1、2017 年度青岛市农机专项资金（本级）项目绩效评价报告1. 保护性耕作创新试验研究项目2. 农机阳光培训工程项目3. 青岛市深松核心示范区建设与监管体系建设项目青岛市农业机械管理局2018 年 7 月2017 年保护性耕作创新试验研究项目绩效评价报告一、 专项资金设立情况2017 年，按照中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 、关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见 （国发201022 号） 、 青岛市人民政府关于做好 2010 年农业农村工作的意见 、 关于下达2017 年农机专项资金市本级预算的通知（青财农指201717 号）、关于下达 20
2、17 年青岛市农机专项资金预算评审报告的函（2016）青财农函 63 号）等文件要求设立该项目。该项目设在平度市南村镇桑园村，试验面积 33 亩,项目委托青岛市华强农机专业合作社承担试验示范基地的作业任务，依托青岛农业大学进行试验田的测产、测土、肥等工作。试验田系统试验保护性耕作三种种植模式、三种播种量和三种深松方式的产量效果与资源利用效率，并与传统耕作模式对比，探寻高产高效的保护性耕作技术体系。二、 年度绩效目标完成情况一一一 2017 年的绩效目标1、通过创新试验研究，在核心试验区实现小麦增产 30%、玉米增产 20-30%，单位产量节省水、肥、能源 30%，生产成本下降3040%，实现全
3、程机械化，土壤肥力进一步提高的目标。2、提出适合青岛及类似地区的最佳模式和实施技术要点。3、通过创新试验研究得出的结论，普及广大农户及机手，能够大面积应用。一一一 绩效目标完成情况2017 年，经青岛农业大学测产、测土表明，小麦增产 37.19%、玉米增产 5.89%，单位产量节省水 16.63%，节肥 20.58%，节省能源 34%，生产成本下降 21.13%，土壤肥力进一步提高；小麦宽行宽带种植模式（30+30）播种质量高、产量高，适合玉米秸秆还田后小麦种植；秋季深松效果好于夏季深松。同时，依托本项目的实施，与市质监局联合制定并发布了小麦、玉米一年两作保护性耕作技术规程 。一一一 绩效目标
4、未全部完成的原因1、根据保护性工作的特点，在干旱情况下，保护性耕作的优势较传统耕作模式优势明显，但是在降水正常情况下，保护性耕作优势并不是很明显。在 2016 年玉米生长季遭遇天气干旱，增幅较大，因而确定 2017 年的增产目标为 20%-30%。在 2017 年玉米试验过程中，降水量充足，难以体现保护性耕作的优势，因而玉米增产幅度未达预期目标，相应的水、肥和整体成本的节约幅度也未达预期。一一一 资金管理和使用的主要经验和做法1、加强领导，搞好协调。成立以青岛市农机局分管副局长为组长，农机局有关部门负责人参加的项目领导小组，负责项目落实和实施进度的监督，协调项目承担单位与参加单位的关系。2、搞
5、好实施方案，做好对比试验，准确测定有关数据。根据项目创新内容，制定项目试验对比方案，实施关键技术的机械化作业，检测有关数据，确保技术创新数据的准确有效。3、搞好培训，提高技术人员业务能力。邀请有关专家和技术人员，对项目实施的有关技术人员进行培训。4、选择性能良好的保护性耕作机具和仪器。根据项目的要求，选择合适的、性能良好的农业机械和相关仪器，保证项目顺利的实施。5、分工合作，明确责任，实行目标责任制管理。根据项目要求，项目承担单位、协作单位明确分工，各负其责，实行目标责任制管理，共同搞好项目实施。6、项目经费专款专用。项目经费严格按照规定的使用范围开支，设立专项帐户，严格管理，单独核算，按计划
6、投资，专款专用。一一一 存在的问题和建议1、玉米秸秆量大、抛洒不均匀降低后期作业质量，建议提升玉米秸秆收获粉碎机具和小麦播种机具性能，加强机手作业技能培训。2、建议加强项目管理，进一步提高项目资金使用效率。2017 年农机阳光培训工程项目绩效评价报告三、 专项资金设立情况2017 年，按照全国基层农机化技术推广体系改革与建设农机技术人员能力建设实施方案、2016 年山东省农机手实用技术培训实施方案、农业部办公厅 财政部办公厅关于做好 2016 年新型职业农民培育工作的通知（农办财 201638 号）、业部科技教育司 农业部农业机械化管理司关于开展全国农机专业合作社带头人轮训的通知、省农机局关于
