1、- 1 -对部分单位公务员考录工作调查的情况分析为了解掌握我市近年来新招录公务员岗位适应情况，不断提高公务员招录工作的规范性和针对性，近期，我们对 8 家近年来招录公务员较多的单位进行了情况调查。现汇总分析如下：一、近年来考试录用公务员的人员结构情况近年来我市新招录的公务员，总体上年富力强、学历层次高，能够较好地适应岗位、胜任工作；同时这支队伍也存在着性别、年龄、专业等方面比例不尽合理的问题。就调查的几个单位看：从性别比例来看，2009 年新招录人员中男性占 63%，女性占 37%；2010 年男性 54.3%，女性 45.7%；2011 年男性 41.7%，女性 58.3%。近年来，新录用公
2、务员中女性比例逐年上升。从年龄结构来看，25 岁以下的占 39.7%，25-30 岁的占44.4%，31 岁以上的占 15.9%。新录用公务员总体比较年轻，公务员队伍中 30 岁以下人员大部分为近年通过公开考录所补充。从文化层次来看，新招录公务员中研究生占 22.2%，本科占76.2%；获 得硕士学位的 22.2%，学士学位的 74.6%。学历层次总体较高并逐年提高，其中 2009 年硕士研究生占 15.4%，2010 年占 20%，2011 年占 26.7%。从工作经历来看，录用前有两年工作经历的占 33.3%，一至两年的 12.7%，一年以内的 7.9%，无工作经历的 46.1%。虽然近年
3、来积极加大从基层一线考录公务员力度，但总体上讲，应届毕- 2 -业生的比例远高于社会在职人员，占到总数的 44.4%。二、新录用公务员的岗位适应情况及其影响因素通过对部分单位新录用公务员所在部门和分管领导的了解，对新录用公务员的总体评价，表示满意的占 86.4%，比较满意的占 12.4%，满意和比较满意合占 98.8%。具体来说，在思想品德、岗位适应能力、业务拓展能力中，表示满意的分别占98.8%、70.4%、67.9%，表示比较满意的分 别占1.2%、28.4%、27.2%，满意和比较满意之和均超过了 95%。从这一数据看，用人单位对新录用公务员总体上还是满意的，说明通过公开招考能够为招录机
4、关选拔到适用的人才。从影响岗位适应能力的因素来看，调查的情况如下：性别的影响：在调查中有 19.4%的分管领导、23.4%的部门负责人认为男性岗位适应能力较强，22.2%的分管领导、17%的部门负责人认为女性岗位适应能力较强，58.3%的分管领导、59.6%的部门负责人认为差别不大。19.4%23.4% 22.2%17.0%58.3%59.6%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%男 性 女 性 差 别 不 大性 别 对 岗 位 适 应 能 力 的 影 响分 管 领 导部 门 负 责 人虽然只有不到 60%的调查对象认为性别差异对岗位适应能- 3 -力影响不大，赞
5、同性别差异影响的超过了 40%，但是在认为男女适应能力有差别的调查对象中，选择男性和女性的比例分布相对比较平均。由于近三年我市新录用的公务员中，男女比例基本上达到了平衡，因此性别差异并未作为重要影响因素凸显出来。学历的影响：关于何种学历人员适应性更强，72.2%的分管领导、80.9% 的部门负责人认为本科学历，8.3%的分管领导、2.1%的部门负责人认为本科以上学历，有 19.4%的分管领导、17%的部门负责人认为差别不大。72.2%80.9%8.3% 2.1%19.4%17.0%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%本 科 本 科
6、以 上 差 别 不 大学 历 对 岗 位 适 应 能 力 的 影 响分 管 领 导部 门 负 责 人在文化程度方面，分管领导和部门负责人普遍认为本科学历的新录用公务员有更强的岗位适应能力。虽然近年来我市新录用公务员中硕士研究生超过了 20%，但是多数单位并不认为硕士生比本科生岗位适应能力强。可见在县级以下机关，本科学历基本能满足招考单位的用人需求，而真正优秀的研究生也未必愿意在一般的县级单位落户扎根，用人单位在重视学历层次的同时，更希望新进人员普遍能够摆正位置安心工作，不断提升岗位能力。- 4 -工作经历的影响：有 72.2%的分管领导、83%的部门负责人认为具有两年以上工作经历的人员岗位适应
7、能力更强，25%的分管领导、10.6%的部门负责人选择了两年以内工作经历，有 2.8%的分管领导、6.4%的部门负责人认为差别不大。72.2%83.0%25.0%10.6% 2.8% 6.4%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%两 年 以 上 两 年 以 内 差 别 不 大工 作 经 历 对 岗 位 适 应 能 力 的 影 响分 管 领 导部 门 负 责 人从以上数据看，在性别、学历、工作经历三种因素的“差别不大” 选项 中，工作 经历 是所占比例最小的一项，可见工作经历是影响新录用公务员岗位适应能力的最重要因素，具有两年以上工作经
