1、评标办法（双信封的综合评估法）评标办法前附表条款号 评审因素与评审标准2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）的评审（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；b.投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）法定代表人或其委托代理人应根据招标文件要求在规定处签名、盖章，无需逐页签名、盖章。（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金：a.投标保证金额符合招标文件规定的金额；b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投
2、标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；（5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。（6）同一标段的同一投标人没有
3、提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。（9）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；条款号 评审因素与评审标准b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。g.投标人编制的施工组织设计、关键工程技术方案可行，质量标准、进度、安全符合要求。承诺的质量检
4、验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求。（10）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。（11）投标人没有因违法、违规行为或重大质量、安全责任事故被国家交通运输部、广东省交通运输厅通报批评而且取消投标资格或信用等级降低为 D 级等情况之一的。（12）按照招标文件规定提供了行贿犯罪档案查询结果，且投标人近三年内没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为，投标人及投标人的法定代表人、拟委任的项目经理、项目总工程师近三年内没有因行贿犯罪而被判刑的行为。第二信封（报价文件）的评审：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：报价函、报价函附录、已标价工程量
5、清单、清单说明与招标文件规定一致，未进行修改和删减；（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：法定代表人或其委托代理人应根据招标文件要求在规定处签名、盖章，无需逐页签名、盖章。（3）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。（4）同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（5）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求（若需） 。条款号 评审因素与评审标准2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账
6、户开户许可证。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（5）投标人的信誉符合招标文件规定；（6）投标人的项目经理资格符合招标文件规定；（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；（8）不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。续上表条款号 条款内容 编列内容2.2.1分值构成（总分 100 分）第一信封商务技术文件的分值：施工组织设计（A）： 10 分项目管理机构 （B）： 0 分其他因素（D）业绩： 10 分第二信封报价（评标价）的分值（C）：评标价： 80 分2.2.2评标基准价计算方法评
7、标基准价的计算：（1）评标价的确定：评标价投标函文字报价（2）招标人最高投标限价的确定：下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于 21 个球，每个标段各一次性摇出 3 个球，摇出 3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。（注：下浮率的平均值四舍五入取整到 0.01）招标人最高投标限价招标人控制价（1-下浮率）招标人控制价、下浮率有效范围在投标文件递交截止 15 天前以书面补遗书的形式通知各投标人。（3）确定有效评标价：有效评标价范围为：不大于招标人最高投标限价的评标价为有效评标价。大于招标人最高
8、投标限价的评标价，将否决其投标。（4）评标基准价的确定：招标人最高投标限价下浮 2%，作为评标基准价。评标基准价=招标人最高投标限价98%。备注：招标人最高投标限价、评标基准价四舍五入至个位整数。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100% （投标人评标价评标基准价）/评标基准价续上表评分因素与权重分值条款号 评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准工期保证体系及保证措施4 分(1）路径比选科学，设计方案合理经济、杆塔、电缆型号规范；对本项目的工期重要性理解特别透彻，改迁方案最快时间内减少对高速公路施工影响,有ERS（应急线路抢修系统）的对转供电有可行性方案的，对供电点及供电线
9、路途经的地区特征、人文环境非常熟悉，对本工程施工的重点与难点分析准确、方案合理、针对性强，征拆青苗赔补有切实可行的应对方案施工部署，包括施工主要设备及进场计划、劳动力及材料计划、与其他工程的配合进度等计划科学合理，可操作性高的得3.64分；（2）工期计划安排基本可行的，得2.43.6分；（3）一般但不被评定为不响应的，起评分 2.4 分。2.2.4（1）施工组织设计10 分质量、安全管理体系及保证措施4 分（1）对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，具有应急转供电设备，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问
10、题的，得3.64分；（2）对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理地预见施工过程中可能发生的各种质量和安全评分因素与权重分值评分标准条款号 评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得2.43.6分；（3）一般但不被评定为不响应的，起评分 2.4 分。环境保护、文明施工保证体系及措施2 分（1）对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得1.82分；（2）对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项
11、目环保及文明施工的要求的，得1.21.8分；（3）一般但不被评定为不响应的,起评分 1.2 分。2.2.4（2）项目管理机构0 分 / / /2.2.4（3）评标价 80 分评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分F偏差率100D；D=1.5；（2）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分F偏差率100D；D0.5。注：评标价得分四舍五入至小数点后两位标段 1 10 分满 足 资 格 审 查 条 件 (业 绩 最 低 要 求 )，得基本分 6 分,在此基础上，每增加 1 项 110kV 以上（含 110KV）线路新建或改造施工业绩加 1 分，最高加 4 分。2
