1、1吴 忠 泽 同 志 在 第 二 次 全 国科 技 援 藏 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话同志们：今年 5 月 27 日，胡锦涛总书记在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上指出，要千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。为深入贯彻落实中央民族工作会议精神和中央近年来有关西藏工作的一系列指示精神，进一步做好新时期科技援藏工作，我们决定召开第二次全国科技援藏工作座谈会。这次会议的主要目的是，总结1996 年第一次科技援藏工作座谈会以来科技援藏工作取得的成效和经验，分析新时期科技援藏工作面临的新任务
2、、新课题，进一步广泛动员全国科技界，做好新时期的科技援藏工作，依靠科技进步促进西藏经济跨越式发展，为西藏的民族团结、社会进步和繁荣发展做出更大的贡献。下面，我谈三点意见：一、十年来科技援藏工作取得了显著成效为贯彻落实中央第三次西藏工作座谈会的精神，科技部（原国家科委）于1996年8月召开了第一次全国科技援藏工作座谈会，组织全国科技界开展对口支援工作。各省市科技部门高度重视科技援藏工作，认真组织和落实各项援藏措施，积极安排援助项目2和人员。十年来，全国科技系统紧紧围绕西藏经济社会发展中的关键科技问题，以项目为依托，通过资金、技术、人才和物资等多种方式，逐步加大援藏力度。自1996年到2004年，
3、科技部共安排支持西藏各类科技项目113项，落实资金7388万元；各省市科技部门共安排各类援藏项目136项，落实资金3806万元。在西藏自治区党委和政府的正确领导下，在全国科技系统的支持与帮助下，通过西藏各级科技人员的共同努力，西藏科技事业得到长足发展，科技在西藏经济社会发展中的支撑作用逐步显现，科技援藏工作取得显著成效。（一）促进了西藏特色优势产业的发展发展西藏特色优势产业，促进西藏地区经济发展，是科技援藏的一项重要任务。通过科技援藏，取得了一批重要研究成果，为促进西藏特色优势产业发展、提升产业技术水平起到了积极的推动作用。西藏地区农牧民占西藏总人口的百分之八十以上，大力发展农牧业经济，增加农
4、牧民收入，是西藏经济发展的首要问题。十年来，全国科技系统积极援助及联合攻关，从提高农牧业综合生产能力着手，围绕现代农牧业、特种养殖、农产品精深加工等特色产业，组织实施了一批实用技术开发和推广项目，为促进西藏地区农牧业增效和农牧民增收起到了良好的示范带动作用，逐步提高了西藏农牧产业的自我发展能力。通过国家攻关“藏西北绒 山羊品种选 育研究” 项目的示范 带动，加快了绒山羊特色产业发展，项目实施地区牧民 80%以上收入来源于绒山羊；在3西藏不同海拔生态试验区实施牧草引种试验示范，使亩产鲜草达 2000 多公斤，为解决西藏日益严重的草畜矛盾问题提供了科技支撑；上海市科委援建的拉孜县万亩青稞高产示范试
5、验区内，青稞平均亩产跃升至 450 公斤，为先进农业耕作技术在西藏的推广积累了经验。藏医藏药是我国医药宝库中的一朵奇葩，开发前景十分广阔。以加快传统藏药生产技术改造升级为重点，加大藏医药研究开发项目的援助力度。 “九五” 科技攻关项目“西藏那曲冬虫夏草半野生抚育与开发” 的实施，促 进了那曲地区虫草生 产基地的建设；以广东、福建为主援助开发的藏药有效成分超临界二氧化碳萃取技术，为藏药材有效利用和新藏药研制创造条件。通过各方面的大力支持和自治区科研单位的不懈努力，目前已挖掘整理出260个藏医药秘方，开发出3个藏药新品种，完成了十多种藏药材、40多种藏成药标准的制定，创制出一批如“诺迪康 ”、“奇
