1、 1 杭州市信用杭州建 设领导 小 组 文件杭信用20171 号关于印发 2017 年信用杭州建设工作要点的通知市 信 用 杭 州 建 设 领 导 小 组 各 成 员 单 位 ， 各 区 、 县 （ 市 ） 信 用领 导 小 组 ： 2017 年 信 用 杭 州 建 设 工 作 要 点 已 经 市 “信 用 杭 州 ”建 设 领 导 小 组 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 望 认 真 组 织 实 施 。附 件 ： 2017 年 信 用 杭 州 建 设 工 作 要 点杭 州 市 信 用 杭 州 建 设 领 导 小 组2017 年 4 月 20 日 2 2017 年信用杭州建设工作要点20
2、17 年 信 用 杭 州 建 设 工 作 ， 要 以 国 务 院 社 会 信 用 体系 建 设 规 划 纲 要 （ 2014-2020） 精 神 为 指 导 ， 以 创 建 全 国社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市 为 目 标 ， 贯 彻 落 实 国 家 关 于 社会 信 用 体 系 建 设 的 一 系 列 文 件 的 精 神 ， 积 极 推 动 我 市 社 会信 用 体 系 建 设 ， 努 力 营 造 “褒 扬 诚 信 ， 惩 戒 失 信 ”的 社 会诚 信 氛 围 。一 、 着 力 打 造 信 用 大 数 据 平 台1.构 建 信 用 大 数 据 平 台 。 依 托 政 务 云
3、 服 务 ， 全 面 升 级改 造 市 公 共 信 用 信 息 平 台 ， 利 用 阿 里 云 的 大 数 据 技 术 对 现有 信 用 数 据 库 进 行 全 面 改 造 ， 进 一 步 规 范 完 善 信 用 信 息 的归 集 、 共 享 的 接 口 与 标 准 ， 实 现 信 用 信 息 的 纵 向 和 横 向 互通 ， 构 建 面 向 社 会 治 理 和 公 共 服 务 创 新 的 信 用 大 数 据 平 台 。指 导 桐 庐 、 萧 山 、 余 杭 、 富 阳 、 临 安 、 建 德 、 淳 安 等 7 个区 、 县 （ 市 ） 公 共 信 用 信 息 平 台 建 设 ， 使 之 成
4、 为 市 级 平 台的 延 伸 ， 实 现 市 县 两 级 信 用 信 息 的 共 享 应 用 。 对 接 全 国 一体 化 信 用 信 息 共 享 平 台 ， 在 市 级 平 台 实 现 全 国 信 用 信 息 查询 应 用 。 （ 市 发 改 委 ， 桐 庐 、 萧 山 、 余 杭 、 富 阳 、 临 安 、建 德 、 淳 安 等 7 个 区 、 县 （ 市 ） ）2.提 升 平 台 服 务 能 力 。 通 过 对 信 用 大 数 据 的 汇 聚 整 合和 关 联 分 析 ， 为 政 府 部 门 和 相 关 单 位 提 供 实 时 、 专 业 、 精 3 准 的 大 数 据 信 用 分 析
5、 服 务 ； 通 过 与 政 府 采 购 、 公 共 资 源 交易 、 房 产 管 理 、 人 力 社 保 、 项 目 审 批 、 交 通 运 输 等 业 务 系统 的 嵌 入 式 应 用 融 合 ， 形 成 面 向 政 务 领 域 的 大 数 据 信 用 监管 服 务 ； 通 过 搭 建 大 数 据 评 价 模 型 ， 引 入 第 三 方 机 构 在 评价 模 型 上 搭 建 服 务 平 台 ， 形 成 面 向 第 三 方 机 构 的 大 数 据 信用 市 场 化 服 务 。 （ 市 发 改 委 、 市 财 政 局 、 市 住 保 房 管 局 、市 人 力 社 保 局 、 市 审 管 办 、