12、.2.4（4）业绩标段 2 10 分满 足 资 格 审 查 条 件 (业 绩 最 低 要 求 )，得基本分 6 分,在此基础上，每增加 1 项 10kV 以上（含 10KV）线路新建或改造施工业绩加 1 分，最高加 4 分。评分因素与权重分值评分标准条款号 评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值标段 3 10 分满 足 资 格 审 查 条 件 (业 绩 最 低 要 求 )，得基本分 6 分,在此基础上，每增加 1 项 220kV 以上（含 220KV）线路新建或改造施工业绩加 1 分，最高加 4 分。续上表需要补充的其他内容：条款号 补充或修改的内容1将评标办法原文第 1 条“评标方法”
13、改为“评标方法、组织及工作程序” ，并且原文内容修改如下：1.1 评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。1.2 评标组织1.2.1 协助工作组招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。协助工作组可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步
14、骤省略） ；（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透漏存有偏差的投标人名称。1.2.2 评标委员会评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数。评标委员会的主要工作内容包括：（1）评标委员会开始评标工作之前,首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核查。（3）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。
15、1.3 评审工作程序（一）第一信封（商务文件和技术文件）：l. 初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审（适用于资格后审） ；2. 详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、其他部分等因素分别评审打分等进行综合评分；需要补充的其他内容：条款号 补充或修改的内容3. 澄清（如果需要） 。（二）第二信封（报价文件）：1. 初步评审：只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的评审。评标委员会对投标人的施工组织设计、其他部分等因素分别评审打分后，在监督机构在场的情况下，拆启投标人的第二
16、个信封（报价清单） ，对其进行初步评审；2. 报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略） ；3. 澄清（如果需要） ；4. 评审报价得分。（三）综合评分，提出评标意见。（四）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。3.1.3将评标办法范本原文第 3.1.3 款第（2） 、 （3） 、 （4）条修改为：（2） 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。（3） 当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4） 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。3.1.4-3.1.6 删除 3.1.
17、4、3.1.5、3.1.6 项3.2.3将评标办法范本原文第 3.2.3 款细化如下：投标人得分=A+B+C+D。除报价得分外，投标文件各单项得分均不应低于其权重分的 60%。计算投标人技术得分时，按三个细分项（工期保证体系及保证措施；质量、安全管理体系及保证措施；环境保护、文明施工保证体系及措施）对各评委评分的算术平均值（如评标委员会人数为 7 人及以上时应去掉一个最高分和最低分，平均值取小数点后取两位）合计得出施工组织设计得分。3.3.1将评标办法范本原文第 3.3.1 款修改为：3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或
18、者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。（1） 投标文件中的下列偏差为细微偏差： 需要补充的其他内容：条款号 补充或修改的内容a.除强制性标准规定之外，拟投入本标段的施工、检测设备、人员不足；b.施工组织设计（不含关键工程技术方案）不够完善。（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：a.以书面方式要求投标人对投标文件中拟投入本合同段的施工、检测设备、人员作必要的澄清或者补正；b.以书面方式要求投标人对投标文件中施工组织设计（不含关键工程技术方案）作必要的澄清或者补正。3.5增加 3.5 款“定标原则”：3.5.1 按上述评审办法的综合得分从高到低进行
19、排名，如果综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个标段仅一工作细目报价的除外） ，应否决其投标；若各投标人工程量清单细目单价不尽相同，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：（1）以投标人企业净资产较高的优先；（2）由评标委员会投票确定其名次。3.5.2 按照上述第 3.5.1 款原则对通过形式评审与响应性评审的投标人进行排名，按排名次序推荐出 3 名中标候选人。3.5.3 本项目勘察设计、施工监理招标中标的单位，不得参与本次招标，否则按否决其投标处理。若发生下述情况，招标人将按如下原则推荐中标候
20、选人：（1）已被推荐为某个标段第一中标候选人的投标人不能再被推荐为其他标段的中标候选人，其它合同段排名第二的投标人上升为第一中标候选人，排名第三的投标人上升为第二中标候选人，以此类推。（2）如果出现某一投标人在多个标段的排名均为第一名时，按照招标人最高投标限价金额从大到小的顺序推荐第一中标候选人。同一投标人可以同时被推荐为不同标段的第二中标候选人。（3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加投标，否则按否决其投标处理；单位负责人 1为同一人或者存在控股 2、管理关系 3的不同单位不得需要补充的其他内容：条款号 补充或修改的内容同时参加本次招标同一标段的投标，否则，相关投标均无效
21、。3.5.4 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。3.5.5 如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，或重新组织招标，但第一中标候选人的投标保证金不予退还。3.5.6 如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；3.5.7 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照
22、招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。3.5.8 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。3.5.9 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。1 单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。2 控股是指股份占股份有限公司股本总额的 50%以上。3 管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。
