1、1深圳市人才一体化综合服务平台业务标准化体系咨询项目招标书深圳市人力资源和社会保障局2018 年 4 月本文档版权归深圳市人力资源和社会保障局所有，未经版权人书面批准，本文档中的任何内容都不允许被宣传、传播和发布。2根据工作需要，深圳市人力资源和社会保障局决定就深圳市人才一体化综合服务平台业务标准化体系咨询项目进行招标，现就投标有关事项说明如下： 一、招标内容（一）招标目的为贯彻落实市委市政府关于促进人才优先发展的若干措施及深圳市委六届二次全会提出的“建设全市统一的人才基础数据信息库和综合服务平台”的相关要求，为做好深圳市人才一体化综合服务平台的初步设计及概算编制工作，我局拟结合新技术应用，对
2、服务对象的需求全面系统梳理，以业务事项为颗粒度，制定人才业务标准化体系。本次公开招标为咨询服务，主题为“深圳市人才一体化综合服务平台业务标准化体系咨询” 。（二）投标人要求投标人需同时满足以下条件：1.投标人必须是依法注册并合法运作的独立法人机构，须提供有关证照复印件（加盖单位公章） ；2.投标人具有开展 IT 行业咨询服务的资质（投标人若为高校、科研机构，应提供相应证明；若为企业，应在营业执照中体现投标所要求的资质，如已更换新版营业执照，须提供政府部门相关信息查询平台中相关备案情况截图加盖公章） ；3.本项目不接受联合体投标。3（三）招标服务内容及预期目标本次采购标的为咨询服务，主题为“深圳
3、市人才一体化综合服务平台业务标准化体系咨询” ，主要内容：从服务对象角度重新规划我局人才业务和流程，按照深圳市推进互联网政务服务暨一门式一网式政府服务模式改革实施方案 “全面整合线上线下服务资源，建立前台统一受理、后台分类审批、全市一体运作的政务服务新模式”的要求，依托流程再造理念、技术思维和服务方式，梳理出一套流程优化合理、材料清晰规范、服务便捷高效的具有科学性、扩展性、前瞻性的“人才服 务标准体系” 。人才服 务标准体系具体包括：一体化的业务流程标准、业务库数据标准、人才基础信息库数据标准。项目最终成果形式为深圳市人才一体化综合服务平台业务标准化体系咨询报告 ，具体应达到以下标准：1.前瞻
4、性。从服务对象角度，人才服务标准化体系应厘清人才相关业务的内在关联性，实现人才业务无缝、合理、完整的衔接；从业务管理角度，人才服务标准化体系应适应未来人才业务一体化服务模式，实现各业务系统互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠运行的目的，以及提供高效规范服务的目的。2.完整性。在我局现有人才业务事项的流程进行分析梳理的基础上，提出一体化业务流程标准，并按此标准对照各业务事项提出流程优化、再造的建议意见；提供符合4国家标准、行业标准的业务库数据标准、基础库数据标准清单。3.可行性。一体化业务流程标准要符合“前台统一受理、后台分类审批、全市一体运作的政务服务模式”的要求，可以实现人才服务的一门受理
5、、一网服务、统一办件、统一证照。一体化人才数据标准，应包括信息集的数据项标准和数据项所使用的代码标准，以及标准管理方式，可根据不同人才业务事项，提供参考标准、执行标准和业务标准，以供各类人才和我局各业务部门使用。（四）服务及验收要求1.管理要求（1）组织实施要求：深圳市人力资源和社会保障局负责依法采购选定研究机构，并对中标单位的合同履行情况和服务质量进行监督管理。（2）项目服务期限要求：自合同签订生效后 2 个月内。2.人员要求投标方必须保证投入本项目的技术服务人员不少于 3人，项目负责人应具有较高的研究水平和项目管理经验，研究骨干应具有与项目要求相近学科本科以上学历。3项目其他要求中标机构不
6、得将项目转包、分包。（五）投标报价要求51.本次采购金额报价不得超过人民币 48 万元，否则视为废标。2.投标人应根据本单位的成本自行决定报价。评标小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投票人的报价，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，或者报价低于财政预算 70%的，将会要求该投标人在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标小组可视为不被接受的有风险的投标报价并作无效投标处理。二、投标文件编制有关要求投标方如接受邀请决定参加投标，请按以下要求编制投标文件一式 4 份，其中正本 1 份，副本 3 份（投标文件的正本及所有副本的封面均须加
7、盖投标人法人公章并加盖骑缝法人公章） ，内容包括但不限于：1.单位简介，加盖公章的营业执照或事业单位证书复印件；2.本项目技术方案；3.项目团队介绍；4.本次投标报价（以人民币为计量单位） ，包括完成工作所需的人工、管理成本、税费等一切费用；5.诚信承诺函。说明：本项目服务方案未满足招标人需求，或者存在缺失又无法做出合理解释的，所投标书为废标。6三、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1、投标人应将投标文件正本及副本分开各用两个封套装好密封，且在封套上标明“正本” “副本”字样。封套的封口处须加盖投标人法人公章，并经法定代表人或其授权代表签名或盖章。2封套应注明：“收件人：深圳市人力资源和
8、社会保障局深圳市人才一体化综合服务平台业务标准化体系咨询投标文件投标文件北京时间 2018 年 4 月 19 日 14 时之前不得启封”的字样。3如果封套未按要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。（二）投标截止时间1投标文件递交时间：北京时间 2018 年 4 月 8 日至北京时间 2018 年 4 月 18 日下午 17 时。2投标人务必于截止时间前，将有关文件按要求送达深圳市福田区深南大道 8005 号人才园 6055 室。3在推迟了投标截止时间的情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止时间。4招标人将拒绝并原封退回在规定的投标截止时刻后
