第三章 行政职能一、行政职能概述职能又称职责、功能，是职责与功能的统一。行政职能又称公共行政职能，是一个与公共权力、公共责任紧密关联的概念, 在某些条件下亦称政府职能。行政职能问题的核心价值点，在于回答一定的公共主体“应该做什么”或“不应该做什么”的问题。行政职能主要涉及政府的职责范围、履行职责方式、在国家和社会生活中所起的作用等问题。（一）行政职能的涵义1、什么是行政职能指国家行政机关承担的国家职能，是行政机关因其公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的各种职责和功能的总称。简言之，就是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用。行政职能是政府的法定职责（应该管什么，管到什么程度，怎样管理）与政府的社会功能（在社会中发挥什么作用）的统一。多视角考察公共行政职能第一，行政职能与国家职能相联系。行政职能是国家职能的具体执行和体现，国家有两种基本职能：一是政治统治职能，一是社会管理职能。第二，行政职能与行政目的相联系。行政目的即关于政府基本价值理念的阐述和规定性。行政目的引导行政职能。“全心全意为人民服务”，“执政为
