1、山西省供销合作社联合社关于印发 2018 年工作要点的通知各市、县供销社，省社直属各单位：1 月 22 日，全省供销社 2018 年工作会议在太原召开，会议安排部署了今年的重点工作任务和举措。现将 2018 年工作要点印发，请各单位认真组织学习，全面贯彻落实。山西省供销合作社联合社2018 年 1 月 26 日1 山西省供销合作社 2018 年工作要点一、今后五年总体要求今后五年，是我省供销社改革发展的关键时期，一切工作都要围绕乡村振兴去展开，总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府转型发展的重大决策部署，准确定位供销社在“乡村振兴战略”中
2、的地位和作用，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为目标，以构建农业社会化服务体系为支撑，以强化基层组织合作经济属性为基础，以实施“一特一新”战略为抓手，全面深化综合改革，基本形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。工作目标是：抓住一个合字（社农混合、层级联合、产业融合、资源整合） ；强化四社建设(基层社、合作社、联合社、综合服务社)；深化五项重点工作（加强基层组织股份合作、构建农村流通网络体系、提升农业社会化服务体系、加快社有企业改革、推进农村合作金融服务） ；织好一张网络（具有完善仓储物流体系的农村电子商务网络） ；搭建两大市场（全国优质杂粮产地交易市场、全国中药材电子交易中心
3、） ；实施双千工程(销售总额突破 1000 亿元以上，土地托管、服务面积突破 1000 万亩以上)；培育三个倍增（汇总利润、所有者权益和社员收入倍增） ；推进2三个叠加（真正使社员生产性收入和经营性收入相叠加，劳动性收入和资产性收入相叠加，品牌性收入和线上收入相叠加） ，切实形成让农民在一二三产业融合发展中持续增加收入的长效机制。二、几方面体会一是坚持“四梁八柱十条筋”改革方略是强化基层组织的有效途径。是我们抓好基层组织建设的根本遵循，是密切与农民利益联结的“导航仪” ，必须长期坚持。二是坚持项目优先的发展方略是促进转型的有力支撑。抓项目就是抓增长，就是促转型，是可持续的“核动力” ，必须长期
4、坚持。三是坚持主动作为的工作方略是争取支持的关键所在。主动作为是供销社在新时代中国特色社会主义有为有位的“新势能” ，必须长期坚持。四是坚持凡事都要抓落实的成事方略是取得成功的制胜法宝。狠抓落实不仅是勇于担当的责任论，也是善于担当的方法论，是各项事业成功的“千斤顶” ，必须长期坚持。三、2018 年工作要点(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴战略谱写供销合作社综合改革新篇章1.要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领供销社工作，围绕习总书记“三农思想”和乡村振兴战略谋篇3 布局、规划未来，准确把握供销社工作的定位，发挥桥梁纽带作用，密切与农民利益联结，提升为农服务能力，
5、在实施乡村振兴战略上主动作为，在促进质量兴农、绿色兴农上主动作为，在促进城乡融合发展上主动作为，在促进共同富裕上主动作为。（二）对标一流寻找差距，精准施策务求突破2.要以综合改革为统领。在省级扩面、市级覆盖上进一步加大工作力度。省社选定包括 10 个深度贫困县在内的20 个贫困县作为重点推进试点县，市级综改试点县要实现全覆盖。重点推进试点县要按照“3+N”的工作思路，重点在加强基层组织体系建设、构建农业社会化服务体系、加快发展以电子商务为统领的农村现代流通体系等方面创新发展、取得突破。各市社要加大工作推进力度，督导推动各县改革方案尽快出台，推动改革取得实实在在的成效。3.要以高质量发展促转型。