6、 市 交 通 局 ）二 、 全 面 推 进 政 务 诚 信 建 设3.建 立 完 善 政 务 诚 信 记 录 。 建 立 政 务 信 用 承 诺 制 度 ，各 部 门 及 公 务 人 员 结 合 自 身 职 责 ， 在 履 职 尽 责 、 依 法 行 政 、优 化 服 务 等 方 面 向 社 会 公 开 作 出 信 用 承 诺 。 完 善 政 务 诚 信记 录 ， 将 各 部 门 及 公 务 人 员 在 履 职 过 程 中 违 背 信 用 承 诺 行为 ， 以 及 因 违 法 违 规 、 失 信 违 约 被 司 法 判 决 、 行 政 处 罚 、纪 律 处 分 、 问 责 处 理 等 信 息
7、纳 入 政 务 诚 信 记 录 。 （ 各 信 用杭 州 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 、 各 区 、 县 （ 市 ） ）4. 加 强 重 点 领 域 政 务 诚 信 建 设 。 加 强 政 府 采 购 领 域 政务 诚 信 建 设 ， 依 法 公 开 政 府 采 购 活 动 相 关 信 息 ， 依 法 监 督政 府 采 购 当 事 人 在 政 府 采 购 活 动 中 的 违 法 违 规 失 信 行 为 。加 强 招 标 投 标 领 域 政 务 诚 信 建 设 ， 健 全 招 标 投 标 信 用 信 息公 开 和 共 享 制 度 ， 完 善 招 标 投 标 领 域 信 用 评 价 标
8、 准 体 系 ，落 实 在 政 府 招 标 活 动 中 应 用 信 用 记 录 或 第 三 方 信 用 评 价 报告 制 度 。 （ 各 信 用 杭 州 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 、 各 区 、 县（ 市 ） ） 4 5. 注 重 农 村 和 小 微 企 业 信 用 体 系 建 设 。 加 大 农 村 和小 微 企 业 信 用 体 系 建 设 工 作 推 进 力 度 ， 以 试 验 区 为 抓 手 ，以 “信 用 户 、 信 用 村 （ 社 区 ） 、 信 用 乡 （ 镇 、 街 道 ） 、 信用 县 ”四 信 创 建 和 企 业 信 用 信 息 服 务 平 台 建 设 为 重
9、点 ， 不断 优 化 农 村 和 小 微 企 业 金 融 生 态 环 境 。 （ 人 行 杭 州 中 心 支行 、 市 经 信 委 、 市 金 融 办 、 各 乡 镇 、 社 区 ）三 、 持 续 推 进 个 人 诚 信 建 设6. 树 立 个 人 诚 信 典 型 。 充 分 发 挥 媒 体 舆 论 宣 传 引 导 作用 ， 大 力 发 掘 、 宣 传 有 关 部 门 和 社 会 组 织 评 选 的 诚 信 道 德模 范 、 优 秀 志 愿 者 等 诚 信 典 型 。 在 全 市 范 围 内 搜 集 诚 信 典型 案 例 ， 通 过 “信 用 杭 州 ”网 站 定 期 发 布 。 评 选 诚
10、信 事 件 、诚 信 人 物 ， 树 立 诚 信 榜 样 。 （ 市 委 宣 传 部 、 市 文 明 办 、 市发 改 委 ）7. 加 强 个 人 信 用 信 息 与 信 用 评 价 结 果 应 用 。 率 先 在积 分 落 户 ， 职 称 评 定 ， 表 彰 评 优 ， 人 事 考 试 ， 干 部 选 拔 任职 ， 特 殊 行 业 入 职 ， 担 任 企 业 法 人 、 负 责 人 和 董 事 、 监 事 、高 级 管 理 人 员 ， 以 及 出 国 旅 游 、 乘 坐 高 铁 、 飞 机 等 高 消 费方 面 ， 应 用 个 人 信 用 信 息 和 信 用 评 价 结 果 。 （ 各 信
