关于推广使用电子签章提高行政审批效率的调研与思考哈尔滨市人民政府法制办公室 岳 宏 行政许可法颁布实施后，我市的行政审批制度改革历经清理、精简、规范等多项措施，取得了显著成效。简化审批环节、缩短审批时间、优化审批流程，切实提高审批效率已经成为进一步深化审批制度改革的重点。为了缩短审批时间，解决审批过程中审核程序和批准程序之间往返用印耗时过长的问题，一些行政审批部门对行政审批过程中印章的应用进行了改革尝试，如用“行政审批专用章”替代审批部门公章进行审批。这种方式虽然缩短了审批时间，却因为不符合法律规定，不具有法律效力难以适用。应用电子签章管理系统规范行政审批流程，是缩短审批时限、提高审批效率的一个很好的尝试。日前，我们以市规划局的行政审批过程作为调研载体，就电子签章在行政审批过程中的应用进行了调研，旨在从技术性、合法性、可行性等方面对电子签章进行探索和界定，并探讨规范化状态下的电子签章的推广与应用。 一、 电子签章在行政审批中的实用性及功能性优势。 电子签章是电子签名的一种表现形式，是指通过计算机控制下的专用图文输出设备，将计算机中数字化的印
