1、 1 山东省卫生计生行政处罚裁量基准二一七年六月目 录 2 1、未 取 得 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 擅 自 执 业 的 .12、出 卖 、转 让 、出 借 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 的 .33、医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的 .54、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的 .75、出具虚假证明文件的 .96、逾期不校验医疗机构执业许可证仍从事诊疗活动的 .117、以不正当手段取得医师执业证书的 .128、医师在执业活动中违反卫生行政规章制度或技术操作规范，造成严重后果的 .139、医师在执业活动中由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，造成严重后果的 .1510
2、、医师在执业活动中造成医疗责任事故的 .1611、医师在执业活动中未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的 .1812、医师在执业活动中隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的.2013、医师在执业活动中使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的 .2214、医 师 在 执 业 活 动 中 不 按 照 规 定 使 用 麻 醉 药 品 、医 疗 用 毒 性 药 品 、精 神 药 品和 放 射 性 药 品 的 .2415、医师在执业活动中未经患者或者其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的 .2616、医 师 在 执 业 活 动 中 泄 露 患 者 隐
3、 私 造 成 严 重 后 果 的 .2817、医 师 在 执 业 活 动 中 利 用 职 务 之 便 ，索 取 、非 法 收 受 患 者 财 物 或 者 牟 取 其 他不 正 当 利 益 的 .30 3 18、医师在执业活动中发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的 .3219、医师在执业活动中发生医疗事故或者传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的 .3420、未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的 .3621、医疗、预防、保健机构未依照本法第十六条的规定履行报告职责，导致严重后果的 .3822、护
4、士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的 .3923、允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照护士条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的 .4124、医疗卫生机构未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训的 .4325、医疗卫生机构未依照本条例规定履行护士管理职责的 .4426、护士发现患者病情危急未立即通知医师的 .4527、护士发现医嘱违反法律、法规、 规章或者诊疗技术规范的规定，未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的 .4728、护士泄露患者隐私的 .4929、发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众
5、生命健康的突发事件，护士不服从安排参加医疗救护的 .5130、乡村医生执业活动超出规定的执业范围，或者未按照规定进行转诊的 .5331、违反规定使用乡村医生基本用药目录以外的处方药品的 .5532、乡村医生违反规定出具医学证明，或者伪造卫生统计资料的 .57 4 33、发 现 传 染 病 疫 情 、中 毒 事 件 不 按 规 定 报 告 的 .5934、违反规定进行实验性临床医疗活动，或者重复使用一次性医疗器械和卫生材料的 .6135、未 经 注 册 在 村 医 疗 卫 生 机 构 从 事 医 疗 活 动 的 .6336、乡村医生变更执业的村医疗卫生机构，未办理变更执业注册手续的.6537、会
6、诊邀请超出医疗机构诊疗科目的 .6638、外国医师来华短期行医未经过注册，未取得外国医师短期行医许可证的 .6839、非医疗机构开展医疗气功活动的 .7140、非医师开展医疗气功活动的 .7341、使用非医疗气功人员开展医疗气功活动 .7542、开展医疗气功活动不符合相关管理规定的 .7743、医疗机构聘用未经内地短期行医执业注册的港澳医师从事诊疗活动的 .7944、港澳医师未取得港澳医师短期行医执业证书行医或者未按照注册的有效期从事诊疗活动的 .8145、港澳医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动的 .8346、医疗机构聘用未经大陆短期行医执业注册的台湾医师从事诊疗活动，视
