1、纺织服装行业管理平台技术方案1. 总体需求本次采购项目是阿克苏地区纺织服装行业管理平台一期项目。投标人的投标方案必须满足本项目实施方案的全部内容。内容包括纺织服装企业基本信息登记库、纺织企业专用增值税发票管理、出疆棉纱补贴申报审批管理、企业贷款补贴申报审批管理，企业用电补贴申报审批管理，企业社保补贴申报审批管理，企业岗前培训补贴申报审批管理，统计报表系统等系统研发，系统的安装、部署、调试，对用户进行集中培训并提供售后服务。2. 项目背景根据自治区人民政府关于发展纺织服装产业带动就业的意见 （新政发201450 号） 、自治区人民政府 关于印发发展纺织服装产业带动就业 2014 年行动方案的通知
2、 （新政办发201482 号）精神。发展纺织服装产业是扩大就业，维护新疆社会稳定实现长治久安的重要举措；发展纺织服装产业是实现大规模企业就业的战略选择。纺织服装产业既是新疆的传统产业，又是新疆资源禀赋好、产业基础强、增长空间大、延伸链条长、劳动密集型特征最为突出的产业，长期以来在吸纳就业、增加收入、繁荣市场等方面发挥着重要作用；发展纺织服装产业是巩固国家优质棉花生产基地的现实需要和建设“丝绸之路经济带”核心区的重要内容。阿克苏纺织工业城，是在中国纺织工业联合会的大力支持和阿克苏经济技术开发区的共同努力下，于 2012 年 5 月被确定为全国纺织产业转移示范基地，同时，也成为全国 9 家试点园区
3、中的西部唯一试点园区。2016 年，阿克苏纺织工业城计划实施固定资产投资项目 48 个，年度计划投资 55.78 亿元。目前已完成固定资产投资 29.31 亿元。阿克苏纺织工业城管委会主任李广军：“到 2016 年底，我们纺纱的这块的投产规模大概在 200 万锭，我们计划再用 2、3 年的时间，完成到 400-450 万锭，把整个产业链完善。2016 年自治区新疆维吾尔自治区纺织服装产业专项补贴资金管理办法 ，专项补贴资金采取预拨制，资金发放审批全下放到县级，缩短补贴周期，从一年变为一季度，提高补贴资金使用效益，降低企业成本。3. 总体目标为配合自治区发展纺织服装产业带动就业各项补贴政策的落实
4、，贯彻自治区人民政府发展纺织服装产业带动就业的精神，我们参照金财工程系统建设标准，建设覆盖全市各区县、跨部门、纺织企业补贴流程监管平台，实现纺织项目补贴信息申报、信息审核、补贴信息审定、财政审核办理一体化综合业务应用功能，实现提高政府办事效率、构建服务型政府，切实解决补贴资金快速、高效的补贴到企业；最大限度简化不必要的程序；充分考虑企业申报审核材料可操作性。在申报过程中，加强信息的信息化稽核手段，杜绝少数企业虚假申报、重复享受补贴等问题，丰富监管手段，逐步强化财政纺织项目补贴申请的管理与监督，逐步建设“事前把关、事中监督、事后追踪问效”的全过程纺织补贴监管体系。最终，通过对纺织行业数据的分析与
5、利用，辅助支持领导决策，更好的利用财政补贴资金的“财政杠杆”作用，调整企业的产业结构，实现把发展纺织服装产业作为扩大就业岗位、促进经济发展、增加居民收入、维护社会稳定和实现长治久安的重要举措，以有效的行动和措施来加快推进新疆地区纺织服装产业发展。4. 建设内容系统一期建设主要完成补贴项目的网上申报、网上审核、信息汇总；改变原申报模式纯手工处理方式，将线下工作搬到线上操作。主要功能系统说明：系统一期建设的主要功能模块分为 5 个子系统，功能分别如下：1）基础配置管理系统。主要包括使用系统的机构、用户、角色、权限、菜单、数据字典、系统日志等管理功能，为系统的应用提供基础数据支持。2）企业基本信息库
6、。主要建立企业的基本信息库及企业员工信息库，为各职能部门审批补贴提供基础信息。3)补贴材料申报系统。由企业组织涉及各类补贴申报信息，依据申报要求录入或导入系统，主要包括企业信息、员工信息、各项补贴申报信息等维护。4)补贴材料审批系统。主要辅助国税、经信委、人社各主管部门实现补贴信息稽核。5)文件管理系统。主要实现申报材料中，发票原件、合同原件等非规范化的电子数据文档的存储。6)统计报表系统。主要为查询统计分析报表提供科学、灵活的动态配置与管理，提高统计查询效率。5. 业务流程及功能要求5.1 系统总体架构本次项目建设总体架构全面贯彻金财工程总体框架，满足国家相关标准和规范。作为财政专项补贴业务
