1、康乐县民用散煤燃用及销售情况调查工作方 案根据州政府办公室关于印发临夏州民用散煤燃用及销售情况调查工作方案的通知（临州发电201780 号）要求，2017 年我县要开展并完成民用散煤燃用摸底调查工作，为确保全县调查工作的顺利开展，制订本方案。一、调查目的摸清全县范围内民用散煤用户数、使用散煤种类、每类散煤用量、散煤燃用总量，增强民用散煤污染防治工作的科学性、针对性和有效性，加强民用散煤经营使用监督管理，为改善全县环境空气质量提供技术支撑，并将调查数据资料作为我县开展第二次全国污染源普查内容的有益和必要补充。二、调查标准时间、对象和内容（一）摸底调查集准年：2016 年（二）摸底调查时间：201
2、7 年 9 月-12 月（三）调查对象及范围调查对象：全县使用民用散煤（供热管网未覆盖区域）的城镇、农村居民和个体户，辖区内的煤炭经营单位。煤炭经营单位指从事原煤及其洗选加工产品的批发、零售及民用型煤的加工经销，有固定经营场所的煤炭经营企业。（四）调查区域界定城镇为县城建成区，其余区域全部为农村。（五）调查内容1. 调查用户的基本信息，内容包括姓名、住址、位置、家庭人口、房屋建筑面积等；2. 调查用户使用煤炉类型、购煤渠道、煤种、采暖时段、供暖面积等；3. 调查民用散煤的类型、用途、使用量及硫分、灰分等煤质情况；4. 调查煤炭经营单位的基本信息，包括储煤场面积、储存能力、防尘设施、煤质检验设备
3、等；5. 调查煤炭经营单位的煤炭销售量，包括各类煤炭销售量、煤种、煤质等。三、摸底调查方法（一）技术路线民用散煤燃用调查按照部门数据共享、信息化手段应用、统计调查和抽样调查相结合的原则，确定工作技术路线，提升工作效率。民用散煤燃用及销售情况数据采集流程图根据民用散煤的特点，第二级分类按燃料型式分为型煤、原煤和其他；第三级分类按燃料类型细分为蜂窝煤、其他型煤、无烟煤原煤、烟煤原煤、兰炭、焦炭等。制定调查工作计划县指导乡（镇）按工作计划开展调查辖区内煤炭经营单位入户调查辖区内城镇、农村居民和个体户入户调查县级质量审核审核未通过审核未通过审核未通过州级汇总分析，计算全县相关数据、核算污染物排放量并上
4、报省大气办县级汇总分析，计算全县相关数据、核算污染物排放量并上报州级省级汇总分析，形成全省民用散煤燃用调查成果州级质量审核省级质量审核民用煤污染源分类第一级分类 第二级分类 第三级分类蜂窝煤型煤其他型煤无烟煤原煤原煤烟煤原煤兰炭民用煤其他焦炭等（二）调查方法1.民用散煤燃用情况摸底调查方法（1）抽样调查法抽样原则：以全县为总体，以村（社区）作为调查样本单元，结合县域内村（社区）用户的生活习惯、气候差异、收入水平、人口密度等要素进行样本抽取，抽取样本量不少于总体村（社区）数量的 1%且覆盖总家庭户数的 1%以上，全县抽样的户数要在全县户数的 1%以上。抽样方法：采用多阶段抽样法。第一阶段：以全县
5、为总体，采取随机抽样法（抽签法）在城镇和农村分别选取调查村（社区） ，每个类型区域选取的调查村（社区）数不少于该类型区域总体村（社区）数量的 1%。我县 15 个乡（镇） ，每个乡镇选 1 个村。第二阶段：在每个抽样的调查村（社区）中采取顺序抽样法选取调查户，从随机点开始在总体中按照一定的间隔（即“每隔第几”的方式）抽取样本，选取的调查户数不少于全县总体户数的 1%。每个村计划抽不少于 60 户。数据获取方法：采用现场数据采集的方式，即对抽样用户通过入户现场调查的方式逐一填报数据表格。数据表可采取工作人员询问调查对象并填写，或由调查对象直接填写后再经工作人员审核确认。（2）民用煤活动水平估算方
6、法民用煤使用量采用由点到面的方式进行估算。在基于抽样调查获取相关系数的基础上，估算居住房屋燃煤量。某类型区域采暖民用煤燃煤量计算方法见公式 1：（公式 1）iiii drJSCM式中： 为第 个类型区域房屋采暖燃煤量（ t） ，i代表类型区域编号， ，1 为城镇区域，2 为农村区域；i ,i为第 个类型区域建筑总面积， ， 为第iSi iR个类型区域人口数（人） ， i为第 个类型区域人均拥有住i Si房建筑面积（ m2/人 ） ；， 为第 个类型区域第 户家庭住房建筑jiij面积， 为第 个类型区域第 户家庭人口数， 代表该区ijRij域入户调查的序列号， 1,2,3, ， 代表该区域入户j
7、n调查的总户数;为第 个类型区域采暖面积折算系数， ，iJi其中 为第 个类型区域第 户家庭采暖面积（ m2） ；jiCSj为第 个类型区域单位采暖面积燃煤量（ t/m2） ，idrnTnjiji1iiiSJnSCJjiji1nSnjjii1-， 代表第 个类型区域第 户家庭采暖的燃ijTij煤总量（ t） 。某类型区域非采暖民用煤燃煤量计算方法见公式2，非采暖用煤量是指炊事用煤量及其他用煤量：（公式 2）iiimRFM式中： 为第 个类型区域非采暖人均用煤量（ t/人 ） , im， 代表第 个类型区域第 j 户家庭非采暖的燃煤总量（ t） 。ijP某类型区域全年民用煤消费总量计算方法见公式