6、正消痛贴”等藏药知名品牌。2004年藏医药企业产值超过5亿元，藏医药已经成为推动西藏经济发展的重要支柱产业之一。高原特色生物资源开发在西藏有着得天独厚的优势，是西藏未来形成新的经济增长点的重要产业之一。各地科技部门充分利用各自的技术及人才优势，与西藏相关科研单位通力合作，在高原特色生物资源研究开发方面取得重要进展，开发出红景天系列产品、野桃汁饮品、藏蛤蚧补酒、袋泡酥油茶等高原生物产品，推动了西藏特色高原生物产业的快速发展。4（二）有力地推动了西藏的社会进步改善西藏人民生产生活条件和发展社会公益事业是科技援藏促进西藏社会进步的重要组成部分。西藏边远农牧区人口稀少，居住分散、生活用能十分短缺，而西
7、藏地区太阳能资源非常丰富，科技援藏将开发太阳能资源当作改善边远地区农牧民生活条件的一项重要举措之一。陕西省科技厅支援阿里地区，利用高效日光温室进行蔬菜生产，解决了当地干部职工吃菜难问题；河北省科技厅配合西藏自治区实施的“阿里光电 工程” ，试验开发了太阳能光伏井，解决了项目区人畜饮水和广阔无水草场的灌溉问题，为改变人畜随水草游牧的原始放牧方式提供了新的途径。通过科技援藏，目前西藏已成为全国太阳能利用率最高、利用面最大、用途最广的地区，西藏广大农牧区近 20 万人利用光伏发电圆了几代人梦寐以求的电灯梦、电视梦，初步解决了农牧民日常生活方面的用能问题，显著提高了生活质量。针对西藏地区经济发展滞后、
8、农牧区社会公益事业相当落后的状况，各地科技部门积极探索有效援助方式，努力提高西藏地区人民的健康生活水平，促进西藏广大牧区社会公益事业的发展。广州市科技局援助拉萨市人民医院的电视内窥镜仪器设备，自1998 年投入使用以来，共收治病人 400 多例，收到良好的社会效益。上海市科委支持的复旦大学附属肿瘤医院与西藏自治区人民医院共建肿瘤科，填补了西藏自治区肿瘤治疗领域的空白。各地还以多种方式加强社会科普工作，普及农牧、医疗保健及实用科5技知识，不断提高广大农牧民的科技文化素质，逐步推动边远农牧区社会进步。（三）提高了西藏科技的自身发展能力改善科技基础条件是提高西藏科技发展能力的根本。各级科技部门利用多
9、种途径大力支持西藏的科技基础条件建设，先后建成或改建了一批培训中心、科技交流中心等基础设施，为西藏科技培训和推广普及提供了保障。北京、上海、深圳等地援助总价值 260 多万元的车辆及其他办公设备，大大改善了西藏各级科技部门办公条件。内蒙古、广州等地科技部门援助西藏科研机构450 多万元的科研设备，改善了西藏科研单位的研发条件。在各方面的大力支持下，西藏大型综合数据库和地理信息系统、藏医药数据库、西藏综合科技信息平台等相继投入使用，并建成西藏部分地区的区域网络，实现与全国各地科技信息的互通及办公自动化，加快了西藏科技信息化建设的步伐。加强西藏地区的科技队伍建设是提高西藏科技自身发展能力的另一项关
10、键任务。一方面继续稳定地开展科技管理干部的交流互派工作，将先进的管理经验源源不断地输入西藏，为西藏科技事业发展注入了活力。自1995年以来，科技部先后选派四名同志到西藏科技厅挂职，并接收六名西藏干部到科技部机关锻炼；北京、上海等14个省市科技部门分别选派优秀干部到对口支援单位挂职，并支持西藏科技干部到发达地区学习考察。另一方面通过卓有成效的培训工作，逐步提高了西藏各级科技部门的管理水6平和基层科技单位的技术推广应用能力。科技部通过“星火学校建设”、 “西藏青年星火科技 带头人培训”等形式，在西藏基层科技人员及农牧民群众中开展适用技术培训工作；广东省科技厅自1996年以来，先后在广州举办了五期西
