1、1湖州市“金象金牛”大企业培育三年行动计划（2017-2019 年）（送审稿）为加快推进“中国制造 2025”试点示范城市建 设，深入实施“三名” 工程，进 一步加快湖州“ 金象金牛”大企业培育，充分发挥大企业在湖州经济社会发展的引领、示范和带动作用，推动湖州加快赶超、实现“ 两高 ”目标，特制定本行 动计划。一、指导思想坚持以“八八 战略” 为总纲 ，深入实施“工业强市、产业兴市”战略，围绕 加快赶超、实现“两高”目标，在 4+3+N 重点产业领域，着力培育一批主业突出、拥有知名品牌、创新能力强、带动作用明显、具有国际竞争力的“金象金牛 ”大企业、大集 团，为我市“中国制造2025”试点示范
2、城市、国家绿色金融改革 创新试验区建设提供强有力的主体支撑。二、 基本原则（一）市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场机制的作用，激发企业内在活力和发展动力，促进企业做大做强。聚焦重点产业，发挥政府在规划引导、政策扶持、项目服务和环境营造方面的引导作用，充分调动企业做大做强的积极性。（二）提升规模与优化结构相结合。既注重企业规模提升，通过兼并重组、产业联盟等多种形式做大，又注重企业产品结构的优化，提高产品技术含量、附加值，推动企业向生产性服务等环节延伸，2提高企业在产业链中的盈利水平。（三）上下合力与分级培育相结合。实施省、市、县（区）三级联动，合力扶大育强。实行市、县区分级培育，市级层面重点
3、培育“ 双金” 企业；县 区选择一批基础好、质量优、成长快的企业，加以重点培育，作为“ 金象金牛” 企业的后备力量。（四）重点培育与动态调整相结合。对列入“金象金牛” 及培育企业的，在政策资源、要素保障、奖励力度上加大倾斜，实行“ 一企一策” 重点培育。同 时，实行优胜劣汰、动态调整，每年开展考核 评价，对符合条件的及时增补，对连续两年达不到准入标准的，予以调整。三、培育目标经过 3 年努力，到 2019 年培育一批主业突出、创新能力强、拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、带动作用明显的“金象金牛” 企业 ，对我市工业经济的贡献率进 一步提升。力争“ 金象”“金牛” 企业 25 家以上，
4、其中 “金象”企业不少于 12 家，“金象金牛” 培育企业 35 家以上。在“ 双金” 及培育企业中新增上市企 业 10 家。四、认定标准（一）“金象 ”企业1.企业当年市内实缴税金 3 亿元以上或市内全部主营业务收入 100 亿元以上。2.近三年市内工业性投入 3 亿元以上；3.拥有省级以上企业技术中心（研发中心、研究院、设计中心）等机构；34.企业产业符合我市产业发展导向，当年未发生重大环保、安全生产事故，节能降耗减排达标，企业及其法人代表社会责任感强，劳动关系和谐，诚实守信、合法经营。（二）“金牛 ”企业1.企业当年市内实缴税金 2 亿元以上或市内全部主营业务收入 50 亿元以上。2.近
5、三年市内工业性投入 2 亿元以上；3.拥有省级以上企业技术中心（研发中心、研究院、设计中心）等机构；4.企业产业符合我市产业发展导向，当年未发生重大环保、安全生产事故，节能降耗减排达标，企业及其法人代表社会责任感强，劳动关系和谐，诚实守信、合法经营。（三）“金象金牛 ”培育企 业1. 企业当年市内实缴税金 5000 万元以上或市内全部主营业务收入 20 亿元以上；2. 近三年市内工业性投入 1 亿元以上；3.拥有省级以上企业技术中心（研发中心、研究院、设计中心）等机构；4.企业产业符合我市产业发展导向，当年未发生重大环保、安全生产事故，节能降耗减排达标，企业及其法人代表社会责任感强，劳动关系和
6、谐，诚实守信、合法经营。（四）指标解释1.主营业务收入计算口径：企业（集团）及市内控股子公司的全4部主营业务收入，不含房地产企业。2.实缴税金计算口径：企业（集团）及市内控股子公司的所有税收，不含房地产企业，不含市外税收；税收以收付实现制计算。其中：个人所得税限企业代扣代缴的个人所得税；增值税包括免抵调库实际数。3.工业性投入：含产业投资、技改、科技、人才、信息化、兼并重组、品牌项目投入等。五、工作重点（一）增强创新能力。强化企业创新主体作用，促进创新资源合理配置和高效利用，加速科技创新成果转化。重点鼓励“双金” 企业加大技术创新投入，推进企业创新体系建设。引导企业搭建企业研究院、技术中心、工
