公共行政理论第一编 古典时期的公共行政理论古典时期的时间跨度一般为19世纪末至20世纪初。虽然，就西方来说，有关行政的学说和思想可以追溯到古希腊的亚里士多德的政治学，到马基雅维利的君主论，再到美国的联邦党人文集。但是现代意义上的行政学研究却是从人类进入资本主义时代后的产物。由于资本主义大生产的发展带来了专业化的劳动，从而使得现代意义上的管理成为可能；其次，国家在促进资本主义经济发展中的作用增强，从而使得研究政府的作用、提高政府的工作效率陈给一种实际而迫切的需要。正式在这种历史背景下，以威尔逊提出建立行政科学为起点，现代行政学开始诞生，并迅速发展。这一时期的行政学说和理论研究的目标是经济与效率，研究所涉及的范围是组织、行政程序和行政原理。这一研究的特点主要表现为一种静态的研究，在方法论上采用的是规范方法。第一章 威尔逊的现代行政学理论一、 威尔逊其人伍德罗威尔逊，（1856年-1924年），1879年毕业于普林斯顿大学，1886年，又获得约翰斯霍布金斯大学博士学位，开始他的学术生涯。当年，他应科内尔大学不赖恩莫尔学院的邀请作了关于“行政