11、藏科技管理干部培训班，培训各级科技管理干部200多名；北京、山东、四川等省市科技部门也举办了不同形式的西藏科技干部培训班。通过近十年的智力援藏工作，充实、提高了西藏科技队伍数量和素质，显著提升了西藏科技单位科技管理、应用研究及技术推广能力。（四）加强了西藏与其他省市的科技合作和交流科技合作是科技援藏的主要形式，通过援藏促进了西藏地区与其他省市之间的科技交流。近十年来，科技部各单位、各地科技部门多次组团赴西藏考察座谈，交流科技发展，落实援藏和合作项目、 资金和人员，促进了西藏与其他各地科技部门的联系和交流，加大了科技合作交流的深度和广度。国内许多科研单位、科技企业利用自身资金、技术及人才优势，积
12、极投身于西藏特色优势产业合作开发中。如上海太阳能科技有限公司与西藏日喀则地区合作，共同组建能源实体，开拓日喀则能源市场；江苏阳光集团公司等五家单位联合组建西藏阳光生物股份有限公司，以废弃牦牛骨为原料，生产“ 雪域骨宝胶囊” 等。通 过不同形式科技交流与合作，逐步扩大了科技援藏层面，拓宽了科技援藏渠道，有力促进了西藏经济社会的发展。十年科技援藏工作取得了显著成效，离不开西藏自治区党委7和政府的正确领导，离不开全国科技界的大力协同和配合，离不开西藏自治区广大科技人员的共同努力。总结十年科技援藏的工作经验，主要有以下几点：一是科技援藏只有紧扣西藏经济社会发展需求，集中力量解决西藏优势产业发展和农牧民
13、生活生产中的重大科技问题，才能取得良好成效。二是注重西藏人才队伍建设，坚持做好科技人才交流和培训工作，帮助西藏造就一支结构合理、德才兼备、素质优良的科技人才队伍，是提高西藏科技自身发展能力的关键。三是广泛动员全国科技力量，形成合力援藏，始终是确保科技援藏工作取得最大成效的重要方式。四是充分发挥市场对资源的合理配制作用，有效整合西藏特色资源优势和其他省市科技单位的市场、技术、资金优势，使西藏与援助单位达到“互利互惠、共同发展” ，是动员更多社会力量参与援藏的基础。五是推进科技援藏工作离不开各级政府部门的大力支持，切实加强各级科技部门的组织协调和支持引导作用，是科技援藏工作顺利和有效开展的重要保障
14、。二、新时期我国科技发展的形势和任务当前我国科技事业正处在历史上最好的发展时期之一。中央领导高度重视科技进步和创新，把科技创新提高到关系经济社会发展、国家竞争力和国家安全的战略高度，形成了一系列重大部署和政策举措。各级党委和政府把科技工作摆上重要议事日程，地方科技工作空前活跃，科技工作的地位和作用日益突出。全社会科技意识和对科技发展重视程度明显提高，依靠科技求发展已8经成为全社会普遍的心声，一个全国大协作、大联合的科技工作格局正在形成。党的十六大从全面建设小康社会的全局出发，提出了制定国家科学和技术长远发展规划的任务，这是我党在新时期做出的一项重大决策。国务院专门成立了以温家宝总理为组长、陈至
15、立国务委员为副组长的规划领导小组。自 2003 年 6 月开始，组织了2000 多位专家，分为 20 个专题组，开展了为期一年多的战略研究。去年 4 月至 8 月，温家宝总理和国务院领导先后 7 次召开会议专题听取研究成果汇报，对战略研究取得的成果给予了高度的评价。他指出，通过此次规划战略研究，摸清了我国科技的家底，进行了一次非常重要的国情调查；通过战略研究，深化了对我国科技发展的方向、目标和重点的认识，提出了建设创新型国家、依靠科技进步建立资源节约型、环境友好型社会等一系列重大的战略思想，深化了我们对科学发展观的认识；通过战略研究，形成了一系列重大的判断，为搞好当前宏观调控和研究制定“十一五
