1、乐山市市中区畜牧业发展“十三五”规划(2016-2020 年)乐山市市中区农业局成都新智投资咨询有限公司二 0 一八年一月I目 录第一章 概述 .1一、规 划目的 .1二、指导思想 .1三、规划原则 .11、总量控制，规模发展 .12、调整结构，优化布局 .23、绿色发展，综合利用 .24、市场导向，提质增效 .2四、规划范围和期限 .3五、规划主要依据 .3第二章 发展背景 .4一、“十二五”以来的主要成就 .41、畜牧业综合生产能力持续增强 .42、畜牧业产值稳步提高 .53、规模化进程稳步推进 .54、养殖方式不断转变 .55、安全防控保障有力 .5二、现状畜牧养殖情况 .61、畜禽养殖
2、已超过耕地消纳能力 .62、畜禽养殖产能过剩 .73、已具有一定的适度以上规模养殖基础 .7II4、生猪养殖是主导 .85、初步形成优势畜禽养殖乡镇 .96、种养结合模式推广稳步推进 .137、产业独立发展，缺乏联动 .13三、 现状畜 牧污染防治情况 .141、畜禽养殖污染范围广、历史久、影响大 .142、养殖户畜禽污染防治的思想认识不到位 .143、部分养殖场存在直排、偷排现象 .144、部分养殖场畜禽粪污处理设施设备不达标 .155、部分养殖场雨污未分离 .156、农闲期粪污处理困难 .157、畜禽养殖臭气缺乏有效处理措施 .158、畜禽粪污无害化处理不到位 .169、病死畜禽处理不规范
3、 .1610、动物防疫废弃物处理设施缺乏 .1611、畜禽养殖排泄物综合利用不到位 .16四、发展 环境 .171、优势 .172、劣势 .183、机遇 .184、挑战 .19第三章 发展思路与发展目标 .20III一、发展思路 .20二、发展目标 .20第四章 规划布局 .22一、区域划定 .221、禁养区 .232、限养区 .233、宜养区 .24二、规模控制 .241、最大承载力 .242、剩余容量 .263、各乡镇控制引导 .27三、产业布局 .291、结构调整引导 .292、发展布局引导 .30第五章 发展重点 .33一、总量控制，绿色发展 .331、加强畜禽养殖总量控制 .332、
4、促进畜禽业绿色发展 .34二、结构 调整，提质增效 .341、推进产业结构调整 .342、促进畜牧提质增效 .35三、污染防治，安全保障 .36IV1、加强畜牧养殖污染防治 .362、建全现代畜牧业安全保障体系 .37第六章 保障措施 .381、加大畜牧业投入，强化基础设施建设 .382、建立动物疫病防治长效机制 .393、培植龙头企业，打造绿色特色品牌 .404、加大科技投入和创新力度 .405、强化组织领导，营造发展环境 .41名词解释 .421第一章 概述一、规划目的通过对全区畜禽养殖业现状的全面调查和深入分析，结合全区畜禽业现状发展水平和未来发展趋势研判，以畜牧业总量控制、绿色发展、提
5、质增效为核心，按区域环境容量合理确定并优化畜禽养殖业结构、布局和规模，合理确定十三五时期市中区畜牧业发展思路，构建合理的畜牧业发展目标，促进全区畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。二、指导思想以党的十八大、十九大精神，邓小平理论，“三个代表” 及“新时代中国特色社会主义”重要思想 为指导，以科学 发展观为统领统筹推进“五位一体 ”总体布局， 协调推进“四个全面” 战略布局，落实“ 创新、协调、绿 色、开放、共享” 五大发展理念。以 “优化产业结构、转变生产方式、创 新发展机制” 为突破口，以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为发 展方向，以持 续快速增加农 民收入为核心，坚持规模化养殖、标
