1、- 1 -湖 南 省 职 业 技 能 鉴 定 工 作简 报第 5 期湖南省劳动和社会保障厅职业技能鉴定中心编 2006 年 7 月 20 日本 期 目 录树立社会主义荣辱观 促进鉴定工作健康发展我省依托绩效考评活动全面推动职业技能鉴定质量管理跃上新台阶突出制度及能力建设 提升质量管理实施水平促进员工职业技能提升 铸就建筑施工行业品牌二十三冶建设集团从抓住行业特点入手全面盘活公司职工职业技能培训与鉴定工作舞出巴陵高技能人才的风采2006 年岳阳市“创新杯” 职业技能 竞赛选才逾千- 2 -高级人力资源管理师职业资格鉴定试水湖南营养配餐员亮相我省职业技能鉴定服务再添新兵我省成立新世纪职业技能开发服
2、务中心我省荣获全国“职业 培训教材建设突出贡献奖”- 3 -主要报道树立社会主义荣辱观 促进鉴定工作健康发展我省依托绩效考评活动全面推动职业技能鉴定质量管理跃上新台阶今年两会期间，中共中央总书记胡锦涛高屋建瓴地提出了社会主义荣辱观。将“团结互助、诚实 守信、艰苦奋斗” 等内涵丰富的中华民族传统美德与社会主义时代精神有机结合，高度归纳总结为“八荣八耻 ”的精辟论述，融入到新 时期精神文明建设之中，作为社会主义道德规范的最根本指针。在“八荣八耻”论 述的指引下，我省 职业技能 鉴定部门在深入贯彻落实全国高技能人才评价工作视频会议精神的基础上，于今年七月份启动了为期近两个月的全省市州职业技能鉴定工作
3、机构质量管理绩效考评活动。市州职业技能鉴定机构作为职业技能鉴定事业重要的工作层面，全面落实质量管理，提高能力水平建设，对于维护国家职业资格证书制度的权威、加快我省技能人才队伍建设步伐、服务就业和经济建设大局具有重要的现实意义。对此，在前段时间，我省专门召开动员会，组织绩效考评小组成员学习相关政策、精神，明确目标。即：通过对近年来市州职业技能鉴定机构质量管理的制度建设、能力建设、质量保- 4 -障、基础保障等方面的督促检查，并重点从“2005 质量管理年” 活 动的开展情况予以专项考核，以促进市州职业技能鉴定机构加强基础工作和能力建设，逐渐规范我省的职业技能鉴定实施行为。在考评的过程中，我省严格
4、奉行以市州职业技能鉴定机构自查、自评与省中心考评组实地检查相结合；考评结论的认定与全省年度职业技能鉴定工作机构创优、评先相结合的“两个结合 ”原则，合理安排考 评时间， 统筹调配考评组成员。针对各地具体情况不同的现状，派往各市州的人员在掌控好全盘的同时，从实际要求出发，采用听取市州职业技能鉴定机构负责人汇报，查阅、核实相关资料、情况等多方面考核手段，对各地的鉴定质量管理实施情况进行全面评价，并予以逐项评分。在已经进行的部分市州的考评中，初步显示我省的职业技能鉴定工作质量在往年的基础上有了很大的进步和改观。各阶层劳动者和技能人才争相取证、考证在有的市州已经呈现出一种飞速发展的趋势。作为今年职业技
5、能鉴定质量管理领域的一项重要活动，我省将于整个活动结束后，根据公开、公平、公正的活动宗旨，通报本次考评的整体情况。并将优秀市州职业技能鉴定机构名单和有关材料上报厅纪检监察室备案，将其当作 2006年度全省劳动保障系统“优质服务窗口 ”和“职业技能鉴定质量管理”先 进单位评选 表彰资格审查的重要依据。考评组相关负责人表示，通过这次绩效考评活动，既能够全面掌握我省各市州职业技能工作质量情况，又对推动全省职业技能鉴定工作健康发展起到了积极作用。我省今后将进一步依托各- 5 -种措施抓实质量管理，做大做强职业技能鉴定事业。质量管理编者按：“坚 持鉴定标 准，规范鉴定行为，保证鉴定质量” 。质量管理作为