7、中的重要环节，纺织服装行业管理平台一期项目是不可或缺的业务主线系统，总体架构图如下：数据库纺织服装行业管理平台一期基础配置管理企业基本信息库增值税发票审批管理出疆棉纱补贴审批管理企业贷款补贴审批管理企业用电补贴审批管理企业社保补贴审批管理企业岗前培训补贴管理统计报表系统5.1.1 门户层门户层是整个系统面向最终用户的统一入口，是各类用户获取所需服务的主要入口和交互界面，该层提供统一身份认证、支持个性化定制、访问控制等公共功能。5.1.2 应用层应用系统是信息化建设的主要内容，提供所有的信息应用服务。将服务作为系统设计的出发点和落脚点，围绕服务对象的需求，选择优先支持的业务，统筹规划应用系统建设
8、，提高财政综合管理能力和服务水平。5.1.3 数据库以财政部“金财工程应用支撑平台”数据库规范要求为准则。5.1.4 基础平台基础平台为系统软件、主机硬件以及网络基础平台，分为两个部分：系统软件、硬件支撑平台。其中，系统软件包括操作系统、数据库服务器软件等；硬件支撑平台包括：主机、存储、备份等硬件设备，以及系统运行所依赖的网络环境。5.1.5 信息安全体系构建符合信息安全等级保护体系，保证业务应用系统的安全运行。通过技术手段实现系统安全可管理、安全可控制的目标，使安全保护策略贯穿到信息系统的物理环境、网络层、系统层、应用层、数据库和管理体系的各个层面。按照 SOA 架构的设计，安全保障体系通过
9、服务实现和总体架构各组成部分的松耦合。以上各个层面和支撑体系的建设，需要依托于现有的法律法规、规章制度、国家标准、地方标准才可成功运行。系统分析、设计、实施都必须充分考虑这些因素。只有切实符合这些规范，系统才能有机地整合和应用，得到所有用户的认可。另外，标准化建设是信息化建设的基础性工作，是各业务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠运行的前提和基础。5.2 构建服装行业管理平台一期5.2.1 开发企业基本信息库（1）业务流程描述。登记企业基本信息及员工信息，建立申报补贴申报企业名录、在名录内企业允许申报补贴。（2）功能描述。企业基本信息录入、修改，企业员工信息录入、修改。图（一）：企
10、业基本信息图（二）：企业员工信息（3）其他要求。企业类型，企业地域（是否南疆企业） ，是否为 2016 年后注册企业，三项要素不同，企业补贴标准也不同，平台需自动选择企业补贴标准。5.2.2 开发增值税发票申报系统（1）业务流程描述企业提交增值税发票申请，平台依据定义的流程自动选择国税部门审批。（2）功能描述增值税发票申请新增、修改、删除、上报、撤销、审批、查看审核信息、查看、退回等功能。图（三）：增值税发票信息图（四）：增值税发票申报（3）其他要求。企业申报增值税发票，国税审批，系统自动控制企业各项补贴申报在发票审批结果范围内申报。5.2.2 开发补贴申报系统（1）业务流程描述企业提交各项补
11、贴申请。出疆棉纱补贴申申请、企业贷款补贴申请、企业用电补贴申请、企业社保补贴申请、企业岗前培训补贴申请，平台依据定义的流程自动选择审批部门，并提示各职能部门审批。（2）功能描述各项补贴申请新增、修改、删除、上报、撤销、审批、查看审核信息、查看、退回等功能。图（五）：出疆棉纱用棉补贴图（六）：出疆棉纱用棉补贴（3）其他要求。补贴金额申报，平台自动测算，经信委确定核拨金额，财政依据核拨金额进行补贴拨付5.2.3 开发报表系统依据需求定制报表系统。6. 非功能性要求阿克苏地区纺织服装行业管理平台一期项目的非功能性设计包括精度性能与吞吐量、系统可扩展性、系统易用性、系统可靠性、可移植性、安全性和备份与
12、恢复。6.1 稳定性、可靠性系统运行稳定可靠，用户的任何正常操作及客户端的任何非正常操作均不应造成系统崩溃，避免单点故障而影响整个系统的正常运行，更不能影响同一服务器上其他应用系统的正常运行。系统采用组件化设计原则，保证系统内功能具有很低耦合性，减少系统内各个功能之间的影响。系统提供系统初始化功能，确保系统在数据受损的情况下能够继续运行。系统内置文件管理系统，对用户数据进行全方位的备份，用户可以随时恢复到过去的任何一个版本。系统使用数字证书技术，在传输时先产生数据摘要，以验证传输数据的完整性。6.2 系统可扩展性系统设计上必须具有适应业务变化的能力，充分利用数据字典、工作流、权限等相关组件的灵