6、准化生产和合作化经营的发展方式，着力发展现代畜牧业。三、规划原则1、总量控制，规模发展以资源承载力为基础，对全区畜禽养殖总量进行控制，确定畜禽养殖上限，并划定禁养区、限养区、宜养区，通过大力发展适度及以2上规模畜禽养殖，推进畜禽养殖规模化、集约化、标准化发展，提升畜禽养殖科技含量，使畜牧业由注重数量的增长向注重质量和综合效益方向发展，提升畜牧业综合生产能力和养殖效益。2、调整结构，优化布局大力调整优化畜牧业结构和布局，综合考虑不同区域的资源特点、产业结构、发展基础等因素，因地制宜确定主导品种，形成布局合理的主产区和优势区，通过对主产区和优势区的科学规划，统筹安排，分步实施，保障畜牧业稳定发展。
7、3、绿色发展，综合利用坚持绿色发展理念，严格控制畜禽养殖污染，按照畜禽医疗防疫废弃物和病死畜禽无害化处理的原则，探索民办公助方式建立区级病死畜禽无害化处理中心；按照资源综合利用的思路，通过种养结合消耗一批，资源利用加工一批，树立“种养 结合、生态循环、 综合利用”理念，使全区畜禽粪污得到全面利用，实现畜禽粪污“零排放” 。4、市场导向，提质增效以市场为导向，逐步建立符合市场需求的畜牧养殖结构体系，提高抵御市场风险的能力。充分发挥市场配置资源的基础性作用和各方面投资发展畜牧业的积极性，形成多元化的投入机制和与农民形成稳定利益关系的产加销一体化的产业化经营机制，加大政府投入，积极引导和支持畜牧业公
8、益性基础设施建设。四、规划范围和期限本次规划的范围为乐山市市中区行政辖区除由乐山高新区代管3的安谷镇、车子镇以外的区域，包括 7 个街道、13 个镇、10 个乡，总面积为 765.84 平方千米。具体包括张公桥街道、泊水街道、上河街道、肖坝街道、通江街道、柏杨街道、大佛街道，苏稽镇、土主镇、水口镇、牟子镇、茅桥镇、青平镇、白马镇、棉竹镇、临江镇、九峰镇、罗汉镇、全福镇、童家镇、杨湾乡、悦来乡、剑峰乡、凌云乡、平兴乡、普仁乡、石龙乡、九龙乡、迎阳乡、关庙乡。规划期限为 2016 年2020 年。五、规划主要依据1. 中华人民共和国畜牧法（2015 年）；2. 国务院办公厅关于加快转变农业发展方式
9、的意见（国办发201559 号）；3. 关于印发 的通知(川 农业 函 2017647 号) ；4. 乐山市城市总体规划（20112030 年）；5. 乐山市市中区土地利用总体规划（2006-2020 年）（2014 年调整方案）；6. 乐山市市中区“十三五 ”生态环境保护 与防灾减灾规划（20162020 年）；7. 乐山市市中区农业局农业发展“十三五 ”规划（2016-2020 年）；8. 乐山市市中区“十三五 ”农村公路综合 规划；9. 乐山市畜牧业发展规划（2017-2020 年）；410.乐山市市中区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（20162020 年）；11.关于印发畜禽养
10、殖场（小区）规模标准的通知（川农业2017113号）；12.乐山市市中区畜禽养殖管理办法（乐中府发20173 号）；13.乐山市市中区畜禽养殖污染综合整治工程方案（乐中府办发201710 号）；14.乐山市市中区畜禽养殖污染防治规划（2016-2020）；15.乐山市市中区统计年鉴（2011-2016）；16.市中区农业供给侧结构性改革调研报告；17.乐山市市中区畜禽养殖现状情况统计表。第二章 发展背景一、“十二五”以来的主要成就1、畜牧业综合生产能力持续增强“十二五”期间，全区生猪出 栏 196.31 万头 ，牛出栏 2.69 万头，羊出栏 3.23 万只，禽出栏 3027.55 万只，兔出栏 1379.11 万只，肉类总产量 22.92 万吨，禽蛋产量 13.36 万吨。十二五末（2015 年），全区猪出栏 49.7 万头，牛出栏 3452 头、羊出栏 4818 头，禽类出栏 658 万只，兔出栏 365 万只，猪肉产量 5.17 万吨，禽蛋产量 24452 吨。2、畜牧业产值稳步提高
