切实保障党员权利 有效实施党内监督市级机关纪工委 党员权利是党内监督的前提条件，党内监督则是党员权利的有效保障，二者只有相互协调，才能相得益彰，推动党内民主的发展。实施监督，必然要求监督者享有应有的权利。因此，保障好党员权利，是有效实施党内监督的一条重要途径。一、保障党员权利，强化党内监督方面存在的突出问题一是一些领导干部有畏难抵触情绪。一些领导干部认为，政府实行首长负责制，党员了解不了解、参与不参与、监督不监督关系不大。有的领导干部认为，普通党员水平低、素质差，难以行使好自己的监督权利，党员监督只会干扰党组织和领导干部的决策效率，没有必要过多、过分地重视，让普通党员了解和参与党内事务不过是走走形式。还有的领导干部担心党员过多参与并行使监督权会打乱现有权力格局，影响政治运作和政治稳定。为此，有些领导干部存在抵触心理，不主动接受党员监督，有的还千方百计地阻挠、限制，严重阻碍了党内民主监督的实现，是党员监督的“外在阻力”。 二是权利和权力结构失衡。党内监督实质上是党内民主的体现。但是，就目前的现实来看，在党内监督体系中，最有力的监督是上对下的监督，而下对上的监
