管理论的基本观点主要在原苏联、东欧国家流行，主张该观点的学者有马偌辛，瓦西林科夫等。关于行政法的目的。管理论认为，行政法的主要目的在于保障国家和社会公共利益。关于行政法的内容。管理论认为，行政法的基本内容是调整国家管理关系，规定国家管理的原则和制度。行政法律体系就是由管理者、管理活动和被管理者对管理者及其管理活动的监督等三部分法律规范构成。关于行政法的基本原则。管理论通常将管理原则视为法的原则。关于行政法的手段。管理论认为，行政法调整行政主体与行政相对人关系，重点是规范相对人的行为，保障行政管理的顺利进行，以建立和维护有利于提高行政效率、实现行政管理任务的法的秩序。行政法律关系主要是命令一服从关系，从而行政法的手段主要是强制和命令性的。控权论的基本观点控权论流行于英美法系国家的法学界，并影响到包括近年来我国在内的许多国家的行政法理论。代表学者有科克，戴雪，施瓦茨等。1关于行政法的目的。控权论主张，行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由。2关于行政法的内容。控权论认为，行政法的基本内容是控制和限制政府的权力；行