6、守护职业技能鉴定事业生命，激发职业技能鉴定工作运转活力的最根本保障，就如同一把悬挂在每位职业技能鉴定工作人员头上的达摩克利斯之剑，时刻规范着职业技能鉴定实施行为，在我省职业技能鉴定事业的十年发展历程中起着不可或缺的重要作用。身处形势瞬息万变的今天，职业技能鉴定事业只有不断创新，做实以制度范畴为主体的管理质量，盘活以技术范畴为主体的内容质量，将其贯穿于鉴定组织实施的各个层面，切实突出规范职业技能鉴定质量管理，才能打赢新时期职业技能鉴定质量管理战役。“问 渠哪得清如许， 为有源头活水来” 。为进一步丰富鉴定质量管理活的内涵，带动鉴定工作质量不断攀升，我们将部分市州职业技能鉴定质量管理工作先进经验和
7、好的做法刊发出来，与全省广大职业技能鉴定工作者共飨，以资借鉴，并能够在今后的工作中灵活运用。为提高全省鉴定工作质量和社会知名度，打造高素质技能人才队伍，服务就业大局，促进经济发展做出更大的贡献。- 6 -突出制度及能力建设提升质量管理实施水平在开展职业技能鉴定工作的过程中，我市按照“面向市场，扩大范围，完善制度，提高质量”的工作方针，牢固树立职业技能鉴定工作“ 质量第一” 和“社会效益第一”的观念，狠抓鉴定质量保障体系建设，有力地维护了国家职业资格证书制度的严肃性和权威性。一、 增强质量意识，完善约束机制近年来，我市本着为企业和劳动者服务的指导思想，始终把加强鉴定质量管理作为整个鉴定工作的重点
8、来抓。一是采取多种形式，增强鉴定工作人员的质量意识。例如我们经常性地召开专题会议，学习有关政策规章，分析形势，要求每一个人在实际工作中处理好经济效益与社会效益，扩大规模与提高质量两方面的关系。二是从“ 质量管理年” 活动出发，充分利用广播、电视、报纸等强势媒体，大力宣传鉴定质量管理的重要性，三是落实质量管理专人责任制，明确工作职责，树立质量管理全局意识，加强对质量工作的实时监控和监督检查。四是加强社会与舆论监督，我们公布了举报和投诉电话，并在办公场所的醒目位置设立公示宣传栏，公开办事程序、服务承诺、收费标准等。二、 建立规章制度，强化质量管理在结合我市实际情况的基础上，我们制订了长沙市国家职业
9、资格证书管理暂行办法等一系列配套文件。按照五个统一的原则，建立了包括鉴定申请、资格审查、考评员选- 7 -派、试卷管理、考场监督、证书核发等环节的标准化鉴定规范和程序。在鼓励企业不拘一格选拔技能人才的同时，我们始终遵守“ 宁缺毋滥” 的原则 ，并制订严格的质 量控制办法，重点抓好命题组卷、考评人员选派、考务管理等关键环节的落实，实施全程质量监控。在改进鉴定方式上，我们积极在全市各个鉴定所（站）推广使用国家考务管理系统，经常派出专业技术人员参加全省考务软件升级培训班，提高工作人员业务水平。三、加大综合评审，提供组织保障首先，我们除考核各市管鉴定所完成目标外，还将质量管理列为主要考核指标，严格执行
10、鉴定质量一票否决制。同时，建立自律约束机制，不断完善和改进考核管理体系，发挥目标考核在奖优罚劣中的作用。其次，我们从各个方面对 61 家市属鉴定所进行年度评估审查，严把质量关，表扬先进，督促不合格的鉴定所整改，并首次实行鉴定机构淘汰退出制度。再次，我们组织力量开展针对美容美发、汽车修理等重点职业的鉴定质量专项治理活动，并加大查处鉴定活动中违纪违规行为的力度，有力维护鉴定工作秩序。三、 加强能力建设，提供人力资源保障一是通过采取省市分工、分专业培训、研讨和观摩的新模式，加强考评人员资格培训、考核认证与换证工作；并积极组织开展一系列考评员考核评议活动，不断提高考评人员队伍整体素质。- 8 -二是通