7、为聘用非卫生技术人员 .8547、台湾医师未取得台湾医师短期行医执业证书行医或者未按照注册的有效期从事诊疗活动的 .8748、台湾医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动的 .8949、未经批准设立中医医疗机构的或未取得医疗机构执业许可证从事 5 中医诊疗活动的 .9150、中 医 医 疗 机 构 诊 疗 科 目 或 者 范 围 超 出 登 记 范 围 的 .9451、不符合规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的 .9652、拒 绝 对 送 诊 的 疑 似 精 神 障 碍 患 者 作 出 诊 断 的 .9853、对依照精神卫生法第三十条第二款规定实施住院治疗的患者未及时
8、进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的 .10054、违反规定实施约束、隔离等保护性医疗措施的 .10255、违反规定， 强迫精神障碍患者劳动的 .10456、违反规定对精神障碍患者实施外科手术或者实验性临床医疗的 .10657、侵 害 精 神 障 碍 患 者 的 通 讯 和 会 见 探 访 者 等 权 利 的 .10858、违反精神障碍诊断标准，将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的.11059、心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的 .11260、从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动的 .11461、专 门 从 事 心 理 治 疗 的 人 员 从 事 精 神 障 碍
9、 的 诊 断 的 .11662、专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗的 .11863、无 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 开 展 健 康 体 检 的 .12064、医疗机构未经许可开展健康体检的 .12265、中医医疗机构违反本条例的规定，不符合中医医疗机构设置标准的.12466、中医医疗机构违反本条例的规定，获得城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，未按照规定向参保人员提供基本医疗服务的 .12567、中医诊所超出备案范围开展医疗活动的 .12768、经考核取得医师资格的中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动的 .129 6 69、举办中医诊所应当备案而未备案，或
10、者备案时提供虚假材料的 .13170、未经批准擅自开展院前医疗急救服务的 .13371、急救中心（站）和急救网络医院使用非卫生专业技术人员的 .13572、未经批准擅自使用“120”院前医疗急救呼叫号码或者其他带有院前医疗急救呼叫性质号码的 .14073、未经批准擅自使用救护车开展院前医疗急救服务的 .14174、急救中心（站）因指挥调度或者费用等因素拒绝、推诿或者延误院前医疗急救服务的 .14275、违 反 院 前 医 疗 急 救 管 理 办 法 其 他 规 定 的 .14376、医疗机构发布虚假医疗广告的 .14477、医疗机构发布违反中华人民共和国广告法第十六条规定的医疗广告的 .145
11、78、医疗机构提供性病诊疗服务时违反诊疗规范的 .14679、买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的 .14780、医疗机构未办理人体器官移植诊疗科目登记，擅自从事人体器官移植的 .14981、从事人体器官移植的医师泄露人体器官捐献人、接受人或者申请人体器官移植手术患者个人资料的。 .15182、从 事 人 体 器 官 移 植 的 护 士 泄 露 人 体 器 官 捐 献 人 、接 受 人 或 者 申 请 人 体 器官 移 植 手 术 患 者 个 人 资 料 的 .15383、未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意摘取人体器官的 .15584、摘取活体器官前未依照本条例第十九条的
12、规定履行说明、查验、确认义务 .15785、对摘取器官完毕的尸体未进行符合伦理原则的医学处理，恢复尸体原貌的 .159 7 86、医疗机构不再具备人体器官移植条例第十一条规定条件，仍从事人体器官移植的 .16187、医疗机构未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意，做出摘取人体器官的决定，或者胁迫医务人员违反本条例规定摘取人体器官的 .16388、医疗机构摘取活体器官前未依照人体器官移植条例第十九条的规定履行说明、查验、确认义务的；或者对摘取器官完毕的尸体未进行符合伦理原则的医学处理，恢复尸体原貌的 .16489、从事人体器官移植的医务人员参与尸体器官捐献人的死亡判定的 . 16690
13、、医疗机构发生医疗事故的 .16891、有关医务人员发生医疗事故的 .17092、违反医疗事故处理条例的规定，承担尸检任务的机构没有正当理由，拒绝进行尸检的 .17293、医 疗 机 构 或 者 其 他 有 关 机 构 违 反 医 疗 事 故 处 理 条 例 的 规 定 ，涂 改 、伪 造 、隐 匿 、销 毁 病 历 资 料 的 .17394、医疗机构违反医师外出会诊管理暂行规定第六条、第八条、第十五条的 .17495、取得印鉴卡的医疗机构未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的 .17696、取得印鉴卡的医疗机构未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方，或者未依照规定进行处方专册登记
