1、 1 烟台市畜禽养殖粪污治理现状与思考随着经济的发展和居民对畜产品需求的不断增加，畜禽养殖规模不断扩大，粪污污染问题也日益突出，成为制约畜牧业可持续发展、影响环境质量和威胁居民健康的重要因素。畜禽粪污污染不仅是我市当前畜牧发展的瓶颈，同时也是制约全国畜牧业发展的难题，各地都在认真研究，积极应对。一、我市畜禽粪污处理的主要措施近年来，烟台市畜牧局不断强化监督管理和技术引导，对畜禽粪污综合治理进行了有益探索和大胆实践，畜禽粪污处理迈出实质性步伐。一是加强生产管理，减少粪污排放。部分县市区已研究制定了畜牧业发展规划，通过转变生产方式、调整畜牧结构，控制畜禽养殖数量和养殖密度，降低粪污对环境的污染；有
2、的建立了科学合理的动物营养方案，从源头做起，减少畜禽粪污排放量；有的积极推广新型畜禽养殖方式，利用发酵床养殖技术，将畜禽粪污直接消化、分解，实现污染物零排放。二是强化科技处理，降低粪污污染。敦促畜禽养殖场加大标准化改造力度，帮助养殖企业筹措资金，建设粪便处理设施和污水净化设备，采用堆积发酵、沼气池发酵等方式对畜禽粪污进行无害化处理，杀灭病原微生物，降低氮、磷含量；采用多级沉淀、 2 人工湿地等方法处理养殖场污水，落实达标排放措施。三是发展循环经济，用活粪污资源。倡导综合利用优先，引导养殖户采用畜粪（沼）果（菜）等方式，发展绿色种植业，生产无公害食品和有机食品；鼓励养殖企业将粪污变废为宝，生产有
3、机肥，增加效益；支持养殖场利用畜禽粪污生产沼气，再转化为热能源或电能，使其资源化再利用。截止 2012 年底，全市 90%以上畜禽养殖场采用粪便堆积发酵及污水三级沉淀技术。畜禽养殖场沼气池建设容积达 13 万多立方米，应用发酵床养猪面积达 134.5 万平方米，畜禽养殖场年加工有机肥 13 万多吨。二、畜禽粪污治理面临的难题目前，我市作为农家肥使用的畜禽粪污，在晾晒过程中易向环境排放有机酸、氨等有害气体，还有未达标直接排放的畜禽粪污，都对环境造成污染，粪污治理任重道远、困难重重。一是畜禽粪污治理入不敷出。一个年出栏 2000 头的养猪场，建设粪污处理设施需投资 50 万元，建设投入高，经济效益
4、低；有机肥生产成本较高、产品价格较低，仅能维持收支平衡。粪污处理的高投入、低产出现象，使企业难以为继，缺乏治理的原动力，如强制推行，势必将成本向上游转移，推高畜产品价格，进而影响民生。二是畜禽养殖布局不够合理。目前，我市未实现标准化生产 3 的养殖户，粪污不能达标排放；部分养殖场建设在城郊、村边，严重影响了水体和空气质量；家禽和生猪养殖比重大，此类畜禽粪便中纯蛋白、微量元素含量较高，对环境的污染相对较重；养殖户密集、饲养密度过大的地区，存养量远超土地承载能力，即使采用粪污处理技术，沼液沼渣等副产品也无足够农田消纳。三是循环经济发展相对薄弱。一方面农业畜牧业衔接不够，畜粪（沼）果（菜）等立体循环
5、模式虽然已有较多应用，但因养殖场缺少农田配套，且沼液、沼渣存在储存保管难、运输半径小的缺点，普及率较低；另一方面产业链条尚需延伸，畜禽粪污利用停留在产生沼气和有机肥，下游产业拓展不到位，限制了畜禽粪污的使用。 四是粪污治理制度不够健全。目前，畜禽粪污污染防治的政策、法规相对滞后，虽要求建设养殖场应到国土、环保、畜牧等部门办理相关手续，但对违建养殖场监管措施难以落实；畜禽粪污治理设施的配套无强制标准，只能通过鼓励、引导。三、畜禽粪污治理工作的思考畜禽粪污治理难度大、牵扯面广，既需要政府政策扶持，更需要畜牧、环保、国土、农业等部门齐心协力才能抓好落实。（一）积极引导，加大政策扶持力度畜禽粪污治理项
6、目经济效益较低，但却具有较高社会和环境效益，政府应出台扶持政策，对建设粪污处理设施、利用禽粪 4 污生产有机肥或转化成能源的养殖企业，在税收、金融、财政、用地、用电等方面给予优惠和扶持。 （二）合理布局，科学控制养殖密度加大养殖场的标准化、规模化改造力度，采取合作社、养殖小区等模式，逐步降低散养户比例；指导各县市区研究制定畜牧业发展布局规划，使我市畜牧业由数量规模型向质量效益型转变，科学划定禁养区、限养区和适养区，对现有不符合条件的养殖场加强监督和管理，并逐步搬迁、关停或改造；进一步调整产业结构，适当降低家禽和生猪的养殖比重，增加牛、羊等草食家畜的份额，减少高污染粪污的排放量；研究制定畜禽养殖
7、场（区）建设准入制度，解决养殖密度过大、粪污处理设施缺失等问题。（三）盘活资源，大力发展循环经济坚持农牧结合，在科学计算土地载畜量，让畜禽粪污有足够土地消纳的同时，应促进种养对接，鼓励养殖企业与种植基地和种植户联合，实现“ 种植业饲料养殖 业有机肥种植业” 的良性循环，以达到种养双赢的目的；加大畜禽粪污下游产业链和产品的开发，拓宽粪污利用渠道；鼓励将粪污治理与绿色种植、休闲旅游等生态发展模式相结合，促进畜牧资源的多元化利用。（四）强化监管，严格控制粪污排放 5 定期对畜禽粪污污染情况进行监测、分析和评价，依照相关法律法规，制定畜禽污染物排放标准及相关管理准则，使粪污治理工作有法可依、有章可循；适时开展畜禽养殖场（户）的专项整治行动，清理整顿与环境要求不符的养殖场；对超标排放的企业征收排污费，违反相关法律法规的，依法追究相关企业及个人的责任。撰稿人：林亚峰 林雍峰（单位：烟台市畜牧兽医工作站 联系电话：18615947116 05356237098 邮箱：， 邮编：264001）
