1、- 1 -衡水市桃城区安全生产监管责任清单第一章 总 则第一条 为进一步明确各级、各有关部门安全生产（含职业卫生，下同）监管职责，落实责任，充分发挥各级党委(党工委) 、政府（ 办事处）及其工作部门的职能作用，更好实现安全生产责任“ 全覆盖、无 缝隙” ，推进安全 监管制度化、规范化建设，切实加强安全生产的监督管理，保障人民群众生命和财产安全，依据有关法规、规章制定本规定。第二条 各级党委(党工委)、政府（办事处）及其工作部门按照“ 党政同 责、一 岗双责、齐抓共管”、 “谁主管、谁负责”、 “谁审批、谁负责”、 “管行 业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 、“分级负责、
2、属地为 主”的原则履行安全生产工作职责。第三条 各 级 党 委 、政 府 及 其 工 作 部 门 主 要 负 责 人 是 本 行政 区 域 或 本 行 业 （系 统 ）安 全 生 产 工 作 的 第 一 责 任 人 ，分 管 负 责人 对 本 行 政 区 域 或 本 行 业 （系 统 ）安 全 生 产 工 作 负 综 合 监 管 领 导责 任 ，班 子 其 他 成 员 对 职 责 范 围 内 的 安 全 生 产 工 作 负 直 接 领 导责 任 。第四条 本规定适用于区委、区政府及其有关部门和部门内设机构的领导班子成员，乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）及其班子成员。第二章 区委、区政府及
3、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）安全生产监管责任第五条 区委及乡镇（街道）党（工）委安全生产工作主要职责：1.认真贯彻执行中共中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署及中央领导同志有关重要指示精神和上级有- 2 -关安全生产工作的各项要求。2.将安全生产工作纳入党委重要议事日程，党委常委会每季度至少听取1次安全生产工作汇报，研究部署本地安全生产工作重大事项。3.支持政府依法履行安全生产监管职责，从机构设置、干部配备等方面加强安全生产监督管理部门领导班子和干部队伍建设，加强乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，健全安全生产监管监察体系。4.加大对领导班子考核中安全生产工作的权重，把安全
4、生产控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理、社会诚信体系建设等方面工作中，把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。5.加大安全生产责任追究力度，支持同级纪检机关严肃查处安全生产违纪行为，依法依规落实对党员干部的责任追究。支持司法机关依法严厉打击安全生产违法犯罪行为，依法惩治失职、渎职犯罪行为，为安全生产监管提供强有力的司法保障。6.将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中，加强安全生产宣传教育和舆论引导工作，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。组织工青妇等群众团体和新闻媒体、社会各界围绕安全生产工作开
5、展相关活动，引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作。第六条 区政府及乡镇（街道）政府（办事处）安全生产工作主要职责：1.认真落实安全生产法律法规相关规定和上级党委、政府及同级党委关于安全生产工作的决策部署。2.将安全生产工作列为政府重要工作内容，纳入本地国民- 3 -经济和社会发展规划，研究制定、组织实施安全生产中长期发展规划、年度计划和政策措施，及时安排部署和研究解决安全生产重点工作及事项。每季度至少召开1次政府常务会议研究安全生产工作。3.建立健全本地安全生产目标管理考核体系，逐级分解下达安全生产考核指标，逐级签订责任书，严格考核、严格兑现奖惩。4.加强安全生产监管保障能力建设，提
6、供安全生产监管工作必须的资金保障，确保公共安全设施、应急救援装备、事故隐患排查治理、安全生产标准化建设、安全教育培训、安全监管执法装备等不断得到加强。建立“政府 购买服务、专家查找隐患、企业抓好整改、部门督促销号”的 隐患排查治理机制，将聘请专家查找隐患的资金列入本级政府（办事处）年度财政预算。5.组织、督促、支持有关部门依法履行安全生产监督管理职责，严格执行安全准入和建设项目安全设施“三同时” 制度，组织开展安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为，不断深化安全生产专项整治和职业病危害专项整治，大力推动高危行业企业整顿关闭工作，深入推进安全生产承诺制建设，加快建立健全安全生产诚信体系，
7、强化安全生产基层基础工作。6.依照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织事故调查处理，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。7.鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，提升安全生产水平。8.鼓励、支持开展群众性安全生产活动和各种安全文化建- 4 -设活动，培育先进的安全文化理念，充分发挥安全文化的引领和推动作用。9.强化社会监督和举报工作。鼓励职工群众、社会各界、新闻媒体监督和举报生产安全事故和安全隐患。认真落实安全生产“黑名 单” 管理制度。10.承担国家法律法规规定的其他安全生产监管责任。第七条 各级安全生产委员会主要工作
