1、湖 南 省 涟 源 市 矿产资源总体规划（ 2016 2020 年 )湖 南 省 涟 源 市 人 民 政 府二 一 六 年 十 二 月目 录总则 .1一、现状与形势 .2（一）矿产资源勘查开发与矿山地质环境现状 .2（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效 .4（三）存在的主要问题 .6（四）形势与要求 .6二、指导原则和目标 .8（一）指导思想 .8（二）基本原则 .8（三）规划目标 .9三、矿产资源勘查开发与产业布局 .11（一）矿业空间布局 .11（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控 .11（三）矿产资源产业重点发展区域 .16（四）矿业布局优化调整与转型升级 .17（五）矿产资源勘查开
2、发准入退出机制 .18四、绿色矿业发展 .20（一）矿产资源综合勘查评价 .20（二）矿产资源节约与综合利用 .20（三）矿山用地与复垦 .21（四）矿业循环经济 .22（五）绿色矿山建设 .22（六）绿色矿业发展示范区建设 .23（七）绿色矿业管制措施 .23五、部省市级发证矿业权设置区划 .24（一）探矿权设置区划 .24（二）省级发证采矿权设置区划 .25（三）市级发证采矿权设置区划 .25（四）勘查开发监督检查 .25六、县级发证采矿权设置区划 .27（一）县级发证采矿权开采总量 .27（二）县级发证采矿权开采布局 .27（三）县级发证采矿权设置区划 .29（四）县级发证采矿权准入退出
3、条件及监管 .29七、矿山地质环境保护与治理 .31（一）矿山地质环境保护 .31（二）矿山地质环境治理恢复工作机制 .33八、重点工程 .36（一）基础性矿产勘查评价工程 .36（二）矿产资源开发利用与保护工程 .36（三）矿产资源节约与综合利用工程 .36（四）矿山地质环境保护与治理恢复工程 .37（五）绿色矿业发展建设工程 .38九、规划实施管理 .39（一）落实规划目标，完善考核制度 .39（二）强化规划审查，严格规划调整 .39（三）制定激励政策，保障规划实施 .40（四）实施动态监管，完善评估机制 .40（五）完善管理系统，提高管理水平 .40附则 .41附 表 目 录附 表 1
4、截 至 2015 年 底 湖 南 省 涟 源 市 主 要 矿 产 资 源 储 量 表附 表 2 截 至 2015 年 底 湖 南 省 涟 源 市 矿 区 （ 床 ） 资 源 储 量 基 本 情 况 表附 表 3 截 至 2015 年 底 湖 南 省 涟 源 市 主 要 矿 产 开 发 利 用 现 状 表附 表 4 截 至 2015 年 底 湖 南 省 涟 源 市 主 要 矿 山 开 发 利 用 现 状 表附 表 5 截 至 2015 年 底 湖 南 省 涟 源 市 主 要 探 矿 权 现 状 表附 表 6 截 至 2015 年 底 湖 南 省 涟 源 市 主 要 采 矿 权 现 状 表附表 7
5、 湖南省涟源市矿产资源重点调查评价区规划表附表 8 湖南省涟源市矿产资源勘查分区表附表 9 湖南省涟源市主要矿产资源探矿权设置区划表附表 10 湖南省涟源市矿产资源开采分区表附表 11 湖南省涟源市主要矿产资源采矿权设置区划表附表 12 湖南省涟源市矿产资源开发重大项目规划表附表 13 湖 南 省 涟 源 市 主 要 矿 产 矿 山 最 低 开 采 规 模 和“三 率 ”规 划 表附表 14 湖南省涟源市主要矿区最低开采规模和“三率”规划表附表 15 湖南省涟源市矿山地质环境恢复治理规划表附 图 目 录序号图号图 名 比例尺1 01 湖南省涟源市矿产资源分布图 1:1000002 02 湖南省
6、涟源市矿产资源勘查与开发利用现状图 1:1000003 03 湖南省涟源市矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 现 状 图 1:1000004 04 湖 南 省 涟 源 市 矿产资源勘查开发总体布局图（2016-2020） 1:1000005 05湖南省涟源市矿产资源调查评价和勘查规划图（2016-2020）1:1000006 06湖南省涟源市矿产资源开发利用与保护规划图（2016-2020）1:1000007 07 湖 南 省 涟 源 市 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 规 划 图（ 2016-2020） 1:1000008 08 湖 南 省 涟 源 市 渣