8、历的人员，表现出的适应能力更强。而从每年招录情况看，应届生与待业人员占到了近 50%，这与招录需求形成了比较突出的矛盾，成为用人单位反映集中的问题之一。三、对考试录用公务员工作的评价在对考录工作的科学性和公平性评价方面，调查主要涉及到了以下几个方面：关于专业条件设置的问题：专业条件的设置是招录工作中社会关注的焦点之一，在历年招考中都有少数人会提出异议，认为设置过严会有失公允、甚至有“量身定做 ”嫌疑，在资格审查时也- 5 -出现了一些个别争议情况。尤其是关于综合管理类公务员的招考条件，上级公务员主管部门规定原则上应不设专业限制，或设置到专业大类，但在历年的计划申报中，大多数单位都填报了专业条件
9、。对此，我们对综合管理类是否要设置专业条件进行了调查。调查发现，无论是单位的分管领导，还是公务员所在部门，对此均有意见分歧。有 69.4%的分管领导、53.2%的部门负责人认为有必要设置专业条件，19.4%的分管领导、25.5%的部门负责人认为无需设置，11.1%的分管领导、21.3%的部门负责人不置可否。结合调查和平时了解的情况看，我们认为之所以多数人赞成设定专业条件，主要是由于公务员分类管理工作尚未全面展开，市级机关公务员招考均按 A 类进行，考试内容“ 千人一卷”，不能适应不同行业、不同岗位的具体要求，只能靠设置专业条件这一种方式来解决有关问题。关于考试的方法技术问题：从调查反馈意见的来
10、看，社会对公务员招录工作总体上还是比较认可的。调查中，有 62.7%的调查对象认为公务员考试公平公正，36.1%认为基本公平公正，1.2%认为一般。对考务工作的意见建议，主要集中在面试环节：目前普遍采用的结构化面试，其特点是格式化、标准化，按点给分、易于操作，虽然有利于保证公平公正，却降低了面试的区分度和甄别力，测评结果有所失真；而且，从测评要素的分值分配看，语言表达、仪表气质等项目的权重偏大，造成女性考生整体上较男性考生占优，对机关人员结构平衡不利。另外，在面试考官的组成- 6 -方面，虽然已实行了异地考官制度，但也只是镇江范围内的异地交流，疏于对考官舞弊现象的防范；而且特邀考官做法的存在，
11、虽然尊重了用人单位的人事权利，但是也容易给面试的公正性带来不利影响。关于人员的录用渠道问题：对新录用公务员的来源结构分析可见：应届毕业生占 44.4%，工农生产一线占 14.3%，事业单位占 22.2%，待 业占 4.8%，其他占 14.3%，录用来源广泛，体现了五湖四海、公平公正。近年来，我市也积极落实重视基层的政策导向，比如均专门拿出计划面向大学生村官定向招考，开展了从村党组织书记、主任中录取乡镇公务员，这些措施对改善公务员来源结构起到了积极作用，也在社会上产生了较好反响，树立了公务员招录鲜明公正的工作导向。7附件：对部分单位公务员录用工作调研情况的汇总统计表一、对新考录公务员的总体评价思
12、想品德 岗位适应能力 业务拓展能力 总体满意度调查对象 满意比较满意一般不太满意满意比较满意一般不太满意满意比较满意一般不太满意满意比较满意一般不太满意分管领导 34 23 11 22 11 1 29 5所在部门 46 1 34 12 1 33 11 3 41 5 1合计 80 1 57 23 1 55 22 4 70 10 1二、哪类公务员岗位适应能力更强性别 学历层次 工作经历调查对象 男性 女性 差别不大本科以上 本科差别不大二年以上二年以内无工作经历差别不大分管领导 7 8 21 3 26 7 26 9 1所在部门 11 8 28 1 38 8 39 5 3合计 18 16 49 4
13、64 15 65 14 48三、对公务员考录工作的评价综合管理类岗位是否需要设置专业 公务员考试录用是否公平、公正调查对象 需要 不需要 不一定 公平公正基本公平公正 一般不公平公正分管领导 25 7 4 26 10所在部门 25 12 10 26 20 1合计 50 19 14 52 30 1四、2009 年以来新录用公务员基本信息性别 学历 学位 年龄 录用前工作经历年份 合计男 女研究生本科大专博士硕士学士 无25岁以下2630岁31岁以上二年以上一至二年一年以内无人数 8 5 2 11 2 10 1 1 8 4 4 5 42009年 占比 13 63% 37% 15.4%84.6%15
14、.4%76.9%7.69% 7.7%61.5%30.8%30.8%38.5%30.8%人数 11 9 4 15 1 4 15 1 6 10 4 9 1 4 62010年 占比 20 54.3%45.7% 20% 75% 5% 20% 75% 5% 30% 50% 20% 45% 5% 20% 30%人数 14 16 8 22 8 22 18 10 2 8 2 1 192011年 占比 30 41.7%58.3%26.7%73.3%26.7%73.3% 60%33.3% 6.7%26.7% 6.7% 3.3%63.3%人数 33 30 14 48 1 14 47 2 25 28 10 21 8 5 29总计 占比%）63 52.4%47.6%22.2%76.2% 1.6%22.2%74.6% 3.2%39.7%44.4%15.9%33.3%12.7% 7.9%46.1%五、新录用公务员录用渠道统计/ 录用前身份应届毕业生 工农业生产 一线 事业单位 待业 其它总计人数 占比 人数 占比 人数 占比 人数 占比 人数 占比63 28 44.4% 9 14.3% 14 22.2% 3 4.8% 9 14.3%（句容市人力资源和社会保障局）
