1、第 1 页 共 14 页无锡人社信息医保对外服务业务外包项目采购文件2017 年 7 月第 2 页 共 14 页目 录第一章 须知 .3第一节 投标须知 .3第二节 招标文件 .3第三节 投标文件 .4第四节 投标文件递交 .4第五节 议标 .5第六节 评分标准 .5第七节 其他 .6第二章 招标项目需求 .8第三章 投标报价格式 .11第一节 投标报价总表 .11第二节 招标文件与投标相应文件差异说明 .11第四章 商务文件格式 .12第一节 投标方的组织机构和法律地位： .12第二节 投标方需提供的有效文件 .12第三节 参与本项目人员及其技术资格一览表 .12第五章 简本文件格式 .14
2、第六章 声明 .14第 3 页 共 14 页第一章 须知第一节 投标须知一、 项目说明1. 适用范围本招标文件仅适用于本次采购中所叙述项目内容。2. 定义招标文件中下列术语应解释为： “招标方”系指无锡市人力资源和社会保障信息中心 “投标方”系指向招标方提交议标文件的单位 “买方”系指在合同的买方项下签字的法人单位，即：“无锡市人力资源和社会保障信息中心” “卖方”系指提供医保对外服务业务外包的承建单位。3. 项目名称：无锡人社信息医保对外服务业务外包4. 招标方式：内部比价。二、 投标资格1. 议标方应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2. 必须是经国家工商行政管理机关注册的企
3、业。3. 必须是经政府部门认定的软件企业三、 采购方式内部比价四、 投标费用投标方应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的全部费用。不论投标的结果如何，招标方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。第二节 招标文件一、 招标文件组成1、 投标须知。2、 招标项目需求。3、 投标报价格式。4、 商务文件格式。5、 简本文件格式备注：投标方应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，从而对招标文件做出实质性的响应。如果没有按照招标文件要求提交全部投标文件或者资料，没有对招标文件做出实质性响应，根据有关规定，该投标将被拒绝，其风险应由投标方自行承担。二、 招标文件解释任何要求澄清招标文件
4、的投标方，均应在投标截止日期的三天前以书面形式（传真、电子邮件）通知招标方。招标方将以书面形式予以答复，其他澄清方式无效，招标方认为必要时，将通知所有投标方到场答疑。三、 招标文件修改1、 在投标截止日期前三天，无论出于何种原因，招标方可主动地或在解答投标方提出的问题时对招标文件进行修改。第 4 页 共 14 页2、 招标文件的修改将以书面形式通知所有投标方，并对其具有约束力。招标方可以酌情延长投标日期。第三节 投标文件一、 注意事项投标方应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求。在理解招标的内容和商务条件后，编写投标文件。二、 投标文件语言以及计量单位1、 投标方的投标文件以及投标方与招标机构
5、就有关投标的所有来往函电统一使用简体中文（特别规定除外） 。2、 投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用公制。三、 投标文件组成投标方编写的投标文件应包括下列内容（投标方必须按下列顺序自编目录及页码装订成册,否则,文件失散以及由此而引起的后果由投标方自负）：1) 证明投标方合格的资格文件（按本招标文件本节第五条的要求提交） 。2) 商务文件（按本招标文件第四章商务文件格式的要求填写） 。3) 投标报价（按第三章“投标报价格式”要求填写，并按规定，法定代表人或其授权委托人签字、盖单位公章，否则作为无效处理） 。4) 技术标书（按本招标文件第二章招标项目需求要求提交） 。5)