8、 3：（公式 3）iiFMCi式中： 为第 个类型区域全年民用煤消费总量（ t） 。iM全县全年民用煤消费总量计算方法见公式 4：（公式 4）21式中： 为全县燃煤量（ t） ； 为全县城镇范围民用1M煤消费总量， 为全县农村范围民用煤消费总量。2M（3）污染物排放量核算物料衡算法投入物料量总和产出物料量总和主副产品和回收及综合利用的物质量总和排出系统外的废物质量（包括可控制与不可控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失） 。产排污系数法（公式 5）10/),(mmii EFAE式中，E 为排放量（t） ；nRPnjji1Am 为排放源活动水平（t） ；EFm 为排放系数（kg/t-煤） ；i
9、 为某一种大气污染物；m 为煤的类型（型煤、无烟煤、烟煤、兰炭等） 。具体排放系数可参照附录 C。2. 煤炭经营单位调查方法煤炭经营单位采取逐个入户调查法，针对辖区内煤炭经营单位逐一入户调查，对各企业得到的信息进行逐级汇总，并开展抽样数据质量审核。（二）工作步骤1. 成立机构成立康乐县第二次全国污染源普查领导小组，办公室设在县环保局。领导小组统一组织和协调全县民用散煤摸底调查工作，并审核上报全县调查数据资料。各乡（镇）为本次调查工作的实施主体，各至少抽调2 名；从环保、统计、住建、公安、质监、工商、商务部门抽调熟悉本行业业务工作人员 1 名。2.确定调查范围县住建局提供县城集中供暖的区域范围图
10、，以非集中供暖区域与零星散煤使用区域相结合，确定具体调查范围。3. 获取部门统计数据按属地原则，由统计、公安、商务、工商、乡（镇）等部门提供摸底调查范围内的用户人口数、户数及民用煤使用情况等。4. 入户调查各乡（镇）按照抽样原则，在城镇和农村区域分别选取入户调查对象。按照 1 个入户调查组由 2 人组成的要求，对抽样用户及所有煤炭经营单位进行入户调查，填报附件基 1 表和基 2 表。5. 质量控制与审核县普查办要对获得的调查范围、入户调查表、部门统计数据及数据来源进行审核，重点审核调查指标的完整性、准确性、逻辑性、合理性。及时提交州普查办对各项数据的来源、填报的准确性和合理性、逻辑关系、数据有
11、效性、质量管理等进行数据审核。按照审核意见进行整改。6. 录入、汇总与分析各乡（镇）获得入户调查数据后，完成基 1 表、基 2表的录入；县普查办计算汇总县域内相关数据，并核算污染物排放量，汇总生成综 1 表、综 2 表、综 3 表，并编写康乐县调查报告。7. 上报县普查办上报电子版基 1 表、基 2 表和综 1 表、综 2表、综 3 表及调查报告，并做好入户调查纸质表的归档保存工作。（四）工作进度安排1. 前期准备阶段: 2017 年 9 月 26 日前，县普查办按照全州统一安排，制定并下发康乐县民用散煤燃用及销售情况调查工作方案 ，确定调查范围。9 月 27 日县普查办以方案为准，对参加调查
12、的工作人员进行工作安排和业务培训。2. 入户调查阶段： 2017 年 9 月 28 日-10 月 9 日，各乡（镇）按技术规范对抽样调查户及煤炭经营单位进行入户调查。3.汇总分析上报阶段：2017 年 10 月 10 日10 月 15日，县普查办完成调查数据的录入、审核、汇总分析、上报。四、工作组织及实施（一）基本原则民用散煤燃用情况摸底调查工作按照“全州统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的组织原则。充分利用有关部门现有统计和各专项调查成果，借助信息化手段，提高调查效率。（二）部门分工县普查办是民用散煤调查工作牵头单位,各乡镇及有关部门是民用散煤调查工作实施主体，县普查办对调
13、查数据进行汇总、分析，协调有关部门进行调查指导和督促检查，负责逐级上报工作进展和调查报告。各有关部门要加强分工协作、密切配合，按期完成各自职能范围内调查任务，确保全县散煤调查工作按期全面完成。县环保局：牵头负责拟定摸底调查工作方案，成立普查办，组织开展调查业务培训。县统计局：负责提供县域煤炭消费情况，农业人口数、农户数量、村（社区）数量及名单；与县普查办牵头对辖区内调查数据进行汇总和分析，开展调查指导和督促检查。县住建局：负责提供建成区范围和无集中供暖区域范围图，确定具体调查区域，配合开展具体工作。县公安局：负责提供无集中供暖的城镇及农村区域的人口数、用户户数等统计数据资料。县质监局：负责提供辖区内煤质检测情况，包括硫分、灰分、挥发分等检测情况，配合开展具体工作。县工商局、县商务局：负责提供辖区内煤炭经营单位清单及年销售煤炭量，配合开展具体工作。乡（镇）：具体负责开展入户调查及填报基础报表等工作。（三）经费保障县财政要安排必要的专项调查经费，支持和保障本辖