7、程技术研发中心、重点实验室、院士工作站等研发机构，推动省“ 三名” 培育试点企业加快省 级重点企业研究院建设。推动企业牵头组建产学研用创新联盟，聚焦产业升级方向，主攻关键核心技术。鼓励企业与高校、科研院所以智力投入、技术转移、团队合作等多种形式开展合作，促进优质科技资源的互利共享，加快科技成果转化。完善知识产权公共服务体系，加大知识产权的应用和保护力度。引导和激励企业加大人才“ 引、育、用” 投入，夯实人才支撑。（二）促进智能制造。鼓励“双金” 企业加大智能制造投入，提高企业智能制造水平，开发智能化新产品。引导企业应用智能化、网络化新技术新装备，提升企业装备水平。鼓励企业实施“机器换人” ，发
8、展联网协同、智能管控、大数据服务等新型制造模式。鼓励企业5建立信息化管理体制，逐步实现车间级、工厂级的智能化改造，实现设计研发、内部管理、生产过程、品牌营销、安全生产等环节的信息技术应用，全面提高智能化制造水平。（三）推进绿色制造。鼓励“双金” 企业积极融入 “中国制造 2025”试点示范城市建设，大力实施绿色制造，开展“生态+”行动。推动企业开展绿色设计、开发绿色产品，优先支持企业争创产品生态设计试点示范，推动“ 双金” 企业牵头或参与探索制定行 业绿色产品、绿色工厂、供应链等绿色制造标准。引导企业研发和推广应用新技术和新工艺，实施清洁生产，发展低碳经济，提高资源利用效率，打造行业节能领跑企
9、业。（四）重抓工业投入。引导“双金” 企业采用新技 术、新工艺、新装备、新材料，围绕两化融合、品种质量、节能减排、安全生产等领域，加大技术改造投入力度，全面提升企业设计、制造、工艺、管理水平，促进提质增效、转型升级。鼓励企业围绕产业高端，加大产业链升级重大项目储备和实施，跟踪重大项目实施进度，及时帮助企业解决项目推进过程中的困难问题，加快项目落地投产。优先推荐“双金” 企业申报国家、省 级“ 中国制造 2025”、智能制造等重点项目。（五）加快上市步伐。积极推进企业股份制改造和上市挂牌，促进企业利用资本市场做大做强做优。加强对拟上市企业的服务和指导，开展全过程跟踪服务，建立企业上市和新三板挂牌
10、“绿色通道”机制，重大事项实行“ 一事一议” ，及 时研究解决企业挂牌上市中的困难和问题，加大政策扶持精准性。积极引导培育企业进行股份制6改造，优化股权结构，完善法人治理机制，建立现代企业制度，为企业挂牌上市梯队积蓄后备资源。支持上市企业开展再融资工作，通过兼并收购和扩大投资，进一步做大做强企业规模。（六）推进战略重组。大力推动“双金” 企业 利用优质资产、优势资源引进战略投资者。引导企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式，开展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国（境）兼并重组及投资合作，发展成为具有较强国际竞争力的大企业（集团）。突出重点产业和重点领域，积极推动“双金” 企业与世界 500 强、
11、国内 500 强、制造业 500 强等知名企业的战略性合作，以存量吸引增量，以增量提升存量。到 2019 年，实施国内外兼并重组 80 起以上，兼并重组金额 200 亿元以上。（七）提升质量标准品牌。引导“双金” 企业实 施质量标准品牌战略。推进企业导入卓越绩效管理、精细化管理等先进质量管理方法，积极争创各级政府质量奖。鼓励企业争创世界名牌、中国驰名商标、浙江名牌产品、出口名牌、省著名商标等省级以上品牌，鼓励企业在境外注册商标。鼓励企业牵头或参与制订国际标准、国家标准和行业标准，提升大企业参与国内外标准活动的话语权。鼓励和支持企业参与“ 浙江制造”品牌建设，牵头制定国 际先进、国内一流、拥有自
12、主知识产权的“浙江制造” 标准，积极申 请“ 品”字标“ 浙江制造”品牌认证。鼓励和支持企业将技术创新成果转化为技术标准，进一步转化为团体标准，实现“ 区域品牌、支柱产业、产业链、 龙头企业”联动提升发展。支持企业加大品牌宣传推广投入，做优品质、做大品牌，实现 品牌产品系列化。7（八）加强企业家队伍建设。大力实施“三个一批 ”优秀企业家建设工程，加强对企业家在理念、知识、能力等方面的培养。加强企业家的系统培训，不断提升企业家的战略眼光、管理水平、创新能力、创业魄力。定期举办企业家讲堂活动，有针对性地邀请一批国内外知名专家学者、大型企业高级经营管理者来湖开设专题讲座，开阔企业家的视野，拓宽企业家