6、围绕特色产业，大力推动传统产业优化升级，积极培育新的增长动能，多策并举发展混合所有制，提高社有企业竞争力。省社直属企业要当好“排头兵” ，全面提质增效，发挥辐射带动作用。市县直属企业也要抢抓机遇，因地制宜，加快服务创新、商业模式创新。今年力争 5 个市社销售收入突破百亿元，25 个县社销售收入突破十亿元。4.以股份合作强基层。今年定为“基层社合作经济组织属性强化年” 。 坚持扩大覆盖与提升质量并举、综合服4务与转型发展并重、公益性与经营性并行，着力构建产权明晰、基础扎实、体系完善、机制灵活、带动性强的基层组织和社会化服务体系。（三）全面扩大经济总量，加强经济运行监测和分析今年，全系统销售总额计
7、划完成 860 亿元以上，同比增长 20%，力争增长 25%；汇总实现利润同比增长 10%，力争增长 12%。5.全力抓好农资、农副产品、日用消费品和再生资源等传统经营业务，在拓展营销渠道，提高市场占有率上狠下功夫。6.大力开拓新型业态，在转型发展上狠下功夫。加快发展现代仓储物流、农村合作金融、社区服务、科技服务等新兴服务业，推进电子商务和物联网技术的应用。农资集团杂粮销售和中药材电子交易市场交易额要力争分别突破 10 亿元。7.加强经济运行分析研判，在提高应对市场能力上狠下功夫。密切关注经济运行中出现的新情况、新问题，认真做好经济运行分析、会商、通报和对策引导等工作，特别要注重解决经济活动不
8、纳入经济体系的漏报问题。（四）密切与农民利益联结，加快基层组织体系建设今年，全系统基层组织新增入社农户 20 万户以上，新增入社社员 60 万人以上。8.改造基层社。基层社是供销社为农服务的“桥头堡” 。5 突出合作经济组织属性，创新社农共享的利益联结机制，切实做到农民出资、农民参与、农民受益，不断扩大农民社员入社入股比重，不断提高农民参与度。今年争取以晋中市社强化基层社合作经济组织属性为样板，在全省逐步复制和推广。9.提升合作社。合作社是供销社密切联系农民的“连心锁” 。合作社要有农户、有社员、有股金，以合作社为依托恢复建设基层社。继续抓好“省级农民合作社示范社”创建工作。今年力争全省供销社
9、国家和省部级农民合作社示范社达到 180 家。10.打造联合社。联合社是供销社组织农民共同抵御市场风险的“避风港” 。联合社要有龙头企业带动、一二三产业融合，形成“龙头企业+合作社”模式。通过联合社把社会上更多的合作社纳入供销社经营管理体系，实现合作社快速扩张，厚植供销社组织基础和群众基础。今年全系统新发展农民合作社联合社 100 个。11.建好综合服务社。综合服务社是供销社在农村的“前沿阵地” 。要结合当地小城镇建设、村居改造和移民新村建设项目，在新建经营网点时，统筹建设农村综合服务社，促进惠农服务站与综合服务社融合发展。今年新建综合服务社 1000 个。12.加快推进“三位一体”试点工作。
10、确定开展“三位一体”试点单位的 8 个县社要积极主动向当地党委政府主6要领导汇报，加强与相关部门协调沟通，一季度出台实施方案。（五）创新为农服务模式，加快健全农业社会化服务体系今年，全系统要新建或提升惠农服务中心 80 个、惠农服务站 200 个，新建或改造庄稼医院 80 个，新增土地托管面积 60 万亩、土地服务面积 200 万亩。13.规范惠农平台建设。采取独资、参股、联办、合作等方式建设惠农服务中心（站）和庄稼医院；领办或参办各类种植、植保、农机、土地托管合作社，开展新品种试验示范、新技术入田到户等综合服务；规范服务平台建设，完善运营管理制度，推动农业社会化服务体系可持续发展。14.抓好
11、土地托管服务。在托管方式上，继续推行“保姆式” “菜单式”托管模式；在托管品种上，由粮食作物向经济作物延伸；在服务对象上，由种粮大户、家庭农场向小农生产拓展；在服务地域上，由灌溉农业向旱作农业过渡、由平原地区向贫困山区突破，开展主体多元、领域广泛、形式多样的农业社会化服务。15.完善农资网络建设。加快农资仓储物流设施和区域物流配送中心建设，完善仓储、配送、分销功能，合理布局销售网络终端。努力构建集网上农资销售、在线技术培训、市场信息发布、农技服务咨询、庄稼医院服务、农资7 质量追溯、物流配送管理于一体的“智慧农资”服务平台。16.加强农技人员培训。围绕农业生产的各个环节，开展多种形式、不同层面