7、 渡 矿 区 矿 业 权 设 置 区 划 图 1:500009 09 湖 南 省 涟 源 市 斗 笠 山 矿 区 矿 业 权 设 置 区 划 图 1:500001总则“十三五”时期，涟源市将迎来建设资源枯竭城市转型发展引领区、武陵山片区脱贫攻坚先行区、全省新型城镇化示范区、全省应急产业基地等发展机遇，是全面建成小康社会的决胜阶段。为适应新常态新要求，加快资源枯竭型城市矿业转型升级和绿色发展，促进矿政管理方式的转变，科学统筹全市矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山地质环境恢复治理，促进矿业经济健康持续发展、助推区域经济社会发展，根据中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 、
8、 矿产资源规划编制实施办法 、湖南省矿产资源总体规划（20162020 年） 、 娄底市矿产资源总体规划（20162020 年） 、 涟源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等相关要求，结合全市矿产资源特点、勘查开发利用和矿山地质环境现状，编制湖南省涟源市矿产资源总体规划（20162020 年） （以下称规划 ） 。规划是涟源市（以下称全市）矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复的指导性文件，是审批和监督管理行政区内矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等各项工作的依据。规划以 2015 年为基期年，规划期为 20162020 年，远景展望至 2025
9、 年。规划适用全市所辖行政区域范围。2一、现状与形势涟源市位于湖南省中部，行政上隶属娄底市，土地总面积1911.80 平方千米，下辖 19 个乡镇、1 个街道，总人口 117.48 万，2015 年实现市内生产总值 240.5 亿元，同比增长 8.5%。三次产业结构为 20.545.933.6；第二产业的比重特别大，为典型的依赖资源发展起来的城市。（一）矿产资源勘查开发与矿山地质环境现状1、矿产资源概况全市矿产资源较为丰富，素有“煤炭之乡”的美称。截至 2015年底，全市已发现矿产 30 种（36 亚种） ，已探明资源储量的 8 种（10 亚种） 。列入湖南省储量表有 7 种（8 亚种） ，分
10、别为煤、铁、锰、石灰岩（熔剂用灰岩、水泥用灰岩） 、冶金用白云岩、耐火粘土、石膏。本市优势矿产有煤、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、石膏，截至 2015 年底，保有资源储量煤 326789.70 千吨、水泥用灰岩 110104 千吨、熔剂用灰岩 51286 千吨、冶金用白云岩 82421 千吨、石膏 67371 千吨。铁、锰、建筑石料用灰岩等具有潜在优势。煤层气、页岩气、方解石具有较大的找矿潜力。矿产资源总体特征矿种较多、但小矿多、大矿少，煤、非金属矿产多，金属矿产少，矿产分布相对集中。32、矿产资源调查评价与勘查开发现状基础地质调查。全市已实现 1:20 万区域地质矿产调查、区域化探、
11、水文地质普查、地质灾害调查、成矿区划全覆盖，已完成 1:10万全市矿山环境地质调查与评价；已完成 1:5 万全市地质灾害详细调查；已完成田坪幅、七星街幅、涟源幅、娄底幅、坪上幅、杨家滩幅个图幅 1:5 万区域地质调查，面积覆盖全市 1911.80 平方千米。矿产资源勘查。全市已上表矿区 41 个，其中大型矿区（床）4个、中型 5 个，达到勘探程度矿区（床）1 8 个 、 详查矿区（床）16个 、 普查矿区（床）7 个。现有探矿权 19 个，其中煤矿 15 个、锰矿2 个、铁矿 1 个、铅锌矿 1 个。按勘查阶段计 11 个为普查，5 个为详查，3 个预查。矿产资源开发利用。全市 41 处上表矿
