1、荥阳市崔庙镇土地利用总体规划(2010-2020 年)调整方案崔庙镇人民政府二一七年十一月I目 录1 镇域概况及现行规划实施情况 .11.1 镇域概况 .11.2 现行规划实施情况 .12 规划目标 .33 土地利用结构调整 .43.1 农用地结构调整 .43.1.1 耕地面积 .43.1.2 园地、林地面积 .43.1.3 其他农用地 .43.2 建设用地结构调整 .43.2.1 城镇工矿用地 .43.2.2 农村居民点用地 .53.2.3 交通水利用地及其他建设用地 .53.3 其他土地结构调整 .54 耕地和基本农田保护 .64.1 耕地保护 .64.2 基本农田保护 .65 合理安排建
2、设用地 .75.1 城镇用地 .75.2 农村居民点用地 .75.3 交通水利及其他建设用地 .76 生态建设和环境保护 .86.1 生态建设 .86.2 环境保护 .87 土地整治 .98 土地用途分区与建设用地空间管制 .108.1 土地用途分区 .108.2 建设用地空间管制 .109 重点项目安排 .11II10 村土地利用控制 .1211 规划实施保障措施 .1311.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 .1311.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 .1311.3 完善耕地保护政策和机制 .1311.4 健全土地节约集约利用机制 .1311.5 建立健全公共参与制度 .1
3、312 附表 .15III前言根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237 号）、河南省人民政府办公厅关于转发的通知（豫政办201541 号）要求和荥阳市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，崔庙镇人民政府对崔庙镇土地利用总体规划（2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成崔庙镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案（以下简称调整方案）。规划调整期限：规划调整基准年为 2014年，着重对崔庙镇 2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围
4、是荥阳市崔庙镇行政辖区内全部土地，土地总面积为83.22平方公里。1 镇域概况及现行规划实施情况11 镇域概况及现行规划实施情况1.1 镇域概况崔庙镇位于荥阳市南部 12.75公里处，经纬度坐标为东经 1131311323，北纬 343605“344317“，东接贾峪，南邻新密市，西毗刘河，北连乔楼。镇域东西两侧，北接连霍高速，南通郑少高速。崔庙镇地处伏牛山系嵩山余脉向豫东过渡地带山区边缘，南、西、北系山脉。地势为四面高，中部低，沟壑纵横，坡地毗连，平原散割。崔庙属暖温带季风性半干旱气候，冷暖气团交替频繁，常年少雨，四季分明。崔庙镇总面积 83.22平方公里，辖 22个行政村。2014 年，全
5、镇人口 4.43万人，生产总值 57.54亿元，第一产业 1.51亿元，第二产业 44.81亿元，第三产业 11.22亿元，财政收入 10081万元。该镇矿产资源储量大、品位高、易开采。经济作物以冬桃、柿子、油桃、黄杏、核桃、金银花、花椒、油料为主。粮经品种共 29种，200 多个品种。林木（含用材林、经济林、灌木、花卉）120 个树种，300 多个品种。1.2 现行规划实施情况1.2.1 耕地和基本农田控制指标实施情况2014年全镇耕地保有量面积 3695.54公顷，比上级下达规划目标 4341.09公顷少了 645.55公顷，尚未完成上级下达耕地保有量任务，需进一步加强耕地保护。2014年
6、全镇落实基本农田面积 3749.15公顷，与上级下达基本农田保护目标 3749.15公顷一致，完成了上级下达的保护目标，基本农田得到有效保护。1.2.2 建设用地控制指标实施情况现行规划崔庙镇到 2020年，建设用地总规模 863.25公顷、城乡建设用地总规模 575.11公顷、城镇工矿用地规模 372.83公顷、新增建设用地规模30.48公顷；2014 年全镇建设用地总规模 1687.98公顷、城乡建设用地总规模1396.66公顷、城镇工矿用地规模 371.24公顷、2010 年到 2014年新增建设用1 镇域概况及现行规划实施情况2地规模 45.53公顷。建设用地总规模、城乡建设用地规模、
7、新增建设用地规模均突破上级下达目标；城镇工矿用地规模没有突破上级规划下达目标，尚有1.59公顷用地空间。1.2.3 土地开发整理实施情况上级下达给崔庙镇新增建设用地占用耕地规模 26.47公顷、土地整治补充耕地规模 1083.06公顷。规划实施期间，全镇新增建设占用耕地 41.94公顷，全镇补充耕地 4.90公顷，整体完成情况距离目标有很大差距。1.2.4 土地节约集约利用实施情况2014年崔庙镇人均城镇工矿用地面积 208.56平方米/人，高于规划期末158.65平方米/人的目标。详见附表 1。2 规划目标32 规划目标根据荥阳市下达崔庙镇耕地保有量和基本农田保护目标、建设用地总规模，结合现