14、.17897、取得印鉴卡的医疗机构未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的 .18098、取得印鉴卡的医疗机构紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的 .182 8 99、取得印鉴卡的医疗机构未依照规定销毁麻醉药品和精神药品 .184100、未 取 得 麻 醉 药 品 和 第 一 类 精 神 药 品 处 方 资 格 的 执 业 医 师 擅 自 开 具 麻 醉 药品 和 第 一 类 精 神 药 品 处 方 .186101、提供虚假材料、隐瞒有关情况，或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的 .188102、发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢
15、失案件的单位，未采取必要的控制措施或者未依照规定报告的 .190103、依法取得麻醉药品药用原植物种植或者麻醉药品和精神药品使用等资格的单位，倒卖、 转让、出租、出借、涂改其麻醉药品和精神药品许可证明文件的 .192104、医疗机构使用未取得处方权的人员、被取消处方权的医师开具处方的 .194105、医疗机构使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方的 .196106、医疗机构使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作 .198107、医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方，或者未依照规定进行专册登记的 .200108、未 取 得 麻
16、醉 药 品 和 第 一 类 精 神 药 品 处 方 资 格 的 医 师 擅 自 开 具 麻 醉 药 品和 第 一 类 精 神 药 品 处 方 的 .202109、具有麻醉药品和第一类精神药品处方医师未按照规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照卫生部制定的麻醉药品和精神药品临床应用指导原则使用麻醉药品和第一类精神药品的 .204110、药 师 未 按 照 规 定 调 剂 麻 醉 药 品 、精 神 药 品 处 方 的 .206111、医师未取得处方权或者被取消处方权后开具药品处方的 .207112、医师未按照处方管理办法规定开具药品处方的 .209 9 113、接受单位、登 记机构、设立
17、组织库的医疗机构买卖捐献的遗体、遗体组织或者违背捐献人的意愿提取遗体的组织 .211114、违反山东省遗体捐献条例的规定，未经省卫生行政部门审核批准接受遗体的 .213115、医疗机构未建立抗菌药物管理组织机构或者未指定专（兼）职技术人员负责具体管理工作的 .215116、医 疗 机 构 未 建 立 抗 菌 药 物 管 理 规 章 制 度 的 .216117、医疗机构抗菌药物临床应用管理混乱的 .217118、医疗机构未按照抗菌药物临床应用管理办法规定执行抗菌药物分级管理、医师抗菌药物处方权限管理、药师抗菌药物调剂资格管理或者未配备相关专业技术人员的 .218119、医疗机构有其他违反抗菌药物
18、临床应用管理办法规定行为的 219120、医疗机构使用未取得抗菌药物处方权的医师或者使用被取消抗菌药物处方权的医师开具抗菌药物处方的 .220121、医疗机构未对抗菌药物处方、医嘱实施适宜性审核，情节严重的 .222122、医疗机构非药学部门从事抗菌药物购销、调剂活动的 .223123、医疗机构将抗菌药物购销、临床应用情况与个人或者科室经济利益挂钩的 .224124、医疗机构在抗菌药物购销、临床应用中牟取不正当利益的 .225125、医师未按照抗菌药物临床应用管理办法规定开具抗菌药物处方，造成严重后果的 .226126、医师使用未经国家药品监督管理部门批准的抗菌药物的 .228127、医师使用
19、本机构抗菌药物供应目录以外的品种、品规，造成严重后果的 .230128、医师违反抗菌药物临床应用管理办法其他规定，造成严重后果的 10 .232129、乡村医生未按照抗菌药物临床应用管理办法规定开具抗菌药物处方，造成严重后果的 .234130、乡村医生使用未经国家药品监督管理部门批准的抗菌药物的 .236131、乡村医生使用本机构抗菌药物供应目录以外的品种、品规，造成严重后果的 .238132、乡村医生违反抗菌药物临床应用管理办法其他规定，造成严重后果的 .240133、药师未按照规定审核、调剂抗菌药物处方，情节严重的 .242134、药师未按照规定私自增加抗菌药物品种或者品规的 .24313
20、5、药师违反抗菌药物临床应用管理办法其他规定的 .244136、未经县级卫生行政部门核准，村卫生室、诊所、社区卫生服务站擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动的 .245137、用 药 人 开 具 处 方 或 者 下 达 医 嘱 未 使 用 药 品 通 用 名 称 或 者 经 批 准 的 医 疗机 构 制 剂 名 称 的 .246138、用药人违反药物禁忌或者配伍禁忌调配或者应用药品的 .247139、用药人违反国家规定超剂量调配药品的 .248140、用药人应用明显超出治疗疾病所需种类和数量的药品的 .249141、用药人无正当理由未按照药品使用说明书应用药品的 .250142、未经许可擅自配置使用大型医用设备的 .