9、收到的任何投标文件。7（三）投标文件递交投标人在递交投标文件后，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标文件。四、开标与评标（一）开标1开标时间：北京时间 2018 年 4 月 19 日 15 时。 2开标地点：深圳市福田区深南大道人才园 5 楼会议室。（二）评标小组本次招标组建评标小组，评标小组由 3 人组成。局财务处和局纪委分别派人监督。（三）评标原则和方法1由深圳市人力资源和社会保障局自行组织有关人员组成采购评标小组（以下简称“评标小组” ）按有关规定进行评标。2评标方法：采用综合评标法，评分所涉数值取小数点后两位。各评委按照以下评分标准 ，对每个投标方的资料进行评议，确定总评
10、分最高者为中标人。3.评分标准评分项目 评分因素 分值 评价内容及规则报价评分（A）（总分 20 分） 投标价格 20计算方法：(1)经评审合格的最低投标报价得满分，即 20 分；(2)其他经评审合格的报价得分公式=1-（投标价-最低价）/最低价20备注：投标人投标报价超出最高限价（财政预算） ，将作废标处理。8评分项目 评分因素 分值 评价内容及规则对项目需求的认识和理解10对项目需要完成的目标把握全面、清晰、准确；针对本项目提出明确、可行的服务理念。评分规则：优：9-10 分，良：7-8 分，一般：4-6 分，差：4 分以下。项目重点及难点把握及解决思路15准确把握项目的重点难点；对相应的
11、重点难点提出解决思路。评分规则：优：10-15 分，良：8-9 分，一般：4-7 分，差：4 分以下。技术服务方案 10根据招标文件的需求和投标文件响应情况对现状情况及存在问题进行分析，提出的技术服务方案合理，可操作性强，构思方案优良。评分规则：优：9-10 分，良：7-8 分，一般：4-6 分，差：4 分以下。项目组织实施 5针对本项目统一过程标准的项目管理过程有清晰的描述并且有完善的质量保证计划及有详细、可行、迭代的项目计划。评分规则：优 5 分，良：4 分；一般：2-3 分；差：1-2 分。服务评分（B）（总分 45 分）服务方案和服务承诺5根据投标人对项目培训、服务方案以及服务承诺的完
12、整性、可行性。评分规则：优 5 分，良：4 分；一般：2-3 分；差：1-2 分。综合实力 10根据投标人的注册资金、经营状况、服务能力、履约能力、企业信誉等情况综合打分。评分规则：优：9-10 分，良：7-8 分，一般：4-6 分，差：4 分以下。同类业绩 10投标人近 3 年（2015 年 4 月 1 日至投标截止时间，以合同签订时间为准） ，承担过地市级或以上政府的电子政务信息化项目案例（包括规划咨询或可研或工程设计），每个得 2 分，本项最高得 10 分。证明文件：须提供中标通知书或合同关键页复印件加盖投标人公章。商务评分（C）（总分 35 分）拟派本项目人员情况51、需根据本项目的特
13、点和建设内容，在投标文件中确定项目团队的组成结构,并说明每个人的角色、职责的，得 2 分；2、拟派参与本项目的人员，具有咨询类、软件开发或设计类的相关项目经历的有 3人或以上的，得 3 分。9评分项目 评分因素 分值 评价内容及规则证明文件：1、须提供相关经验的中标通知书或合同关键页（必须体现参与人员姓名）复印件加盖投标人公章。2、须提供投标人为拟派本项目所有成员缴纳的由社保部门出具 2018 年 1 月至2018 年 3 月投标人为单位人员缴纳的社保清单（加盖社保部门公章）复印件加盖投标人公章。本地服务力量 5深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司、办事处或项目部等机构的，得满分
14、，其它不得分。证明文件：须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件或租赁合同复印件加盖公章。诚信 2评审标准：依据深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法的有关规定，本项目将对投标人诚信进行评价：（1）投标人不存在不诚信情况且按照招标文件格式要求提供承诺函的，诚信得分2 分。（2）投标人存在不诚信情况或未提供证明文件或未提供有效证明文件的，得 0 分。证明文件：须提供诚信承诺函原件（承诺内容详见招标文件格式内容）加盖投标人公章。履约 3近三年（以投标截止日期为准）在深圳市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则得 3 分。投标人自行承诺并对其负责，弄虚作假被核实的上
15、报主管部门处理。评标总得分（D）（总分 100 分）D=A+B+C（四）中标价格中标人的报价即为中标价格。（五）招标人的权利1.如遇投标人不足 3 家的情形，招标人可根据投标人10数量改为竞争性谈判或单一来源采购，候选机构为前述参与投标人。2.招标人确定中标人后，无义务向未中标的投标人解释其未中标的原因。五、纪律与相关事项（一）除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至被授予合约书期间，投标人不得就其投标文件有关的事项主动与评标小组、招标人联系；（二）从开标之时起至授予合约书期间，投标人试图在投标文件审查、比较和评价时对评标小组和招标人施加任何影响或对招标人的授标决定进行影响，都可能导致其投标资格被取消；（三）投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，破坏公平竞争原则；（四）投标人应保证其提交给招标人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任；（五）投标人自行承担可能因资料遗漏、缺失等造成工作量估计不足的风险；（六）投标人应承担所有与编写和提交资格文件、投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。六、其他有关本次招标之相关事宜，可以在规定的时间向招标人查询。