8、行规划的执行情况及新型工业化、城镇化等经济社会发展战略，对崔庙镇规划期内土地利用目标进行了以下调整。2.1 耕地和基本农田得到有效保护调整后，规划期内基本农田面积不低于 3529.10公顷；规划到 2020年，耕地保有量不低于 3897.41公顷。2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求调整后，规划期末建设用地总规模控制在 1034.10公顷以内、城乡建设用地规模控制在 741.93公顷以内、城镇工矿用地规模控制在 402.51公顷以内、水利交通特殊用地规模控制在 292.17公顷以内；2014 年到 2020年新增建设用地控制在 42.06公顷以内、新增建设占用农用地控制在 41.0
9、1公顷以内、新增建设占用耕地控制在 40.6公顷以内。2.3 加大土地开发整理力度调整后，规划期内通过整理复垦开发补充耕地 300公顷。2.4 提高土地节约集约利用水平充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后，到 2020年，人均城镇工矿用地不超过 151.32平方米。详见附表 2。3 土地利用结构调整43 土地利用结构调整3.1 农用地结构调整2014年全镇农用地面积 5031.96公顷，占土地总面积的 60.46%；规划调整后到 2020年全镇农用地面积 5987.74公顷，占土地总面积的 71.95%，规划期间农用地面积增加 955.78公顷。3.1
10、.1 耕地面积规划调整后到 2020年，全镇耕地面积增加到 3933.67公顷，占土地总面积的 47.27%。与 2014年相比，规划期间耕地面积增加 238.13公顷，增加的耕地主要来源于农村居民点整理和土地开发。3.1.2 园地、林地面积规划调整后到 2020年，全镇园地面积 193.6公顷，占土地总面积的2.33%，较 2014年增加 191.45公顷；全镇林地面积 1367.3公顷，占土地总面积的 16.43%，较 2014年增加 510.39公顷。3.1.3 其他农用地规划调整后到 2020年，全镇其他农用地面积为 493.17公顷，占土地总面积的 5.93%，较 2014年增加 1
11、5.79公顷。3.2 建设用地结构调整2014年全镇建设用地面积 1687.98公顷，占土地总面积的 20.28%；规划调整后到 2020年建设用地面积为 1019.76公顷，占土地总面积的 12.25%；与2014年相比，建设用地面积减少 668.22公顷。3.2.1 城镇工矿用地规划调整后到 2020年，城镇工矿用地面积增加到 402.51公顷，占土地总面积的 4.84%；与 2014年相比，城镇工矿用地面积增加 31.27公顷。3 土地利用结构调整53.2.2 农村居民点用地规划调整后到 2020年农村居民点用地规模调整为 325.08公顷，占土地总面积的 3.91%，与 2014年相比
12、农村居民点面积减少 700.34公顷。3.2.3 交通水利用地及其他建设用地规划调整后到 2020年，交通水利及其他建设用地面积增加到 292.17公顷，占土地总面积的 3.51%，与 2014年相比，交通水利及其他建设用地面积增加0.86公顷。3.3 其他土地结构调整2014年崔庙镇其他土地面积 1602.50公顷，占土地总面积的 19.26%；现行规划调整后到 2020年其他土地面积 1314.95公顷，占土地总面积的 15.8%，与 2014年相比减少了 287.56公顷。详见附表 3。4 耕地和基本农田保护64 耕地和基本农田保护4.1 耕地保护根据荥阳市下达给崔庙镇耕地保有量目标，规
13、划到 2020年，全镇耕地面积 3933.67公顷，不低于荥阳市下达给崔庙镇的耕地保有量目标 3897.41公顷。本次调整，崔庙镇耕地面积减少的主要有王泉村、芦庄村、界沟村、郑庄村、邵寨村、马寨村等 6个行政村；耕地面积增加的村主要有崔庙村、盆窑村、项沟村、索坡村、徐老庄村、寺沟村、丁沟村等 7个行政村。规划期内，耕地共减少 134.87公顷，全部为建设占用；新增耕地 373.01公顷（其中土地整理补充耕地 101.01公顷，土地开发补充耕地 271.99公顷）。规划期间净增耕地面积 238.13公顷。4.2 基本农田保护规划调整后到 2020年，上级规划下达给崔庙镇的基本农田保护目标为3529.10公顷，实际落实基本农田 3533.44公顷。主要分布在崔庙村、马寨村、盆窑村、郑庄村、邵寨村、项沟村。调整前全镇基本农田 3749.15公顷，平均质量等级为 7.64等。本次规划调出基本农田 215.71公顷，调出地块主要分布在索坡村、徐老庄村、石井村、栗树沟村、马寨村、丁沟村；无基本农田调入。调整后，全镇基本农田面积3533.44公顷，平均质量等级为 7.64等，比调整前减少 215.71公顷，平均耕地质量等级不变。详见附表 5。
