“社区化管理”是适应“城乡一体化”发展的行之有效的，适合我国社会发展的，具有中国特色的城乡社会管理体制。在今后一个时期内我们社会建设实践者的主要工作和任务就是在健全新型社区管理和服务体制，强化社区功能上下功夫。一、社区的功能社区功能是指：社区在社会建设与社会发展环境下对“社区人”；社区事务以及社区发展产生的影响活动和发生的效用、效果。（一）社区功能的表现在三个层面：一是生活层面。既物质生活和精神生活层面。二是“人”的层面。既对“社区人”的教化，培育“公民意识”，培养“公民义务”，促进“居民”向“公民”的转化。三是社会层面。化解社会问题，促进社会稳定，促进社会和谐。（二）社区功能的构成1、社区自治功能。是社会生活共同体。共住共管，广泛参与社区管理既是社区人的要求，也是社区自治功能的本质体现。社区管理体制的特点是：社区自治与政府行政管理的良性互动；社区自治功能与政府行政功能互补；社区民主协商机制与政府依法行政机制互联。社区管理体制的优势在于：“社区人”的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督与多元主体的广泛参与的有机结合。2、社区服务功能。社区的一个重要