13、活定制优势，以提升系统对业务扩展的适应性，如系统用户数量及业务量的增长、规则或代码的变化、业务单据的变更、业务流程重组等，应尽可能减少由于业务变化造成的影响。采用模块化、组件化和松耦合系统设计方法进行开发，可以实现灵活替换表层业务模块和底层数据库，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。同时采用开放的主机系统和网络系，保证硬件系统的扩充、升级方便、简单，提高可扩展性。6.3 易用性、易维护性系统采用 Windows 标准界面与其它常用系统的用户界面相一致，符合一般用户的操作习惯。同时，系统结构清晰，对于新用户或不常使用产品的用户通过简单的培训即可上手使用。考虑到用户计算机水平的不同，系统设计了软件使
14、用导航功能，对于用户操作的每一步都有一定提示，辅助用户正确的使用本软件。并且为用户提供了详细的联机帮助信息，用户可能随时查看帮助找到自己需要的信息。技术适应性与应用适应性（1）运行环境的变化：系统考虑了用户的网络条件可实现任意工作站的单机工作与网络工作方式，满足用户不同的硬件条件与软件系统平台如 WIN7WIN8win10 等。（2）操作方式上的变化：系统运用模块化设计与强大的权限管理相结合使得系统中不同的用户具有不同的职责，不同的功能。不需要修改程序，只须系统管理根据不同的人员的操作权限的不同赋予不同功能，大到一个功能模块，小到对数据的读写权限都可能分配与控制，使系统具有更强的技术性与适应性
15、。（3）数据定制上的变化：参数化与定制方法的设计理念让用户可以实现对数据的各种表现形式。系统提供了多种参数的定制与数据显示方式的定制，用户可根据自己喜好定制界面与数据的显示。（4）同其他软件接口的变化：根据其它软件如 EXCEL 等数据要求的不同，用户可定制不同数据输入与输出参数。系统与其它软件 EXCEL 等实现任意数据的导入与导出。对于其他软件系统可定制输出指标与输出格式等。（5）系统开发要提高硬件设备的利用率，同时提升整体系统的安全性和易维护性，降低硬件投资和维护成本。实现系统信息“谁录入、谁维护(增、删、改)”的原则，要求系统所有流程具备回退功能，所有维护工作必须在前台实现。（6）面向
16、服务架构，模块化、组件化和松耦合系统设计。软件能够被简单方便地修改和升级，包含可读性、可修改性、可测试性等。系统应采用参数化设计，可以根据实际情况对功能进行灵活调整而无需修改程序。6.4 系统安全、稳定性1、总体安全性：阿克苏地区纺织服装行业管理平台一期项目系统按照信息安全进行建设，应保证软件系统符合信息安全等级要求。2、应用系统设计中安全性要求至少包括：（1）支持单点登陆、安全通信、电子签章等应用功能，保证计算机应用系统的安全性、保密性、完整性和抗抵赖性；（2）提供专用的登录控制模块，具备身份标识和鉴别功能，支持基于用户名/口令或数字证书等多种身份鉴别方式；（3）提供用户身份标识唯一性检查、
17、用户身份鉴别信息复杂度检查以及登录失败处理等功能；（4）具备访问控制功能。可依据安全策略区分并控制用户对文件、数据库表等客体的访问、操作权限；（6）提供数据有效性检验功能；（7）提供系统资源控制功能。能够对系统的最大并发连接数进行限制；能够对单个账户的多重并发会话进行限制。3、应用系统建设、运维中的安全性要求至少包括：（1）制定代码编写安全规范，要求开发人员严格参照规范编写代码；（2）提供软件源代码，保证软件中不包含恶意代码或者后门；（3）应用系统在正式上线运行前，要进行风险评估、安全加固，且必须通过安全测评；（4）制定详细的软件工程实施方案，控制实施过程，保证及时应对各种安全事件和紧急事件，尽量减少软件工程实施风险。4、应用系统编码中的安全性要求至少包括：（1）避免由于对输入的信息过度信任造成的软件漏洞，例如缓冲区溢出、跨站脚本、目录游历、SQL 注入，cache 攻击等；（2）避免存在认证、访问控制、机密性、密码和权限管理等方面的安全特征漏洞；（3）制定错误与异常处理机制，避免不处理、不完全处理或者过度处理的错误和异常产生的安全风险；（4）严格代码质量，杜绝双重释放、内存泄漏、空指针调用、未释放资源等软件 Bug；（ 5）重视软件封装，规范软件边界，提高软件健壮性。系统安全
