卫生服务：是保障人民健康的重要方式，它是卫生部门使用卫生资源，向居民提供医疗、预防和康复的过程。功能包括预防、诊断、治疗、康复、保健和健康促进。WHO将卫生系统定义为所有以促进、恢复和维护健康为基本目的的活动。它是在一定的法律和规章制度所规定的范围内，提供以促进、恢复和维护健康为基本目标的活动的总体，该系统包括5个要素：人、财、物、任务和信息。卫生系统必须完成三大功能：卫生服务提供、公平对待所有人及满足人群非卫生服务的愿望。卫生系统目标：卫生系统本身特定目标提高所服务人群的健康水平（其包含两层意思：最佳地能够达到的平均水平，以及最低地存在个体和人群见的健康差别。）是社会系统共有的目标，即对人们的某些期望给予满足（反应性）。能够保障患者财务开支不至于过高（筹资的公平性）。发展社区卫生服务强调现有城市资源的整合。总的指导思想是要建立一个两级双向的卫生服务体系，主要精神是“两纳入一引导”。我国医疗机构实行等级管理，共分3级：一级医院是指直接为一定人口和社区提供预防、医疗、保健、康复服务的基层医院。在城市现正改制为社区卫生服务中心。；二级医院是指为多个社区提供综合医疗卫生服务和