11、用 杭 州建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 、 各 区 、 县 （ 市 ） ）8. 建 立 重 点 人 群 个 人 诚 信 记 录 。 以 食 品 药 品 、 安 全 生产 、 消 防 安 全 、 交 通 安 全 、 环 境 保 护 、 生 物 安 全 、 产 品 质量 、 税 收 缴 纳 、 医 疗 卫 生 、 劳 动 保 障 、 工 程 建 设 、 金 融 服务 、 知 识 产 权 、 司 法 诉 讼 、 电 子 商 务 、 志 愿 服 务 等 16 个 5 领 域 为 重 点 ， 以 公 务 员 、 企 业 法 定 代 表 人 及 相 关 责 任 人 、律 师 、 教 师 、 医
12、师 、 执 业 药 师 、 评 估 师 、 税 务 师 、 注 册 消防 工 程 师 、 会 计 审 计 人 员 、 房 地 产 中 介 从 业 人 员 、 认 证 人员 、 金 融 从 业 人 员 、 导 游 等 14 类 职 业 人 群 为 主 要 对 象 ， 建立 和 完 善 个 人 信 用 记 录 ， 及 时 归 集 有 关 人 员 在 相 关 活 动 中形 成 的 信 用 信 息 。 （ 市 人 力 社 保 局 、 市 市 场 监 管 局 、 市 司法 局 、 市 教 育 局 、 市 卫 计 委 、 市 财 政 局 、 市 国 税 局 、 市 公安 消 防 局 、 市 审 计 局 、
13、 市 住 保 房 管 局 、 市 旅 委 、 市 发 改 委 ）四 、 着 重 加 强 电 子 商 务 诚 信 建 设9. 建 立 实 名 登 记 制 度 。 电 子 商 务 平 台 要 落 实 身 份 标 识和 用 户 实 名 登 记 制 度 ， 对 开 办 网 店 的 单 位 和 个 人 核 实 身 份 ，定 期 更 新 并 依 法 报 送 相 关 行 业 主 管 、 监 管 部 门 。 以 食 品 、药 品 、 医 疗 器 械 、 农 产 品 、 日 用 消 费 品 等 关 系 人 民 群 众 生命 财 产 安 全 的 产 品 为 重 点 ， 严 格 依 照 法 律 法 规 规 定 办
14、理 工商 登 记 和 相 关 许 可 手 续 ， 并 将 营 业 执 照 或 身 份 核 验 标 识 等信 息 向 社 会 公 开 。 （ 市 市 场 监 管 局 、 市 商 务 委 、 市 卫 计 委 、市 农 业 局 、 市 综 试 办 、 阿 里 巴 巴 集 团 ）10.落 实 电 商 平 台 信 用 承 诺 制 度 。 建 立 市 场 主 体 事 前 信用 承 诺 制 度 ， 推 动 电 子 商 务 平 台 、 入 驻 商 家 、 个 人 卖 家 、物 流 企 业 等 提 供 商 品 销 售 和 服 务 的 市 场 主 体 就 遵 纪 守 法 、信 息 真 实 性 、 产 品 质 量
15、、 服 务 保 证 、 承 担 的 责 任 与 义 务 等情 况 作 出 信 用 承 诺 ， 以 规 范 格 式 通 过 “信 用 杭 州 ”等 网 站 6 向 社 会 公 开 ， 并 承 诺 违 法 失 信 后 将 自 愿 接 受 约 束 和 惩 戒 。（ 市 市 场 监 管 局 、 市 商 务 委 、 市 综 试 办 、 阿 里 巴 巴 集 团 ）11.建 立 跨 境 电 商 信 用 体 系 。 助 推 中 国 （ 杭 州 ） 跨 境 电子 商 务 综 合 实 验 区 建 设 ， 深 化 “六 体 系 两 平 台 ”建 设 ， 建立 健 全 跨 境 电 子 商 务 平 台 以 及 为 其
