1、1全市房地产去库存和城市棚户区改造工作督查情况通报（2016 年 6 月 23 日）6 月 13-21 日，市住建委对各旗县市区房地产去库存和城市棚户区改造工作进行专项督查，现将相关情况通报如下：一、房地产市场情况（一）房地产去库存工作情况。从督查总体情况看，各地区对房地产去库存工作高度重视，积极研究部署房地产去库存工作，采取切实可行的工作措施，认真贯彻落实国家、自治区、通辽市已经出台的房地产去库存政策，房地产去库存工作成绩显著，房地产市场总体运行情况平稳。从项目开工情况看，全市房地产开工情况较去年同期下降幅度较大， 1-5 月份，全市房地产项 目开工面积累计 352万平方米，其中新建项目开工
2、面积 53 万平方米，结转项目开工面积 299 万平方米，同比分别增长-56%、-72%和-50% 。从商品房销售情况看，全市商品房销售各项指标比上年同期增长幅度较大， 1-5 月份，全市商品房销售 14795 套、165.12 万平方米、61.39 亿元，同比分别增长 20%、21%和 27%。2其中，住宅销售 11003 套、119.74 万平方米、40.24 亿元，同比分别增长 16%、23%和 37%。从房屋待售情况看，全市商品房待售面积下降幅度较大，库存消化较好， 截至 5 月末，全市商品房待售面积 460 万平方米，比 2015 年末减少 90 万平方米，其中，住宅待售面积290
3、万平方米，比 2015 年末减少 45 万平方米。（二）老旧危房排查整治情况。2014 年和 2015 年按照属地管理的原则，各旗县市区对各自辖区的老旧房屋进行了安全排查，全市共排查老旧房屋2313 栋、面积 710 万平方米。共发现疑似存在安全隐患房屋109 栋、面积 29 万平方米。各地对发现疑似存在安全隐患房屋也都采取了相应的整改措施。科尔沁区已将存在安全隐患的 61 栋建筑物全部纳入老旧小区改造项目当中，目前正在维修改造。霍林郭勒市对排查出存在问题的房屋进一步细化，对有修缮价值的进行维修加固继续使用，对已没有修缮价值的全部纳入棚户区改造范围，拆除安置。开鲁县有 3 栋住宅楼存在的问题较
4、为严重，其中 2 栋已整改完成，安全隐患已排除；另外 1 栋现已将十几户住户进行安排，列为 2016 年棚户区改造项目。科左中旗未发现存在安全隐患的老楼危楼。科左后旗发现 17 栋建筑物存在安全隐患，除 1 栋需停止使用外，其余 16 栋建筑物多数是外墙皮空鼓或女儿墙裂纹，3需要维修加固处理。目前，正在抓紧进行修缮。奈曼旗发现 2 家直管公房和 1 栋办公楼存在安全隐患。对存在安全隐患的 2 家直管公房已停止使用；存在安全隐患的黄花塔拉苏木政府办公楼已修缮完工。扎鲁特旗发现扎鲁特旗原宾馆存在安全隐患，现已停止使用。库伦旗发现 3 栋楼存在女儿墙裂缝、阳台局部抹灰层脱落、房屋棚顶抹灰层脱落、外墙
5、贴砖少量脱落等现象，没有发现整体承重结构裂缝或丧失使用功能的现象。已督促建筑物产权人进行修缮和整治。开发区未发现老旧危楼。（三）房地产开发企业资质情况。截至 5 月末，全市共有房地产开发企业 351 家。其中，一级资质企业 1 家，二级资质企业 7 家、三级资质企业 24 家，四级资质企业 251 家、暂定资质企业 68 家。目前，房地产开发企业资质证书过期问题严重。全市共有 112 家房地产开发企业资质过期，其中市主城区 77 家、霍林郭勒 9 家、科左中旗 3 家、科左后旗 6 家、库伦旗 1 家、奈曼旗 16 家。对于资质过期的开发企业，各地房地产主管部门要进行催办，并逐一排查，结合实际
6、进行处理；如对有在建项目的企业，要帮助其尽快完成资质延续工作；对无在建项目的企业，催办无果后要及时公示，并将结果送达规划、土地等主管部门。4二、全市城市棚户区改造工作进展情况（一）城市棚户区改造进度。2016 年，我市城市棚户区改造计划 12445 套，其中承担自治区下达城市棚户区改造开工任务 7961 套，其中货币化安置任务 3105 套。截止 6 月 20 日，全市报备的 41 个城市棚户区改造项目共计开工 5306 套，其中新建开工 20 套、货币补偿 3314 套、政府购买存量房源 1972 套，开工率为 66.65%。已开工量的货币化安置比例达到 99.62%，已超额完成货币化安置任