12、区已有 10 处开发利用，涉及矿种有煤、铁、锰、石膏、耐火粘土、冶金用白云岩、水泥用灰岩 7 种。其它未上表矿区已开发利用矿种有建筑石料用灰岩、冶金用白云岩、水泥配料用粘土 3 种。截至 2015 年矿山企业 105 家，部省级发证矿山 47 家，市级发证矿山 6 家，县级发证矿山 52 家。矿山开采规模大型 1 个，其余为小型，从业人员 9045 人，采矿石量857.74 万吨，采选业总产值 16.25 亿元，矿业总产值（采选业、非金属矿物制品业、金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业）138.51 亿元，矿业增加值 38.99 亿元。4矿山生产经济技术指标。开发矿种
13、中煤开采回采率平均为78%；石膏是房柱式开采，回采率 50%，冶金用白云岩采矿回收率90%，选矿回收率 90%，水泥用灰岩开采及生产工艺先进，采矿回收率 90%； 煤炭开采、选、冶生产体系较全面。3、矿山地质环境保护与治理恢复现状全市各类地质灾害 302 处，由采矿引起地质灾害 91 处，其中崩塌 6 处，滑坡 1 处，泥石流 3 处，地面塌陷 56 处，地面不均匀沉陷16 处，地裂缝 9 处，影响面积 225.94 公顷；矿山年产废渣量 58.24万吨，年排放量 50.67 万吨，累计积存量 914.67 万吨，年矿山废渣综合利用 25.374 万吨。矿业矿山企业年产出废水 6227.80
14、万 m3，年排放 5399.60 万 m3，年治理量 2424.55 万 m3，年循环利用量 881.20万 m3。矿山占用破坏土地资源累计 387.76 公顷。全市建立了地质灾害防治工作管理体系，开展了矿山环境污染整治、尾矿库专项整治和历史遗留重金属废渣治理行动，矿山地质环境的保护和治理取得了一定进步，人居生态环境得到了改善。但受资金制约，矿山地质环境治理恢复工程进展缓慢。截至 2015 年全市历史遗留矿山治理率 17.5%、矿区土地复垦率 9.96%、还绿率8.30%。（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效上一轮规划基期为 2007 年，规划期为 2008 年-2015 年，规划实施以来，全
15、市在矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、绿色矿山、矿山地质环境保护与治理恢复、矿政管理等方面取得了显著成5效：矿产资源勘查取得了一定成果。公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查工作已分体运行，新增一批矿产资源勘查成果，湖南省涟源市渣渡矿区东段深部煤炭预查，提交煤炭 334 资源量 81820千吨（中型远景规模） ；湖南省涟源市万家坪矿区锰矿预查，提交334 锰矿石量 540 万吨；湖南省涟源市太平寺矿区富田桥中段万宝峡山溪地段煤炭普查，提交煤炭 332 资源量 172.5 万吨、333 资源量 390.1 万吨。绿色矿山建设初见成效。创建枫坪镇青树二矿为国家级绿色矿山试点，为全面开展绿色矿山
16、建设奠定了良好基础。矿产资源开发利用与保护取得新成效。矿山总量得到有效控制，2015 年底持证矿山总数 105 家，完成了上一轮规划期内矿山总数157 家的调控目标；煤矿山总数已从 2007 年的 97 家减少到 2015 年底的 41 家。调控矿种的开采总量得到了有效控制，煤产量为 328.4万吨，在上一轮控制产量指标（煤 497 万吨）以内；积极推进矿产资源节约与综合利用工作，2015 年煤矸石综合利用率提为 46.93%，相比提高了 7.19%，全市废渣、废水年综合利用率分别为43.56%、14.15%。 矿山地质环境的保护和治理取得进步，完成全市第一轮矿山地质环境调查与评价，初步建立了全市矿山地质环境监测网络，监测率达 90%； 全面实施了矿山地质环境影响评估、矿山环境保护治理方案制度和矿山环境治理备用金等制度，所有新建矿山都严格执行
