1、表1 中国民办教育公司海外上市公司概况公司名称 上市时间 代码 市值(亿美元) 股价增幅 主要业务 新东方 06 年 9 月 7 日 EDU 40.8 607% 英语培训 博闻网 07 年 10 月 HWSI 0.2 -96% 科普 诺亚舟 07 年 10 月 19日 NED 0.8 -88% 教育电子产品 双威 07 年 10 月 29日 CAST 3.7 19% 远程教育、学历教育 弘成 07 年 12 月 11日 CEDU 1.4 -23% 远程教育 ATA 08 年 1 月 29 日 ATAI 0.8 -61% 智能化考试服务 中网教育 08 年 2 月 08055 0.5 / 远程教
2、育 正保 08 年 7 月 21 日 DL 1.5 -43% 远程教育 中国教育 10 年 1 月 CEU 0.8 -53% 远程教育 安博 10 年 8 月 5 日 AMBO 8.6 21% 职业教育 环球 10 年 10 月 8 日 GEDU 2.0 -22% 英语培训、留学中介 学而思 10 年 10 月 20日 XRS 11.0 43% 中小学教辅 学大 10 年 11 月 2 日 XUE 6.1 -5% 中小学 1 对 1 教辅 3社会力量办学教育政策变迁趋势综上分析，我国民办教育实践活动倒逼着有关民办教育政策的制度变迁（具体见图 1 ） 。教育法不得以营利为目的社会力量办学条例法条
3、例积累不得用于分配民办教育促进法办学结余中取得合理回报国家中长期教育规划纲要营利性和非营利性学校分类管理试点法规与内容1995 1997 2003 2010 时间民办教育实践学费滚动发展教育储备金 校银贷款20 多家上市公司投资教育13 家教育公司海外上市318 所独立学院独立学院设置与管理办法办学结余中取得合理回报2008图 1 民办教育实践倒逼下的政策变迁图 2 “合理回报”无可操作性下的民办教育举办人选择路径表2 营利性学校与非营利性学校的区别学校类别资本来源 盈利可否分配管理者最终对谁负责纳税项目 行为目标成功标志营利性学校股票、借贷、存余收入可以 学校股东 财产税、经营税、所得税为所
4、有者营利以盈利回报投资者非营利性学校捐赠、借贷、政府资助、结余资金不能 学校董事会 无，通常免税完成组织社会使命完成社会使命，成功募集资金营利性纳税与无政策优惠非营利性免税与政策优惠“合理回报”政府行政裁量权恐惧政府施法成本过高“内部人控制”免税下的暴利转移举办人短期行为在各地换发新的民办学校办学许可证的过程中，大多数民办学校都选择了“不要求合理回报”教育机构法人营利法人 公益法人营利性学校民办 公办政府的角色与职能制定市场准入制度；按公司法监管；培养独立第三方教育质量认证体系。免税、资助、奖励；按公益法人监管；完善鼓励捐赠等法规。“合理回报”企业利润形式股东分红国家奖励与政策扶持企业法人民办
5、非企业单位法人或事业单位法人非营利性学校民办 公办图3 完备的教育机构法人制度与政府角色职能图4 替代原民办教育“合理回报”研究的三个新研究方向对营利性学校“投资或融资风险”、经营战略、战术等管理问题的研究对民办教育“合理回报”问题的研究对营利性学校“政府监管体系” 、市场准入、第三方认证等问题的研究对非营利性学校资助、奖励、以教育债券或公益教育基金筹集教育资金等问题的研究（教育债券利率或公益教育基金发行基准收益率）对 “合理回报”条款“法学 ”视角下的法理与法的经济效率的研究对“合理回报 ”管理办法“管理财会学”视角下的规范管理与财务制度监管等研究对“合理回报 ”比例“经济学”视角下的回报流向与流量比例的研究
