二、公共管理专业基础1、公共管理的概念、特征与历史发展涵义：所谓公共管理，是指以政府为核心、包括非政府公共部门在内的多元社会力量采取多种机制与形式，共同解决社会公共问题，处理国家和社会公共事务，满足社会公共需求，不断实现和增进公共利益的过程。特征：(1)公共管理的对象是国家和社会公共事务(2)公共事务治理主体的多元性(3)公共管理以追求公共利益更有效实现为宗旨(4)公共事务治理过程的民主化(5)强调对私人部门管理经验的借鉴公共管理强调以开放的视野，在关注“政治议程”和“公共价值”的前提下，在技术操作层面广泛借鉴私人部门成功的管理机制、管理技术与管理手段。2、行政组织的类型、结构与特征类型：行政组织是一个庞大复杂的组织体系，从不同功能、作用来划分：1、领导机构2、执行机构3、监督机构4、咨询机构5、信息机构6、辅助机构7、派出机构特点：政治性。行政组织是国家的代表，是国家政治体制的组成部分，是实现政府职能的机构，一般具有较强的政治性。社会性。任何一种行政组织都承担管理社会公共事务的职能。在现代各国国家行政机关干预社会事务的范围和程度不断扩大和加深。行政