16、提 供 支 撑 服 务 的 运 营 、物 流 、 咨 询 、 征 信 等 相 关 机 构 和 从 业 人 员 的 信 用 记 录 ， 实现 市 公 共 信 用 信 息 平 台 与 电 商 信 用 体 系 的 融 合 共 享 ； 支 持第 三 方 信 用 服 务 机 构 运 用 大 数 据 手 段 进 行 信 用 评 价 ， 建 立对 跨 境 电 子 商 务 平 台 、 入 驻 商 家 和 上 下 游 企 业 的 综 合 信 用评 价 机 制 。 （ 市 综 试 办 、 市 发 改 委 ）五 、 建 立 健 全 信 用 联 合 奖 惩 机 制12.规 范 信 用 红 黑 名 单 发 布 。 根
17、据 各 相 关 单 位 制 定 的 红黑 名 单 认 定 标 准 ， 修 订 全 市 统 一 的 红 黑 名 单 发 布 清 单 ； 各相 关 单 位 要 规 范 红 黑 名 单 的 认 定 、 发 布 、 退 出 制 度 ， 根 据清 单 定 期 向 社 会 公 开 ， 在 相 关 单 位 门 户 网 站 及 “信 用 杭 州 ”网 进 行 公 示 ； 各 区 、 县 （ 市 ） 要 继 续 发 挥 信 用 专 栏 的 作 用 ，定 期 公 示 本 区 、 县 （ 市 ） 的 红 黑 名 单 ， 并 在 “信 用 杭 州 ”网 上 发 布 ； 市 信 用 办 统 一 组 织 一 年 两 次
18、向 新 闻 媒 体 发 布 红黑 名 单 。 （ 各 信 用 杭 州 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 、 各 区 、 县（ 市 ） ）13.加 强 守 信 联 合 激 励 和 失 信 联 合 惩 戒 。 积 极 推 动 国家 多 部 委 联 合 签 署 的 各 项 联 合 奖 惩 备 忘 录 在 我 市 的 落 地 实施 ， 统 筹 协 调 相 关 部 门 签 署 1-2 个 具 有 杭 州 特 色 的 地 方 信 7 用 奖 惩 联 动 合 作 备 忘 录 ； 继 续 在 交 通 文 明 、 青 年 信 用 等 领域 加 强 合 作 ， 形 成 从 奖 惩 名 单 发 布 到 各 部
19、 门 实 施 联 合 奖 惩 、奖 惩 实 效 形 成 案 例 上 报 的 闭 环 机 制 ； 对 国 家 、 省 、 市 黑 名单 实 施 联 合 惩 戒 ， 定 期 上 报 联 合 奖 惩 典 型 案 例 ， 在 市 政 府门 户 网 站 、 “信 用 杭 州 ”网 上 公 示 ， 并 经 市 发 改 委 （ 市 信用 办 ） 筛 选 审 定 后 ， 择 优 上 报 至 省 信 用 办 。 （ 各 信 用 杭 州建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 、 各 区 、 县 （ 市 ） ）六 、 继 续 深 化 信 用 惠 民 应 用14. 拓 展 “信 用 +城 市 ”应 用 。 试 点 开
20、 展 在 线 业 务 人 脸识 别 功 能 ， 实 现 实 名 在 线 查 询 和 办 理 等 业 务 ； 市 公 积 金 管理 中 心 与 芝 麻 信 用 在 在 线 查 询 业 务 、 共 建 公 积 金 信 用 体 系方 面 开 展 联 合 奖 惩 的 合 作 ； 充 分 利 用 阿 里 巴 巴 掌 握 的 线 上数 据 ， 开 展 对 杭 州 市 区 域 各 区 县 市 信 用 指 数 研 究 ， 将 逐 步完 善 指 标 的 具 体 量 化 选 择 及 计 算 方 法 ， 争 取 发 布 各 区 县 市信 用 环 境 指 数 ； 加 强 对 更 多 信 用 应 用 场 景 的 推 广