6、简本文件（按本招标文件第五章简本文件格式单独装订成册） 。6) 报价总表（按本招标文件第三章第一节“投标报价总表”格式填写单独装订成册） 。7) 合同基本条款（按同类业务行业内通用合同文本格式、以及合同法的相关规定起草） 。四、 投标报价1、 所有报价均应已包含国家规定的所有税费。2、 投标货币单位统一为人民币报价。3、 投标方对每项目的报价必须是唯一的。招标方不接受有任何选择的报价。报价栏项目中如出现数字 0，视报价为零；如出现空白，视为未响应。4、 本项目报价不得超过 19.6 万元，否则报价无效。五、 证明投标方合格和资格的文件1、 投标方有效的“法人营业执照”正本或副本复印件（复印件加
7、盖单位公章） ；2、 投标方法定代表人身份证明书和身份证（复印件）及法人授权委托书（按所附的格式填写，原件） ；3、 投标方法定代表人的授权代理人身份证（复印件） ；4、 投标方认为有必要提供的声明及文件资料。六、 投标文件的书写要求1、 投标文件用普通 A4 单面打印，需签名处用不褪色的墨水书写。2、 投标文件打印字体全部用宋体，正文用五号字体。3、 投标文件的书写应清楚工整,修改处应由法定代表人或其授权代表签章。4、 字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件将视为废标。5、 投标文件应由法定代表人或其授权代表在凡规定签章处逐一签署并加盖单位公章。6、 投标文件的份数：
8、正本一份，副本二份，简本一份、报价总表一份，共五份。并在文件左上角注明“正本” 、 “副本” 、 “简本” 、 “报价总表”字样。第四节 投标文件递交一、 投标文件的要求与标记1、 投标方应将投标文件正、副本、简本、报价总表分别装入投标文件袋(全部副本装在一个袋内)，在每个投标文件袋的封面上标明投标方名称、法定代表人、单位公章、正本第 5 页 共 14 页或副本、简本、报价总表。副本可用复印件。一旦正本和副本、简本内容有差异，以正本为准。2、 按 1 密封后，统一将投标文件正、副本、简本、报价总表一并装入一个投标文件袋。3、 投标文件的递交方式：投标人派员专门送达指定地点、指定接收部门。二、
9、投标截止时间1、 投标文件按本招标文件规定以密封形式递交至：无锡市人力资源和社会保障信息中心（广瑞路 2 号） ，联系人： 方 伟 联系电话： 82411110 。2、 投标文件递交截止时间： 2017 年 7 月 26 日 。3、 如招标方推迟投标截止日期，并以书面形式通知投标方，则招标方和投标方受投标截止日期约束的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。第五节 议标一、 议标 1、 本招标项目议标的书面依据为招标文件和投标文件。2、 投标方在议标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合招标办法的活动，可能导致其被取消中标资格，由此引起的后果自负。3、 以满足招标要求、不超预算且价格最低者作为
10、中标方二、 投标文件的澄清1、 议标时招标机构有权请投标方就投标文件加以澄清。2、 投标方对要求澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法定代表人或其授权代表的签名并加盖公章。3、 投标方的澄清文件是投标文件的组成部分。4、 投标文件的澄清不得改变投标的实质内容。三、 中标确认1、 根据议标的最后结果确定中标方，招标单位向中标方发中标通知书 。2、 招标机构无义务向未中标单位解释落标原因，投标文件及相关资料概不退回。3、 中标通知书将作为签订合同的依据。第六节 评分标准一、 商务部分序号 指标项 分值 评分依据1 报价 30采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准
