管理象征论认为,管理者对实质性的组织成果仅起着极为有限的作用,因为大量的因素是管理者所不能控制的,组织的成败在很大程度上归因于这些无法控制的因素,管理者在很大程度上影响着象征性的效果。因此,期望管理者对一个组织的绩效有重大影响是不合情理的。相反,一个组织的成效受管理者无法控制的因素影响,这些因素包括经济、技术的变化、全球的、政治法律的、市场变化、政府政策、竞争者行动、特殊行业的环境以及前任管理者的决策。而管理万能论则持相反的主张,认为管理者是决定组织成败兴衰的关键力量。这两种主张各有偏颇,现实中更多倾向于这两种观点的综合。管理万能论从“一个组织的管理者的素质,决定了这一组织本身的素质”这一假设出发,认为组织的效率与效益的差别,取决于组织中管理者的决策和行动,正是管理者决定组织录用怎样的人、做怎样的事、采取怎样的对策;组织中的最高管理者是组织的中流砥柱,他被赋予指挥的全权,应该能够克服一切障碍去实现组织的目标,因此,对组织的成败负有直接的责任。管理万能论将最高管理者视为组织的中流砥柱,他们能够克服任何障碍去实现组织的目标。著名的克莱斯勒汽车公司的董事会主席李艾科卡,因为