7、印发2016 年山东省农机合作社带头人培训工作实施方案的通知鲁农机科字2016 5 号、青岛市 2016 年新型职业农民培育实施方案、关于下达 2017 年农机专项资金市本级预算的通知（青财农指201717 号）、关于下达 2017 年青岛市农机专项资金预算评审报告的函（2016）青财农函 63 号）等文件要求设立该项目。青岛市农业机械化职工培训学校（农机人员培训管理站）承担该项目，负责在全市开展基层农机管理人员、农机技术推广人和各类示范班培训。项目资金20 万元。四、 年度绩效目标完成情况一一一 2017 年的绩效目标完成新型职业农民培养 200 人次。其中：农机管理人员培训50 人；农机培
8、训机构师资培训 50 人；农机技术骨干培训 100 人。一一一 绩效目标完成情况该项目在全市开展基层农机管理人员、农机技术推广人和各类示范班培训，投入资金 20 万元，完成农机管理人员、农机培训机构师资和农机技术骨干等人员培训班共 14 期，806 人次，超额完成项目任务目标。一一一 绩效目标未全部完成的原因绩效目标全部完成。一一一 资金管理和使用的主要经验和做法一是围绕农机培训手段不断优化，设置各类不同特色专题培训活动，开启农机培训“精准化” 新篇章。二是围绕农机培训中心“专家工作站” 建设，开展特聘专家专题授课。三是围绕农机教师队伍能力不断提升，推进优化农机人才结构。一一一 存在的问题和建
9、议建议进一步扩大培训范围和规模。青岛市农机局 2017 年度绩效评价专家组意见2018 年 7 月 26 日，青岛市农业机械管理局组织有关专家，对 2017 年度保护性耕作创新试验研究项目和农机阳光培训工程项目进行了绩效考评，考评组由项目管理、农技技术、财务会计等方面专家组成。专家组按照绩效评价工作方案要求，在审阅项目承担单位项目工作总结和项目决算报告的基础上，查阅了相关附件材料，并与相关人员进行了沟通，形成如下意见：1、按照青岛市财政支出绩效评价管理办法（青财预评20150015 号）的要求，提供的报告和资料详细规范；2、对照项目任务书， 2017 年执行部门完成了项目预期目标，部分项目超额
10、完成；3、项目实施程序规范、合理、措施得力，达到了预期目的。项目实施促进了青岛市农业机械化相关领域的发展，经济效益、生态效益和社会效益比较显著，进 一步探索了本市农业机械化发展模式。建议：对项目实施过程应继续加强监督管理和成本控制，加快推广实施，尽早发挥 效益。2018 年 7 月 26 日青岛市农机局绩效评价专家组名单专家职务 姓名 职称 从事专业 工作单位 签 名组长 宋祥云 副教授 农业推广 青岛农业大学成员 于全发 注册会计师 审 计 青岛琴城会计 师事务所成员 肖克峰 副教授 项目管理 青岛农业大学青岛市深松核心示范区建设与监管体系建设项目中期绩效评价报告一、绩效评价说明（一）评价基
11、本信息4. 评价对象：青岛市深松核心示范区建设与监管体系建设项目。5. 项目承担单位：青岛市农业机械管理局6. 评价时间范围：2015 年 1 月2017 年 12 月。7. 评价目的：通过评价该项目实施情况和实施效果，总结项目前期实施过程中的成功经验，便于推广应用；提出存在的问题与改进建议，有助于项目下一阶段的开展。（二）评价依据财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见 （财会201524 号）青岛市财政支出绩效评价管理办法 （青财预评20150015 号）（三）评价方式与流程1. 评价方式：通过评价专家组进行评价。2. 评价流程评价专家组对青岛市农机局提供的基础资料进行分类整理
12、，对所收集的资料进行核实和全面分析，结合青岛市农机局的情况介绍全面了解被评价对象的基本情况，分析被评价对象可能存在的问题。评价专家组根据收集和审核的基础资料，对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和综合评价，形成评价结论，送交评价主体审阅。3. 评价专家组名单专家组职务姓名 职称 从事专业 工作单位组长 崔德杰 教授 土壤肥力研究 青岛农业大学成员 于全发注册会计师财务审计琴城会计事务所成员 慈敦伟副研究员作物栽培 山东省花生研究所成员 柳新伟 副教授 作物栽培 青岛农业大学成员 肖克峰 副教授 科技评价 青岛农业大学二、专项资金和项目基本情况（一）项目设立依据中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见青岛市市级农机深松整地作业补助资金管理办法青岛市人民政府办公厅关于做好 2015 年农机深松整地工作的通知青岛市农业机械管理局、青岛市财政局关于做好 2016 年