11、价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值。价格扣除：对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小企业，应当按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）的规定提供中小企业声明函（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300 号）。2 公司资质 15满足资质基本要求得 10 分，以下为加分项： 系统集成三级资质（及以上）加 2 分 高新技术企业加 2 分 CMMI3 及以上 加 1 分第 6 页 共 14 页序号 指标项 分值 评分依据必须提供
12、资质或证书的复印件，原件投标时备查3 业绩证明 151、近三年，有 5 个以上，金额在 20 万以上的软件开发或运维项目案例的，得 10 分。 （提供相应合同复印件，原件投标时备查。 ）2、所提供项目案例与人社业务相关项目的，每提供一个案例得 1 分，不超过 5 分。 （提供相应合同复印件，原件投标时备查。 ）合计 60二、 技术部分序号 指标项 分值 评分依据1 总体要求 40一、驻点人员配置情况（15 分）1. 配置人员年龄（25-40 岁得 4分，20-25 岁以及 40-45岁得 2分，其他不得分）2. 职称和证书（有计算机相关类别职称或者证书的有一个得 2分,不超过 4分，无不得分）
13、3. 文化程度（大专及以上得 1分，计算机专业毕业再加 2分）4. 熟练使用 WinForm项目开发与 MVC架构，较好的 C#基础（熟练使用 WinForm得 2分，较好的 C#基础得 2分，均满足得 4分，均不满足不得分）二、运维服务方案（25 分）在响应招标文件需求的基础上针对下列各部分进行评价，要求体现科学合理性、条理性、可行性、完善性、针对性：1. 日常管理制度、工作标准及考核办法（好 3分、中 2分、一般 1分）；2. 特殊情况应急预案及措施（好 3分、中 2分、一般 1分）；3. 运维资料管理（好 3分、中 2分、一般 1分）；4. 服务响应完成时间（好 3分、中 2分、一般 1
14、分）；5. 备品备件计划（好 3分、中 2分、一般 1分）；6. 项目运维整体方案（好 10分、中 8分、一般 5分）合 计 40第七节 其他一、 解释权本招标文件根据国家有关规定并参照国际惯例编制，解释权属无锡市人力资源和社会保障信息中心。二、 合同延续性如合作双方无异议，本项目所签订合同可以自动延续到下一年。第 7 页 共 14 页三、 通讯地址所有与本招标文件有关的函件请按下列通讯地址联系：招标方：无锡市人力资源和社会保障信息中心通讯地址：无锡市广瑞路 2 号邮编：214000电话：0510-82411110第 8 页 共 14 页第二章 招标项目需求一、 项目概况社保开发科服务两定机构
15、 1019家，医保参保人员 300余万人，月均完成业务需求15项，日均电话和即时通讯工具咨询量 100余次，对外特殊数据查询和处理 20余次，尤其是异地就医工作包含大市、省内、跨省三个层次，其中很多工作还需要人工介入，及时为无锡本地和在异地就诊的人员划卡结算故障提供网上分析和处理。因此社保开发科需要增加一名全日制工作人员。同时，由于医保是 724 小时不能间断的业务，在节假日医疗机构出现问题往往我们不够及时响应，在问题还不能一下子定位的情况下医疗机构往往需要更多的现场服务、测试服务和备机服务，以便尽快解决问题，恢复医疗机构对外医保结算服务。为了弥补该短板，拟将该项业务工作外包，由专业公司提供这
16、部分的服务。二、 采购要求1、医保对外服务业务外包项目，项目合同期为：一年。本次报价按照第四条“具体要求”所涉及工作内容以及设备需求，按壹年进行报价（年报价） 。2、在合同期内，采购人每年组织对供应商的服务进行一次验收，若供应商未按投标文件（或签订合同）内容履行服务，采购人有权中止合同。3、合同期满，采购人认可供应商维保服务的情况下，经双方协商一致，可续签下一年度合同。合同价格为采购成交价格。4、本项目供应商不得转包。5、本项目采购预算为 19.6万元，超过此采购预算的报价将被视为无效报价。6、付款方式为每半年一次，一次付合同款的 50%。7、对于采购文件未列明，而供应商认为必需的费用需列入总