21、 ， 支 持 市民 卡 、 芝 麻 信 用 和 杭 州 公 共 自 行 车 开 展 “信 用 租 车 ”服 务等 。 （ 市 公 积 金 管 理 中 心 、 市 公 交 集 团 、 市 发 改 委 、 金 投集 团 （ 市 民 卡 公 司 ） 、 蚂 蚁 金 服 集 团 ）15.继 续 打 造 “市 民 诚 信 卡 ”。 继 续 打 造 杭 州 “市 民诚 信 卡 ”， 在 志 愿 者 服 务 、 公 交 出 行 、 图 书 租 赁 、 校 园 健身 等 方 面 积 极 推 行 与 信 用 积 分 挂 钩 制 度 ， 将 “医 信 付 ”产品 推 广 应 用 到 所 有 市 级 医 院 ， 逐
22、 步 在 民 生 保 障 、 商 务 流 通 、公 共 服 务 等 领 域 实 现 “守 信 激 励 、 失 信 惩 戒 ”应 用 ， 成 为 8 “信 用 惠 民 ”政 策 落 地 的 通 行 证 。 （ 金 投 集 团 （ 市 民 卡 公司 ） 、 团 市 委 、 市 公 交 集 团 、 市 图 书 馆 、 市 教 育 局 、 市 卫计 委 、 市 发 改 委 ）七 、 积 极 培 育 信 用 服 务 市 场16. 倡 导 政 府 购 买 信 用 服 务 。 发 挥 政 府 引 导 作 用 ， 倡导 政 府 部 门 和 公 共 服 务 单 位 通 过 购 买 服 务 的 方 式 ， 在 政
23、 府项 目 投 资 、 公 共 财 政 资 金 使 用 、 信 用 分 类 监 管 等 领 域 使 用信 用 产 品 ； 出 台 关 于 鼓 励 在 行 政 管 理 过 程 中 购 买 信 用 产品 和 信 用 服 务 的 实 施 意 见 ， 规 范 在 行 政 管 理 过 程 中 购 买信 用 产 品 和 信 用 服 务 工 作 。 （ 各 信 用 杭 州 建 设 领 导 小 组 成 员单 位 、 各 区 、 县 （ 市 ） ）17、 大 力 推 进 第 三 方 信 用 服 务 。 引 导 政 府 部 门 和 社 会机 构 向 征 信 机 构 开 放 信 用 信 息 采 集 渠 道 ， 积
24、极 构 建 政 府 和第 三 方 信 用 服 务 机 构 互 动 的 信 用 信 息 采 集 、 共 享 和 应 用 机制 。 继 续 扶 持 本 地 信 用 服 务 机 构 ， 引 进 国 际 国 内 有 资 质 的征 信 机 构 ， 促 进 信 用 服 务 行 业 规 范 健 康 发 展 ； 积 极 鼓 励 我市 有 条 件 的 社 会 力 量 进 入 信 用 服 务 行 业 ， 形 成 征 信 、 评 级 、信 用 咨 询 、 信 用 管 理 等 多 元 化 信 用 服 务 市 场 ； 指 导 杭 州 市信 用 协 会 完 善 协 会 章 程 、 规 范 换 届 程 序 、 制 定 行
25、业 服 务 规范 ， 充 分 发 挥 协 会 的 纽 带 桥 梁 作 用 。 （ 各 信 用 杭 州 建 设 领导 小 组 成 员 单 位 、 各 区 、 县 （ 市 ） ）18.打 造 信 用 城 市 联 盟 。 强 化 杭 州 的 集 聚 力 、 辐 射 力 和带 动 力 ， 推 动 杭 州 都 市 经 济 圈 升 级 ， 打 造 杭 州 、 湖 州 、 嘉 9 兴 、 绍 兴 市 四 地 信 用 城 市 联 盟 。 加 大 信 用 信 息 共 享 交 换 和应 用 ， 建 立 信 用 报 告 互 信 机 制 。 建 立 信 用 服 务 机 构 和 信 用市 场 联 合 培 育 机 制 ，