13、的思路。注重对“ 创二代” 的培养，推动“创二代”加快成长。提升企 业经营管理人 员的层次和水平，每年选派一批企业中层及以上管理人员到国内外智能制造、绿色制造先进地区（国家）学习培训。努力造就一批具有国际视野、战略眼光、具有强烈开拓意识和社会责任感、能引领湖州产业优化升级的高素质企业家队伍。六、保障措施（一）明确责任分工。进一步完善市、县（区）分级联动培育机制，明确责任分工。市级层面重点培育“ 双金” 企业。县区层面根据实际情况，加快县区级大企业的培育力度，鼓励县区探索开展“新象新牛”“银象银牛 ”等企业认 定及培育工作，制订 培育计划、培育标准，明确培育举措等。“ 双金” 及培育企业对照“
14、中国制造 2025”实施方案和本行动计划，编制新一轮三年发展规划，紧抓发展机遇，找准定位，明确目标和重点方向，率先实现智能制造、绿色制造和服务型制造。（二）加大推进力度。健全“六个一” 推进机制，加大 对“金象金牛”企业的培育力度，以“ 金象金牛” 企业为引 领，推动重点产业发展，加快“ 中国制造 2025”示范城市建 设。制定并 实施年度“双金”及“ 三名”企业培育推进计划，细化目标任务，明确重点工作，排定企业项目。8制定“双金 ”企业培育考核 办法，纳入对县 区综合考核。进一步加强“双金”企业的动态运行 监测，开展季度通 报。按照有进有出、动态调整原则，每年开展“ 金象”“金牛” 企业认定
15、和培育企 业评价工作。（三）强化政策引导。积极贯彻湖州市“中国制造 2025”试点示范城市建设若干政策意见精神，进一步加大“双金” 企业政策扶持力度，突出对企业家的激励。对 2017 年起首次认定为“金象”“金牛”企业的，分别一次性给予企业董事长、或公司董事会指定的企业主要负责人 100 万元、50 万元奖励。对当年认定为“金象”“金牛” 企业的，授予上述人员金质奖牌一块。每三年为一周期，对连续三年达到“ 金象”“金牛”企业标准的，再分 别给予上述人员一次性价值 100 万元、50 万元的实 物奖励。对“双金”企业实行“一企一策” ，市区和县根据财政分成体制，分别制订落实“一企一策” ，由县、
16、区政府牵头负责制定并落实“一企一策” 。优先向“双金” 企业配置土地、能源、能耗、财 政资金等要素资源。 优先推荐“双金 ”企业向上争取国家、省各类扶持政策。加大对省级“三名” 培育试点企 业的政策落实及配套扶持力度。（四）优化服务环境。落实市领导下基层和市领导联系制度相关规定，完善市领导、市级部门与企业“一对 一” 联系指导服务机制，实施“ 一事一 议” ，提高服 务效率。 对认定为“ 金象”“金牛”企业的，在年初全市首个综合性大会上给予通报表彰。加大企业及企业家专题宣传报道力度。提升“ 金象”“金牛” 企业影响力，特邀企 业董事长参加市委市政府重要会议或重大活动。关爱企业家身心健康，为企业
17、家提供优质保健服务。9附件：金象金牛及培育企业三年培育目标（2017-2019 年）10附件：金象金牛及培育企业三年培育目标（2017-2019 年）单位：亿元、万元2016 年 2017 年目标 2018 年目标 2019 年目标序号 企业名称 县区 主营业务收入(亿元)实缴税金（万元）主营业务收入(亿元)实缴税金（万元）主营业务收入(亿元)实缴税金（万元）主营业务收入(亿元)实缴税金（万元）1 天能集团 长兴县 739 57676 800 70000 900 75000 1000 800002 超威集团 长兴县 642 54937 800 70000 900 75000 1000 8000
18、03 升华集团控股有限公司 德清县 122 37211 185 45000 195 52000 215 600004 佐力控股集团有限公司 德清县 32 30900 35 33200 40 40500 45 600005 微宏动力系统（湖州）有限公司 开发区 16 10000 40 20000 60 39000 93 540006 巨人通力电梯有限公司 南浔区 34 33335 34 34000 35 34500 36 350007 美欣达集团有限公司 吴兴区 28 22663 31 30000 33 32000 35 330008 浙江泰普森休闲用品有限公司 德清县 114 19981 126 25000 138 28500 165 320009 德华集团控股股份有限公司 德清县 73 14627 75 22000 90 26000 100 3000010 久立集团股份有限公司 南浔区 104 17002 140 20000 120 21500 130 2300011 浙江大东吴集团有限公司 吴兴区 105 15913 110 16000 115 17000 120 2000012 桐昆集团浙江恒腾差别化纤维有限公司 长兴县 62 3613 70 4000 80 5000 100 6000
