购人监督，中标人应承诺接受采购人对其服务质量进行监督，并配合采购人接受上级行政主管部门开展的各项检查评比工作。采购人认为中标人的部门经理不称职时，中标人应无条件服从并更换。3、对于经采购人考核不合格或不满意的员工，中标人应及时进行相关培训提升服务质量，或更换合适人选。4、最终解释权归采购人所有。未尽事宜以采购人意见为主。5、同意采购人以任何形式对投标人投标文件内容及采购人认为有必要的相关资料的真实性和有效性进行审查、验证。6、采购人原有保洁临工退休后所缺岗位由中标人补充及管理，相关费用按中标后普通清洁岗位单价计算，由采购人支付，并另签补充协议。五、采购方义务
22、：采购方承诺在中标人履行合同期间，不委托第三方进行同类业务经营，以保证中标人的正当权益。第 10 页 共 83 页六、投标报价包括：投标人应报完成用户需求书全部招标内容含税人民币价格。投标人应按用户需求书中所列每个单项逐项报价。并按开标一览表及投标明细报价表进行明细报价。七、投标报价不包括：1、清洁卫生开荒服务：该项服务不包含在本次项目采购预算中，投标人需在投标文件中提供报价。供采购人参考：1）楼层装修后按实际市场价格计算。 2）结算金额经甲方确认的实际完成面积数计算。2、PVC地板打蜡服务：该项服务不包含在本次项目采购预算中，投标人需在投标文件中提供报价。供采购人参考：1）PVC 地板胶打蜡
23、按实际市场价格计算，该单价包含地板胶局部严重污渍处理，PCV地面起蜡，打蜡等全部工作内容。2）结算金额经甲方确认的实际完成面积数计算。3、清洁卫生开荒服务、PVC 地板打蜡服务服务此两项合同执行时以中标人实际完成，并经院方确认的面积数，计算、支付服务费用。八、合同签订要求：采购合同由中标人与采购人双方签订，签订时间为中标人收到中标通知书后 15 天内。九、服务期：合同签订生效后 2 年内。（不满足该服务期限作为无效投标处理）十、服务地点：阳江市人民医院内。十一、付款方式：按月结算。即合同签订生效之日起计，中标人开始进场服务，满一个月后 5 个工作日内，中标人需根据当月服务质量综合考评验收报告和
24、服务承诺事项考评向采购人提出书面申请，经采购人进行服务综合考评考核合格后，通知中标人开具正式税务发票。并在开具发票 20 天内支付该月清洁卫生服务费。（采购人凭中标人开出的正式发票办理财务支付）中标人不得以采购人服务费支付事项为由，作为延迟发放员工工资的理由（中标人应具备先垫付两个月员工工资的资金能力）否则因此引起的后果，由中标人全部承担。十二、保证金要求：1金额：人民币壹拾万元整（100,000.00 元）； 2提交主体：必须以投标人自身名义提交（不接受投标人以员工个人名义及其他个人提交）；3提交方式：电汇或转账方式（不接受现金及其他方式）；4提交时间：必须在投标截止时间以前，并将保证金凭证复印件加盖公章单独密封提交；5保证金专用帐号：户名（阳江市公共资源交易中心采购部）；开户行（邮政储蓄银行阳江市三环路支行）；帐号（10071258169001000300006）。十三、招标代理服务费：中标人在领取中标通知书之前应一次性交纳中标项目的招标代理服务费，收费标准详见第三部分投标人须知第 34 条。