26、 发 展 信 用 服 务 产 业 ， 打 造 信 用 “金 南翼 ”。 （ 市 发 改 委 ）八 、 大 力 弘 扬 城 市 信 用 文 化19 .举 办 信 用 高 层 论 坛 。 举 办 全 国 城 市 信 用 论 坛 ， 推动 城 市 信 用 体 系 建 设 ， 通 过 公 开 发 布 全 国 县 以 上 城 市 信 用状 况 监 测 情 况 、 信 用 建 设 先 进 城 市 交 流 经 验 、 专 家 学 者 及信 用 工 作 资 深 人 士 讨 论 城 市 信 用 建 设 等 活 动 ， 探 讨 将 信 用建 设 和 经 济 发 展 结 合 起 来 ， 优 化 营 商 环 境 ,激
27、 发 市 场 活 力和 社 会 创 造 力 ,促 进 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 。 （ 市 发 改 委 、蚂 蚁 金 服 集 团 ）20.加 强 信 用 工 作 深 度 研 究 。 深 化 信 用 修 复 研 究 ， 完 成国 家 信 用 修 复 指 导 意 见 的 前 期 编 制 工 作 ， 并 将 成 果 应用 到 国 家 公 共 信 用 信 息 管 理 条 例 中 。 研 究 出 台 关 于加 强 政 务 诚 信 建 设 的 实 施 方 案 和 关 于 加 强 个 人 诚 信 建设 的 实 施 方 案 ， 指 导 全 市 各 部 门 开 展 政 务 诚 信 建 设 ， 积极
28、 探 索 个 人 诚 信 建 设 。 开 展 政 务 诚 信 评 价 体 系 研 究 ， 建 立政 府 信 用 评 价 指 标 和 政 府 信 用 评 价 系 统 ， 从 政 务 公 开 、 依法 行 政 、 政 务 承 诺 、 社 情 民 意 等 方 面 对 市 直 部 门 和 区 、 县（ 市 ） 政 府 进 行 综 合 评 估 。 开 展 信 用 产 业 发 展 研 究 ， 推 动我 市 信 用 产 业 有 序 发 展 。 （ 市 发 改 委 ）21.强 化 信 用 教 育 培 训 。 加 强 公 务 员 诚 信 教 育 ， 将 信 用 10 建 设 纳 入 公 务 员 培 训 和 领
29、导 干 部 进 修 课 程 ， 加 强 公 务 员 信用 知 识 学 习 ， 提 升 公 务 员 信 用 意 识 。 加 强 个 人 诚 信 教 育 ，组 织 编 写 信 用 读 本 和 相 关 教 材 ； 加 强 校 园 诚 信 教 育 ,将 诚信 教 育 作 为 中 小 学 和 高 校 学 生 思 想 品 德 教 育 的 重 要 内 容 ；加 大 对 信 用 从 业 人 员 的 培 训 力 度 ， 丰 富 信 用 知 识 ， 提 高 信用 管 理 水 平 。 鼓 励 各 类 社 会 组 织 和 企 业 开 展 信 用 知 识 培 训活 动 ， 培 育 企 业 信 用 文 化 。 （ 市 人
30、 力 社 保 局 、 市 教 育 局 、市 委 宣 传 部 、 市 文 明 办 、 市 发 改 委 ）22.加 大 信 用 宣 传 力 度 。 各 级 政 府 部 门 都 要 积 极 利 用 广播 、 电 视 、 报 纸 等 传 统 媒 体 和 网 站 、 微 信 、 微 博 等 互 联 网媒 体 宣 传 我 市 信 用 建 设 工 作 和 守 信 典 型 案 例 ， 力 争 我 市 在全 国 城 市 信 用 监 测 平 台 的 排 名 保 持 前 列 ； 拍 摄 全 国 信 用 示范 城 市 创 建 宣 传 视 频 ， 宣 传 我 市 在 创 建 工 作 中 取 得 的 成 绩和 亮 点 ， 在 创 建 示 范 城 市 验 收 时 更 好 的 展 示 杭 州 信 用 之 城的 风 采 。 （ 各 信 用 杭 州 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 、 各 区 、 县（ 市 ） ）