8、职责：1.研究部署、组织协调、督导检查本行政区域内的安全生产工作。2.研究提出安全生产工作的重大方针、政策和措施。3.分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.区级安全生产委员会督促检查下级人民政府（办事处）和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况。5.分解下达年度安全生产控制考核指标，制订年度安全生产工作考核细则，指导安委会办公室履行好职责，做好年度安全生产考核工作，向政府提出奖惩建议。第八条 各级安全生产委员会办公室主要工作职责：1.在本级安委会的领导下，组织、协调、督导和落实好安委会安排部署的各项工作。2.研究提出安全生产重大方针和政策、措施的建议。3.区安全生产委员会办
9、公室指导协调、监督检查乡镇（街道）人民政府（办事处）和同级政府有关部门的安全生产工作。4.组织辖区安全生产大检查和专项督查。5.拟订辖区年度安全生产控制考核指标方案和年度安全生产工作考核细则，负责辖区年度安全生产考核工作。6.督促、检查同级政府有关安全生产工作的决策部署和安委会决定事项的贯彻落实情况。- 5 -7.参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作。8.负责安委会成员单位的日常工作联系。9.承办同级人民政府和安委会交办的其他安全生产事项。第三章 有关部门安全生产监管责任（一）区委组织部：1.负责将安全生产工作和安全生产控制指标纳入党政领导班子和主要领导干部综
10、合考核评价指标体系，增加在考核中安全生产工作的权重，并作为评价和使用干部的重要参考。2.加强安全生产监管部门干部队伍建设，不断优化领导班子和干部队伍结构，在编制和职数范围内，选优配强各级安全生产监管部门工作人员。3.把安全生产纳入党员领导干部、公务员教育培训的总体规划和年度培训计划，把后备干部、新任职党员领导干部、晋升领导职务公务员作为培训重点，使广大党员干部和公务员接受系统的安全生产教育培训。4.区安委会交付的其他任务。（二）区委宣传部1.负责组织、指导、协调新闻、文化、出版等部门做好安全生产方针政策、典型事例的宣传报道工作，提高全民的安全生产素质和意识。2.将安全生产宣传纳入社会公益性宣传
11、范畴，督促指导有关单位配合各级政府及相关部门开展安全生产宣传教育活动;根据授权及时发布安全生产的重大政策和安全生产事故信息，正确引导舆论导向。3.区安委会交付的其他任务。（三）区编办- 6 -1.依照有关规定，厘清安全生产管理部门及相关单位安全生产管理职责，为安全生产工作提供机构编制方面的支持和保障。2.区安委会交付的其他任务。（四）区法院1.依法审理有关人员违反相关安全生产法律的刑事案件；对有关部门提起的公民、法人或者其他组织在法定期限内不提起诉讼又不履行的行政处罚强制执行申请，依法受理并强制执行。2.区安委会交付的其他任务。（五）区检察院1.对构成犯罪，依法应追究刑事责任而没有追究的，进行
12、立案监督，对生产安全事故中涉嫌渎职职务犯罪案件，依法立案查处；对安全生产事故涉嫌犯罪的责任人依法批捕、起诉。2.区安委会交付的其他任务。（六）共青团团委：1.加强对青少年安全生产知识教育，并做好所属青少年活动场所的安全保障工作。2.区安委会交付的其他任务。（七）区总工会1.依法对安全生产和职业病防治工作进行监督，反映劳动者的诉求，提出意见和建议，维护劳动者的合法权益，对企业和个体工商户遵守劳动保障法律法规的情况进行监督。2.调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题，参与涉及职工切身利益的有关安全生产地方性法规、政策、措施和制度草案的拟订工作。3.参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作。开
13、展群众性劳动安全卫生活动，动员广大职工开展群众性安全生产监督- 7 -和隐患排查，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。4.对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。5.依法参加生产安全事故和职业病危害事故的调查处理，代表职工监督事故发生单位防范和整改措施的落实；参加、组织安全生产、劳动保护监督检查工作，督促企业做好安全生产工作。6.配合有关部门做好职工劳动安全卫生知识的培训和宣传教育工作，指导工会参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作；指导基层工会开展群众性劳动安全卫生监督检查活动，组织开展群众性安全生产竞赛活动。7.区安委会交付的其他任务。（八）区
14、安监局1.组织起草安全生产方面的规章制度，研究拟订安全生产政策规划、规范和措施，指导协调全区安全生产工作，综合管理全区安全生产统计工作，分析和预测全区安全生产形势，发布全区安全生产信息，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。2.承担全区安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查有关部门和各乡镇人民政府、街道办事处安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况，综合管理全区生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作。3.承担监督管理的工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全