7、务。各旗县市区分别为，科尔沁区开工任务 3691 套，报备项目 8 个，已开工 2584 套，其中新建开工 20 套、货币补偿 2510套、政府购买存量房源 54 套，开工率为 70%；开发区开工任务 750 套，报备项目 1 个，已开工 449 套，全部为政府购买存量房源，开工率为 59.9%；霍林郭勒市开工任务 422 套，报备项目 5 个，已开工 292 套，全部为政府购买存量房源，开工率为 69.2%；开鲁县开工任务 638 套，报备项目 3 个，已开工402 套，全部为货币补偿，开工率为 63%；科左中旗开工任务1073 套，报备项目 7 个，已开工 581 套，其中货币补偿 57
8、套、政府购买存量房源 524 套，开工率为 54.1%；科左后旗开工任务 368 套，报备项目 1 个，已开工 344 套，全部为货币补偿，开工率为 93.5%；库伦旗开工任务 136 套，报备项目 1 个，已开工 85 套，全部为政府购买存量房源，开工率为 62.5%；奈曼旗开工任务 461 套，报备项目 9 个，已开工 309 套，其中货币5补偿 1 套、政府购买存量房源 308 套，开工率为 67%；扎鲁特旗开工任务 422 套，报备项目 6 个，已开工 260 套，全部为政府购买存量房源，开工率为 61.6%。（二）国开行政策性贷款到位情况。2013-2015 年度，通过“ 三统一”模
9、式，我市共有 105 个棚改项目获批国开行政策性贷款，承诺贷款额度 81.46 亿元。其中，科左后旗由于自身原因，超过时限，国开行已将其获得承诺贷款的 13 个项目，4.34 亿元额度作废。因此我市实际能获得贷款的棚改项目为 92 个，承诺贷款额度 77.12 亿元。截至6 月 20 日，承诺贷款中已到位金额 41.4 亿元，占承诺贷款额度的 53.68%。各旗县市区分别为，科尔沁区 21 个项目，承诺贷款额度40.54 亿元，已有 10 个项目到位 19.86 亿元；开发区 3 个项目，承诺贷款额度 3.425 亿元，已有 1 个项目到位 0.86 亿元；霍林郭勒市 7 个项目，承诺贷款额度
10、 7.51 亿元，已有 2 个项目到位 1.94 亿元；开鲁县 16 个项目，承诺贷款额度 6.135 亿元，已有 10 个项目到位 3.265 亿元；科左中旗 20 个项目，承诺贷款额度 8.135 亿元，已有 9 个项目到位 6.685 亿元；库伦旗 3个项目，承诺贷款额度 0.95 亿元，已有 1 个项目到位 0.52 亿元；奈曼旗 9 个项目，承诺贷款额度 1.615 亿元，已有 5 个项目到位 1.145 亿元；扎鲁特旗 13 个项目，承诺贷款额度 8.97亿元，已有 7 个项目到位 7.13 亿元。（三）债券棚改专项建设基金到位情况。62016 年，债券棚改专项建设基金已开展两个批
11、次，我市共有 12 个项目获得 94966 万元。其中，第一批次 1 个项目21200 万元，第二批次 11 个项目 73766 万元。各旗县市区分别为，科尔沁区 3 个项目，47871 万元，分别为城东棚户区 2015 期 15800 万元、城东棚户区 2016 期21200 万元、万达广场 26801 万元；开发区 1 个项目，河西老区片区 7239 万元；科左中旗西道尔吉花村片区等 7 个打捆项目，8656 万元；其他地区尚未获得。近期，债券棚改专项建设基金第三批次申报工作即将开展，各旗县市区要积极申报。（四）2017 年城市棚户区改造计划情况。按照国家和自治区大力推进棚户区改造，到 2
12、020 年基本完成棚改工作的总体要求，我市本着抢抓机遇、改善民生的原则，要求各旗县市区认真研究制定 2017 年改造计划。经过两轮上报工作，最终确定我市 2017 年城市棚户区改造计划23458 户，并已将拟定实施的棚改项目清单逐级上报至国家住建部。各旗县市区分别为，科尔沁区计划改造 16875 户，开发区计划改造 480 户，霍林郭勒市计划改造 1567 户，开鲁县计划改造 629 户，科左中旗计划改造 659 户，科左后旗计划改造 727 户，库伦旗计划改造 1262 户，奈曼旗计划改造 789 户，扎鲁特旗计划改造 470 户。三、保障性住房相关工作情况（一）公共租赁住房建设情况。720
13、16 年，自治区下达我市基本建成公共租赁住房任务1094 套，现已全部达到基本建成。其中市本级 160 套、科区200 套已竣工，开发区 458 套、科左中旗 80 套、扎鲁特旗 100套正在进行室内装修，开鲁县 96 套已基本建成。（二）廉租住房租赁补贴发放情况。截至目前，全市已对城镇低保、低收入家庭发放廉租住房租赁补贴 3578 户、214.04 万元。其中市主城区完成 1-5 月份补贴发放，累计发放 1635 户、累计发放金额 93.02 万元。霍林郭勒市完成 1-5 月份补贴发放，累计发放 171 户、27.63 万元；开鲁县完成 1-4 月份补贴发放，累计发放 584 户、23.98
