1、 1 对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚1 事项类型 行政处罚2 基本编码3 实施编码主项名称 对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚4 项目名称子项名称5 实施主体 融水苗族自治县民族和宗教事务局6 实施主体性质 法定机关7 承办机构 融水苗族自治县民族和宗教事务局政策和宗教事务股咨询电话 07725134337（县民宗局政策和宗教事务股）8 咨询及监督电话监督电话 07725125787（县政务中心行政效能监督）9 设定依据宗教事务条例 （国务院第 426 号令）第四十三条第三款 擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得 1 倍以上
2、 3 倍以下的罚款。10 实施对象 融水县范围内擅自组织信教公民到国外朝觐的组织或个人。11 行使层级 县级12 权限划分 宗教事务条例 （国务院第 426 号令）第四十三条第三款 擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款。13 行使内容 宗教事务条例 （国务院第 426 号令）第四十三条第三款 擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款。14 法定办结时限 60 日。经本机关负责人批准，可以延长 30 日。需要继
3、续延长的，报上一级行政主管机关批准。15 处罚流程 详见附件。16 结果名称 行政处罚决定书17 运行系统 无 2 18责任事项1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现擅自组织信教公民到国外朝觐的情况，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。 3.复核审查责任：核实调查报告，对擅自组织信教公民到国外朝觐的事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作行政处罚权利告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送
4、达行政处罚听证告知书。5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。8.监督责任：对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚情况进行监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。19追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.
5、4.未按法定程序实施行政处罚的.5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的.6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的.9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的.10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的.11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的.12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的.13.在行政处罚过程中发生腐败行为的.14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。20 备注 3
6、 廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施 责任人1.受理立案环节：未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中严格执行行政处罚法规定。建立查处案件台帐，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。融水县政策法规和宗教事务股：潘华2 调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高 严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违
7、反规定的人员严肃处理。融水县政策法规和宗教事务股负责人：吴进初案件承办人：潘华3.审核决定环节： 接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。 高坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件处室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对 情 节 复 杂 或 者 重大 违 法 行 为 给 予 行 政 处 罚 的 ， 宗 教事 务 行 政 机 关 负 责 人 应 当 集 体 讨 论决 定 ； 严格按照法定程序，
8、作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。融水县民宗局负责人：马忠华案件承办机构负责人：吴进初案件审查人：潘华 44.送达执行环节：未按规定送达；截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得等。 中严格按照行政处罚法的规定送达和执行。对涉嫌犯罪的应当移送公安司法部门。 融水县政策法规和宗教事务股负责人：吴进初案件承办人：潘华附件：对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚流程图 4 附件对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚流程图日常监督检查 举报投诉审查核实立案 不予立案告知当事人并说明理由，告知提起行政复议或行政诉讼的权力调查取证对案件事实和适用法律问题，进行认定依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。责令停产停业、吊销许可证或者执照等情形，告知听证权利，依申请组织听证处罚决定书送达当事人，并告知依法申请复议、提起行政诉讼的权利依法公开