15、生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（适用特种设备安全监察条例的特种设备除外）、材料、劳动防护用品使用的安全生产管理工作。- 8 -4.承担危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全生产准入管理责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹生产、经营的安全生产监督管理工作。5.负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业病危害事故和违法违规行为。负责监督管理用人单位职业病危害项目申报工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的监督管理工作。6.组织实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程，
16、依法监督检查安全生产标准化建设、重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。7.负责组织全区安全生产大检查和专项督查；8.根据区政府授权，依法组织一般生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。按照职责分工对工矿商贸行业事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。9.负责安全生产应急管理的综合监管，组织指挥和协调安全生产应急救援工作，会同有关部门加强生产安全事故应急能力建设，健全完善全区安全生产应急救援体系。10.组织指导协调和监督全区安全生产行政执法工作。11.负责监督检查职责范围内建设项目安全设施和职业卫生“ 三
17、同 时 ”工作。12.组织指导全区安全生产宣传教育工作。配合上级部门做好特种作业人员（适用特种设备安全监察条例的特种设备作业人员除外）的操作资格考核工作和危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的- 9 -安全生产知识和管理能力考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训和用人单位职业卫生培训工作。13.指导协调全区安全评价、安全生产检测检验工作，监督管理安全评价、安全生产检测检验、安全标志等安全生产专业服务机构和安全评价工作，配合上级部门做好注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作。14.组织拟订安全生产科技规划，组织协调安全生产科技研究推广和安全生产信
18、息化工作。15.承担区安全生产委员会的日常工作和区安全生产委员会办公室的主要职责。16.区安委会交付的其他任务。（九）区发改局1.把安全生产和职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划；与安全监管局联合发布实施安全生产监管部门监管监察能力建设规划，研究安排安全生产监管监察基础设施、执法装备、执法和应急救援用车、信息化建设、技术支撑体系、应急救援体系建设和隐患治理等所需中央预算内投资，并对投资计划执行情况进行监督检查。2.严 格 执 行 危 险 化 学 品 等 领 域 产 业 政 策 ，调 整 优 化 产 业 结构 ，配 合 有 关 部 门 推 进 相 关 企 业 兼 并 重 组 工 作 。3.按
19、规定权限核准、审核相关投资项目，将安全设施投资纳入相关建设项目总投资中，将安全设施“三同时” 纳入相关建设项目管理程序。4.负责煤炭经营活动的安全监督管理。5依法主管管道保护工作，协调管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，配合有关部门依法查处危害管道安全的违法行为。6.指导相关能源行业实施有利于安全生产的政策措施，督- 10 -促能源行业加强安全生产管理，严格行业准入条件。7.负责电力应急、电力设施保护工作。8.负责电力行业安全生产统计分析，依法组织或参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。9.区安委会交付的其他任务。（十）区教
20、育局1.按照职责分工，负责各级各类学校（含批准的幼儿园）的安全管理工作；负责制定教育工作安全规划和学校安全事故应急预案。2.指导学校开展安全教育，将安全教育纳入教育教学内容。3.指导学校加强教学设施、场所及学校车辆的安全管理；加强学校危房改造工作；组织或配合消防、卫生等部门对学校进行安全检查。4.负责直属学校及直属教育机构的安全监督管理工作。5.对学校组织的学生参加的大型校外活动及社会实践活动进行安全监督管理。6.会同有关部门依法负责校车安全管理的有关工作。7.加强安全科学与工程及职业卫生相关学科建设，发展安全生产普通高等教育和职业教育，加快培养安全生产和职业卫生相关专业人才。8.负责教育系统安全管理统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。9.区安委会交付的其他任务。（十一）区工信局1.制定工业和信息化发展规划，在行业发展规划、政策法