17、报价。在合同实施时，采购人将不予支付供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中；对在合同实施过程中可能发生的其它费用（如：材料涨价、人工、维护成本、开发成本增加等因素） ，采购人不负责调增相关费用。8、合同签订后 7日内，维护人员进驻现场开始服务。现场常驻技术维护人员配置不低于 1人。9、报价中应含有运维过程中发生的误餐及差旅费用。10、报价中应含有运维过程中发生的涉及第三方公司的服务费用。11、报价中应含有相关备品备件费用。三、 服务内容及要求 根据采购人要求，按照信息技术服务运行维护 （GB/T28827）标准，参照中国电子信息行业联合会信息系统集成资质工作委员会发布的信
18、息系统集成及服务资质运行维护分项资质认定实施办法（试行） （中电联信委20152 号）向采购人提供信息系统运行维护服务。（1）保障现有医疗保险软件系统的稳定运行，做好日常使用维护；第 9 页 共 14 页（2）保障现有医疗保险软件系统与医院信息系统（HIS）的接口正常运转；（3）优化数据结构，保障系统流畅使用；（4）按要求咨询和处理日常工作中的医保业务和信息系统问题；（5）根据业务部门提出的合理化功能和需求点进行软件的开发或修改；（6）做好安全预案工作，对系统可能存在的安全问题进行预防性维护，当发生外部攻击和安全漏洞问题时，要及时应对和防范。1、医药机构现场服务要求1) 提供工作日和节假日技术
19、电话支持服务，接收电话咨询、服务调度和投诉。2) 供应商安排资深系统工程师负责对接入无锡人社金保系统的各定点医疗机构和定点零售药店，提供现场集成服务，包含对当前系统和网络进行故障诊断、监控、调试，系统和网络部署调整、配合测试，必要时安排后台专家进行故障分析解决。节假日出现问题需提供技术支持。3) 供应商需提供备品备机服务（包括路由器、防火墙、读卡器等） ，保证各定点医疗机构和定点零售药店 4小时内恢复服务。4) 供应商需提供已接入监控的定点医疗机构金保专线故障主动提醒服务。2、应急处理要求遇重大网络或无锡金保系统故障，须确保 2小时内到达医疗机构现场，4 小时内处理解决。3、保密服务要求供应商
20、为无锡人社医保系统提供保密服务，软件平台的技术资料、相关数据等不得泄密给任何第三方机构或个人。4、报告与总结要求1) 供应商需尽可能地把所有服务情况记录到文档中。2) 每周提供服务内容及解答、解决情况记录表，具体格式及内容由双方协定。3) 每月提供服务总结报告。5、驻场人员医保业务服务要求1) 合同期内，供应商负责派驻至少 1名具有现场工作能力和经验的工程师长驻现场，熟悉无锡人社医保业务系统，能够积极主动开展工作。需保证现场服务人员的稳定性，维护期内未经用户方同意不得更换维护人员。用户有权要求调整不合格人员。2) 供应商指定一名熟悉无锡人社医保业务系统和现场经验的项目经理做为本项目的服务运维总
21、负责人，根据运维服务需要进行远程支持和不定期的现场支持，同时负责协调与用户单位的商务、技术、人员安排、项目管理及进度控制等事宜。3) 供应商遵守采购单位的管理要求，维护人员驻场时须遵守现场管理，严格按照采购单位的作息时间开展工作，工作期间不得从事其他活动。非工作时间根据用户需要提供驻场值班人员及联系方式。第 10 页 共 14 页4) 供应商负责接受无锡人社医保系统软件数据维护申请，在用户方的授权下和监督下及时进行数据维护处理；5) 供应商配合完成日常的统计分析报表，完成特殊的查询统计需求；6) 供应商根据无锡人社医保系统实际情况，提供针对性培训服务。采用集体上课、个别答疑的办法培训业务部门工作人员；对重点用户，采用个别辅导的办法进行培训。医保接口的对接和改造现场验收工作。7) 供应商派驻的工程师需具备计算机相关专业学历，需要熟悉 Oracle、SQL 数据库的相关知识；具有良好的编程风格，规范化、标准化的代码编写习惯，良好的面向对象编程思路； 8) 派驻人员参照市人社局机关编外人员的休假制度。需填写“休假单”并获得负责人批准后方可休假，休假期间中标单位需补充相关能力人员。9) 进驻前人社信息中心将对派驻人员进行相关技能考核，合格者方可进驻；
