1、烟 台 市 2013 年 农 机 安 全 生 产 “打 非 治 违 ”工 作 方 案为进一步加大对农机非法违法行为的打击力度，深入排查治理农机安全隐患，根据市政府安委会烟台市安全生产领域“ 打非治 违” 工作方案 ，结合农机安全生 产工作实际，制订本方案。一、工作目标全面落实农机安全生产责任制，依法严厉打击拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、脱检、违法载人、酒后驾驶、超速超载、超期使用等违法违规行为，进一步加强危及人身安全的其它农业机械和农机维修网点监管，不断消除农机安全事故隐患，农机“ 三率” 水平进一步提升， 农机安全生产形势持续稳定。二、工作重点（一）拖拉机、联合收割机违法违规问题。农
2、机挂牌率、检验率和持证率是衡量农机安全监管水平的重要指标，也是农机安全生产工作的基础。要将无牌行驶、无证驾驶、脱检等问题作为整治工作重点，进一步加大工作力度，促进农机“三率” 水平有效提升。根据省局对我市的 总体要求和各地现状，市局将今年农机“ 三率” 提升指标分解到各 县市区见（附件 1）。力争到年底，农机“三率” 水平在 30%以下的县市区，提升 10 个百分点；农机“三率” 介于 30%-50%之间的，提升 5个百分点；农机“三率 ”在 50%以上的，提升 3 个百分点。同时，严肃查处拖拉机违法载人、超期使用行为，切实消除安全事故隐患。（二）危及人身安全其它农业机械安全隐患排查。在抓好拖
3、拉机、联合收割机及驾驶人管理的同时，结合农业机械实地检验工作，采取切实可行的措施，抓好微耕机、植保机械、脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、卷帘机等危及人身安全的其它农业机械的安全管理。重点检查危险部位是否设置安全警示标志；动力传动件、支架周围是否加装防护装置；用电设施布置是否合理、安全，是否具有防触电保护功能等。（三）农机作业现场安全监控。把农机作业现场安全作为农机安全生产的重要环节，建立农机作业现场安全监管员制度，加强“ 三夏” 、“三秋”等重要农时季 节农业机械作业现场安全防范。各县市区农机监理机构要指定专人负责农机作业现场安全的监督指导工作，同时要指导督促农机合作社、农机专业大户在集中作业现场
4、设立安全监管人员，加强作业安全监控，维护作业秩序，保证安全作业。（四）农机维修网点安全监管。加强维修网点日常监管，指导具备条件的网点按照农业机械维修业开业技术条件要求，不断加强设施装备建设，提高维修服务能力，保障维修质量。教育引导广大从业者自觉遵守法律要求，依法、守法经营，督促无证经营、无证上岗的维修单位主动办理相关证照。严厉打击使用不符合安全技术标准的配件维修，以及拼装、改装农业机械整机和承揽维修已报废的农业机械等违法行为，确保维修质量，促进安全生产。三、工作要求（一）提高思想认识。开展“打非治违” 专项 行动是国家安监总局的统一部署，是保障安全生产工作的重要措施。当前，农业机械无牌行驶、无
5、证驾驶、违法载人等现象仍然比较突出；大量已达到报废年限的拖拉机超期使用、长期脱检，技术状态堪忧，难于保证安全生产要求；农机从业人员的安全生产意识也有待于进一步提高。各级农机部门要从全面履行职责和维护农民群众生命财产安全的角度，正确认识做好“打非治违”工作的重要性，作为农机安全 监管的一项常规工作常抓不懈，确保活动取得实效。（二）搞好摸底调查。要组织人员进村入户搞好拖拉机、联合收割机摸底调查工作，切实掌握实际保有量数据，使我们的各项监管工作目标更加明确，措施更加有针对性。对摸底调查出的拖拉机、联合收割机要以村为单位，填写烟台市拖拉机联合收割机基本情况统计表（见附件 2）。对达到报废标准的拖拉机、
6、联合收割机除了填写烟台市农业机械基本情况统计表，还要单独建立报废拖拉机、联合收割机台账，填写烟台市报废拖拉机、联合收割机统计表（见附件 3）。对达到报废标准仍在使用的，还要依法下达责令停止使用通知书。烟台市农业机械基本情况统计表和烟台市报废拖拉机、联合收割机统计表请于 12 月 30 日前报市局监理站。摸底调查工作原则上年内完成，保有量大的市区可延续到明年完成，有关数据可分批上报。摸底调查有关数据将作为今后监理工作考核的重要参考依据，各县市区务必高度重视，采取切实有效的措施，认真做好调查摸底工作。（三）强化宣传教育。要充分利用广播、电视、网络等宣传媒体，深入乡村、田间场院、集贸市场，通过开展安