14、 万元；科左后旗完成 1-5 月份补贴发放，累计发放 317 户、27.36万元；奈曼旗完成 1-3 月份补贴发放，累计发放 546 户、31.11万元；库伦旗完成 1-2 月份补贴发放，累计发放 325 户、10.94万元。科左中旗、扎鲁特旗因核查低保，今年的租赁补贴没有发放，待核实完补发。四、工作中的亮点1、霍林郭勒市把去库存与棚改回迁安置紧密结合，由市政府组建了房地产超市既存量房源信息平台，通过政府限定最高价格、居民自选政府结算的购买方式，实施棚改货币化安置，在去库存的同时得到了被征拆居民的一致好评。2、科左中旗在争取政策性贷款方面非常积极，直接由旗政府利用贷款资金回购了 2400 套安
15、置房，并利用贷款资金由政府接盘 4 个遗留棚改项目，维护了被征收居民的利益。除8此之外，选定镇区内边边角角无开发价值的区域作为改造重点，利用贷款实施货币化安置，提升了镇区品质。3、科尔沁区结合创城和高铁建设，下大力气推进棚改进度，提高货币化安置比例，并紧锣密鼓的筹备 58 栋土楼、81片平房区综合整治工作。与此同时，政策性贷款已争取到位近 20 亿元，债券专项建设基金已争取到位 10.5 亿元，有效缓解了棚改资金紧缺的问题。4、霍林郭勒市、科左中旗已着手开展 2017 年城市棚户区改造工作，为明年棚改工作的顺利进行奠定了坚实的基础。五、存在的问题（一）房地产市场存在的问题。1、个别地区库存数据
16、掌握不准确。扎鲁特旗存在每月上报的数据与当地实际情况出入较大，不能反映房地产市场的真实情况，影响了对房地产市场形势的判断。2、商品住宅供应结构不合理。棚户区改造安置住房市场回购所需的户型主要以 90 平方米以下为主，市场上对 90 平方米以下的刚性需求也较大，而目前我市库存中 90 平方米左右的房屋严重不足，供需矛盾突出。3、房地产开发项目品质不高。虽然各地品质较好的房地产开发项目逐年增加，但数量相对仍然较少，大部分房地产项目规划起点低，设计理念落后，施工质量不高，市政基础设施配套建设及绿化亮化指标严重不足，一定程度上限制了购9房者的选择。4、库伦旗存在挪用住房公积金廉租房建设基金问题。按照住
17、房公积金管理条例第二十九条：住房公积金的增值收益应当用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。库伦旗存在挪用这部分资金未投入到廉租房建设的问题。（二）城市棚户区改造工作存在的问题。1、个别地区，对棚改最新政策研究不深、把握不准甚至是尚不知晓，造成棚改相关工作滞后，争取资金明显不足。2、经审计部门查实，库伦旗、扎鲁特旗两个地区将部分棚改政策性贷款挪作他用。3、开发区棚改工作分管领导因其他公务繁忙，对棚改工作无暇过问，致使 2016 年征收工作至今尚未启动。六、下一步工作要求1、库存数据掌握不准确的地区要认真开展房地产库存情况调查摸底，摸清底数，同
18、时，各地区上报的数据必须经过主要领导把关，保证数据的真实性、准确性。2、加大力度引导房地产开发企业增加中小户型、中低价位的商品住宅供应。对增加小户型和完善小区功能拟做出规划调整的，在不增加容积率、不增加建筑密度、不影响绿地率的情况下，可根据实际和企业申请，按照有关规划审批程序办理，扩大市场适销对路产品供应，增加有效供给，防止产生新的库存。103、提高住宅小区建设品质。一是各旗县市在小区规划设计上，要高质量、高标准、高水平进行住宅小区的规划建设。二是加强质量安全管理，各地要始终把质量安全放在首位，开发企业要牢固树立质量安全观念，把质量安全同企业品牌建设结合起来，杜绝偷工减料，落实精细管理，抓住关键环节，加强质量管理，多出精品楼盘。4、库伦旗要将挪用的住房公积金廉租房建设基金尽快返还，确保廉租房按时完工。5、各旗县市区要认真学习领悟政策，务必做到从上到下所有相关工作人员熟练掌握政策，并结合实际工作，发挥作用。6、库伦旗、扎鲁特旗两地尽快落实整改，挪用的棚改贷款资金立刻归还，并使用在棚改项目上。7、开发区要合理安排领导工作，使棚改工作分管领导有时间和精力抓棚改工作进度。通报下发一周后，市政府督查室将组织相关单位对库伦旗挪用住房公积金廉租房建设基金返还情况、库伦旗和扎鲁特旗挪用棚改贷款资金归还情况、开发区 2016 年征收工作启动情况进行专项督查。