16、”规划提供了重要依据；通过战略研究，锻炼了从事国家科技战略研究的队伍，培养了一批科技帅才。这次战略研究的意义已经超出了专题研究本身，对各部门都有重要的参考价值。去年 8 月规划进入纲要编制阶段，在充分吸收战略研究成果基础上，经过框架设计、任务凝炼和政策梳理、草案形成和征求意见等几个阶段，形成国家中长期科学和技术发展规划纲要（以下简称纲要）。今年 5 月 10 日和 6 月 8 日，温家宝总理先后主持召开规划领9导小组会议和国务院常务会议，审议并原则通过了纲要。6 月23 日和 27 日，胡锦涛总书记分别主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议，审议并原则通过了纲要。下面，我结合规划纲要，就新
17、时期我国科技发展面临的形势和任务给大家做一简单介绍。（一）当前科技发展的形势当代科学技术发展日新月异，呈现出新的趋势和特点：一是科学技术加速发展，科技成果产业化周期大大缩短；二是科学的交叉融合和技术集成，导致重大的创新突破，孕育着新的科学和技术革命；三是科学技术逐渐成为引领经济和社会发展的主导力量，为 技术和生产的发展开辟了各种可能的途径；四是科技全球化使科技创新资源在全球范围内进行整合和有效配置，使传统的科研组织结构和创新方式发生了重大变化，并影响着世界产业发展的格局。在科学技术的引领和推动下，21 世纪的人类社会发展越来越表现出几个重要特征：一是以知识为基础的社会，由此将引发社会组织形态和
18、人类活动方式的深刻变革；二是全球化的国际环境日益使科技创新能力成为决定国家竞争力的关键因素；三是以科技创新为支撑的可持续发展的增长方式已经成为人类面临的共同任务。面对当今科技经济发展的总体态势，世界各主要国家都纷纷把科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，超前部署和发展战略技术及产业，着力增强国家创新能力和国际竞争力。10未来 15 年是我国实现全面建设小康社会的关键时期，要实现国内生产总值翻两番的目标，必须保持从改革开放以来连续40 年 7%以上的 经济 高速增长，这在世界经济史上是前所未有的。目前我们的经济增长还过度依赖能源资源消耗，环境污染严重，如 2004
19、年我国经济总量占全球经济总量的 5%，而我们的煤炭、钢材、 电力、石油消耗却是全球的 13%、25%、13%和 7.4%，成为全球最大煤炭、钢材消费国和第二大石油消费国，与此同时主要污染物二氧化硫和二氧化碳排放量分别位居世界第一和第二，而我国又是一个资源相对贫乏的国家，人均能源不到世界平均的1/2，人均水资源仅占世界平均水平的 1/4，经济发展面临严重的能源、资源和环境的约束；经济结构不合理，农业基础薄弱，高技术产业和现代服务业发展滞后，第三产业 2002 年增加值仅占GDP 的 32%，远低于全球 64%的平均水平；自主创新能力较弱，企业核心竞争力不强，经济效益有待提高，70%以上的关键成套装备依靠进口。在扩大劳动就业、理顺分配关系、提供健康保障和确保国家安全等方面，有诸多困难和问题亟待解决。同时，我们还将长期面临发达国家在经济科技等方面占有优势的巨大压力。面 对激烈国际竞争和我国的实际国情，要掌握未来的主动权，就必须走以科技创新为主导的发展道路，着力提高自主创新能力，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌。建设创新型国家成为我国面向未来的重大战略选择。