12、的农业生产技术培训，切实提高农技服务人员和新型农民的综合能力和业务素质。（六）围绕“互联网+农村物流” ，加快电商网络体系建设17.不断推进电商网点建设。继续实施“五免一扶持”优惠政策，加快推进基层网点的信息化改造，规范提升新建扩面贫困村电商网点，不断拓展现有网点服务功能。今年新建 500 个贫困村电商网点。18.着力提升县级服务中心运营能力。不断规范提升现有 114 个县级电商运营中心，将县域特色产品推向全国，打造各具特色的县域电商经济。今年新建 20 个县级分拣中心，涵盖 10 个贫困县。19.促进农村电子商务融合发展。加快推进“互联网+农村物流”建设，以乡村超市、便民店为终端把点布好，以
13、分拣配送中心为载体把线连好，以电商平台为手段把网织好,形成一次中转、集中分拣、统一配送的流通模式。今年重点实施农芯乐省级仓储物流、山西农资集团农资电商运营服务中心等项目，扎实推进鲜活农产品网上行活动，力争全系统电商交易额突破 100 亿元。8（七）围绕特色产业，加快社有企业转型升级20.以产权为纽带，加快混合所有制改革步伐。在确保对直属企业控制力的基础上，整合挖掘现有资源，采取横向多元发展、纵向一体发展的模式，引入国有资本、社会资本、民营资本，大力发展混合所有制企业。今年省盐业公司要开展混合所有制改革试点工作。21.以项目为支撑，加快社有企业转型发展。一是全力以赴搞好两个市场建设。以建设山西中
14、药材电子交易中心和全国优质杂粮产地交易市场为抓手，推动社有企业转型发展。力争用 3 年时间（2018 年2020 年） ，初步形成全国优质杂粮产地交易市场流通创新发展先行区。今年完成阳高、忻州杂粮产地交易市场建设。中药材电子交易中心要运用线上平台，整合线下资源,三年内，形成以中药材电子交易为“核心” ，以中药材种植生产和仓储物流为“两翼”，以电子商务、信息服务、技术标准、信用体系等为“支撑”的中药材现代流通模式。二是进一步加强仓储物流体系建设。切实搞好省级仓储物流园区、区域性仓储物流配送基地、县域仓储配送中心建设，构建起覆盖全省的仓储物流主干网络，带动 1.2 万个供销社基层服务网点的改造升级
15、，年均快递吞吐量力争突破 8000 万件。三是加快冷链物流体系建设。扩大冷链物流服务规模,引入第三方物流入驻，设立生鲜加工中心、物流配送服务中心，由单一冷库仓储向“仓储+加工+配送”产业升级。力争在今年库容规9 模扩大至 3 万吨以上，示范带动全省 5 个区域冷链物流市场建设。22.以监管为手段，确保社有资产保值增值。（八）搞好农村合作金融，加快融资渠道建设23.着力规范资金互助合作试点运行。重点提升省级试点质量，适当增加市级试点数量。省社重点在提升 18 个试点合作社产业带动能力、提高合作社内部农户参与资金互助合作的比例上下功夫。积极推动市级资金互助合作试点工作。加强监管，防范风险，严格落实
16、县社监管主体责任、市社指导检查责任。24.进一步推进融资担保平台建设。争取政府性担保基金和扶贫产业基金的支持，广泛吸引社会资本，打造供销社自我控制、自我管理、各级供销社参与的融资担保平台。25.全力做好历史债务化解工作。力争上半年全部完成供销社在农行系统的历史债务。（九）着力加强党的建设，合力助推综合改革26.加强全面从严治党，严格落实两个责任。把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一段时间最主要的政治任务，牢固树立“四个意识” ，坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决把纪律和规矩挺在前面，进一步完善规章制度，加大制度执行落实的监督检查和责任追究。