11、过组织各鉴定所之间考务人员的交流考察、现场学习互动、举办专题座谈会等活动，全面提高考务管理人员的业务能力和政策水平。三是按照湖南省职业技能鉴定质量督导实施办法，加强对鉴定质量的督导实施，每次鉴定过程中都按规定派出督导员现场督导，并在鉴定结束后根据考场秩序等情况填写经过量化的督导报告。（长沙市劳动和社会保障局职业技能鉴定中心）经验交流促进员工职业技能提升铸就建筑施工行业品牌二十三冶建设集团从抓住行业特点入手全面盘活公司职工职业技能培训与鉴定工作二十三冶建设集团有限公司（原中国有色金属工业第二十三冶金建设公司）始建于 1953 年，为我省集建筑业、房地产业、有色冶金矿山开采经营于一体的大型企业集团
12、。公司下辖 36 家二级单位，业务范围遍及全国 24 个省、市、自治区及海外 8 个国家，年销售收入整体超过 30 亿元，系我省人民政府重点扶持发展的 20 家大型企业集团之一。公司高度重视技能人才开发工作。截至 2005 年底，公司先后分数次在黄石、武汉、南京等几十个项目上对 3000 余名- 9 -生产一线操作人员进行了二十多个工种的培训与鉴定工作，取证率达 80%。其中技师以上高技能人才 641 人。一、编发符合行业特点的培训教材，为职业技能鉴定提供良好的智力支持开展职业技能鉴定工作中，我们多次组织集团公司的高级技能人才积极参加各种培训资料的编撰，并鼓励他们根据本行业领域内的最新动态，开
13、发各种实用教材，取得了显著成效。2003 年，我们根据湖南省建设厅人教处的委托，由集团公司成立土木建筑职业技能岗位资格鉴定与培训用书（抹灰工及钢筋工）编写小组，小组成员均挑选集团内部有多年实践经验、且具有高级或中级技术职称的资深考评人员担任。参加编写的人员根据国家最新职业标准和相关教程、第一手资料，认真结合建筑企业生产实际和各人的工作心得、体会，夜以继日地修订、编撰。该套书最终被定为国家级培训教材（由中国环境出版社出版）。目前，这些紧密结合行业技术特点，实用价值高的教材为公司的职业技能培训与鉴定工作的实施奠定了良好的学习基础和智力保障。二 、 加强考评员整体素质，组建一支优秀的职业技能鉴定工作
14、队伍在保证职业技能培训与鉴定工作队伍的整体质量上，公司始终严把考评员、督导员的选培关。近年我们在来自公司的 100 多名申请者中选拨了 95 人分批次参加了由劳动和社会保障厅与省建设厅组织的考评员和督导员培训班，其中 83人申报了 16 个工种的考评员，12 个督导员，取证率达100%。所有考 评员均具有大专以上文化程度、中级以上技术- 10 -职称（或技师资格）。其中，有 25 名为高级技术职称。我们与考评员签定聘任合约，明确双方的责任、权利、义务和聘用期限。从规章制度上加强对考评员队伍的规范管理，推动着公司组建一支高素质的鉴定工作队伍。三、推 进 企 校 强 强 合 作 ， 不 断 完 善
15、 技 能 型 紧 缺 人 才 培训 机 制在激烈的建筑市场竞争中，我们通过加强与职工大学等院校合作，在企业中全面推行关键岗位准入制度。以实现在技能型紧缺人才培养过程中学历证和职业资格证的对接。针对成年人理解能力强，具有一定的工作和社会经验这一特点，我们与职工大学等院校共同协作，调整教学内容、课程体系和教学方法，使理论和实践教学与实际相结合。例如根据技术人员理论不足，采用由培训者多用实例，并创造更多的机会使受训者将自己所掌握的知识和技能展现出来，供其他受训者参考的参与式学习法进行培训。在培训材料的编排上，我们尽可能考虑结合实用性和趣味性，深入浅出，易记易懂。对书面材料，我们力求形式多样化，多用图表，简明扼要；培训中，我们还充分利用现代化的电教工具，采用视听材料，以增加感性认识。针对已掌握一定技能的劳务层操作人员，我们采取“先定级、后晋级” 的原则 ，按其参加工作年限与技术熟练程度，进行职业资格等级的申报及注册，并对他们进行灵活、实用的针对性培训，让他们在熟练操作的同时掌握一定的理论知识。而对于公司一批长年工作在施工现场，积累了丰富的实践经验但理论水平较低的骨干人员，我们采取进行重点辅导的方