7、全生产月活动和出动宣传车、举办培训班、印发明白纸、悬挂横幅、张贴标语等形式，积极推进农机安全知识“五进” （进农村、进社区、进单位、进学校、进有机户家中）和平安农机“六个一”宣传活动。积极宣传有关农机安全生产知识和政策法规，宣传农机使用、保养和安全作业常识，增强广大农民群众和农机手的法制观念和安全生产意识，营造“ 打非治违” 行动的良好氛围。（四）落实安全责任。按照责任落实到每个机手的要求，对安全生产责任制落实情况进行回顾梳理，进一步完善。通过签订责任书、发放告知书、明白纸等形式，切实落实农机驾驶操作人员、农机合作社、维修网点从业者的安全生产主体责任。（五）加强执法检查。要组织监理人员深入田间
8、场院等农机作业场所，开展经常性的安全监督检查，着重加大对无牌无证、不参加年检等违法行为的治理力度。要加强与安监、公安交警等部门的协作联合，切实加强对上路拖拉机的安全管理，增强执法检查的监督效果。要严格依法办事，坚决杜绝野蛮执法、违规执法和以罚代法等行为。要严格执行农业机械安全监督管理条例关于农机执法区域的规定，严禁超区域执法，杜绝公路“三乱” 行为。各县市区要及时总结、交流和宣传“打非治违” 专项行动的好做法和好经验，巩固“打非治违” 专项 行动成果，形成“打非治违”长 效机制。市局将 组成督导组 ，对重点县市区进行督导检查，及时通报工作情况，推广典型经验。各县市区要于每月 3 日前将上月烟台
9、市农机安全生产“打非治违 ”工作月报 表（附件 4）报市局 监理站，12 月 5 日前上报“打非治 违” 工作 总结，电话、传 真：6634752，电子信箱：。 附件：1.2013 年各县市区农机“三率” 提升任 务指导表2.烟台市拖拉机、联合收割机基本情况统计表3.烟台市报废拖拉机、联合收割机统计表4.烟台市开展农机安全生产“打非治违” 工作月报表烟台市农业机械管理局办公室 2013 年 5 月 17 日印发 附件 1：2013 年各县市区农机“三率”提升任务指导表单 位 2012 年底挂牌率提升任务（百分点） 2012 年底挂检验率 提升任务（百分点） 2012 年底挂持证率 提升任务（百
10、分点）芝罘区 89.3% 3 70.5% 3 87.5% 3福山区 31.1% 5 57.0% 3 40.3% 5莱山区 14.6% 10 22.1% 10 4.2% 10牟平区 67.5% 3 54.5% 3 36.9% 5开发区 49.4% 5 34.2% 5 40.9% 5龙口市 58.1% 3 51.6% 3 43.8% 5莱阳市 33.0% 5 49.6% 5 16.9% 10莱州市 66.8% 3 59.7% 3 36.2% 5蓬莱市 50.9% 3 44.0% 5 32.0% 5招远市 55.5% 3 57.1% 3 24.1% 10栖霞市 53.2% 3 65.7% 3 37.
11、3% 5海阳市 29.2% 10 36.3% 5 18.3% 10长岛县 81.1% 3 64.4% 3 78.8% 3附件 2：烟台市拖拉机联合收割机基本情况统计表县（市、区） 镇（乡） 村 年 月 日是否挂牌 机具状态机具类型 机主姓名是 否 可用 报废 灭失备注填报人： 负责人： 填报单位：（章） 说明：1.机具类型指大众型拖拉机、小型拖拉机、手扶拖拉机、联合收割机；2.机具状态可用是指可正常使用的，报废是指达到报废标准仍存在的，灭失是指报废拆解或转卖，现已不存的。3.填报单位是指各县市区农机管理部门。附件 3：烟台市报废拖拉机、联合收割机统计表填报单位： 市（区、县）（章） 填报时间：
12、报废拖拉机（台）报废联合收割机（台）灭失拖拉机及联合收割机（台）数 量镇名称大中型拖拉机小型拖拉机（台）手扶拖拉机自走式联合收割机悬挂式联合收割机 拖拉机 收割机合 计说明：1.报废机械指达到报废标准、机械仍在的，包括不能使用和可以使用的；2.灭失机械指已经报废拆解或转卖他处，机械已不存在的。附件 4:烟台市农机安全生产“打非治违”工作月报表填报单位：农机安全生产执法检查情况 农机安全生产宣教情况拖拉机、联合收割机违法行为查处 其他农业机械安全检查 农机维修网点违法行为查处报废拖拉机联合收割机项目 开展执法检查开展联合执法 无牌行驶无证驾驶违法载人不参加年检 数量下达责令停止使用通知书脱粒机粉碎机铡草机机动喷雾机卷帘机无证经营无证上岗维 修 配件 不 合格拼 装 改装 农 业机 械承 揽 维修 已 报废 农 业机 械张贴悬挂标语横幅发放安全宣传资料开展农机安全咨询活动签订农机安全承诺书媒体宣传报道农机安全开展农机安全教育培训培训农机驾驶操作人员单位 （次）（次）（台） （人） （起） （起） （台）（份）（台） （台） （台） （台） （台） （个） （人） （起） （起） （起） （条） （份） （次） （份） （次） （次） （人）填报人; 负责人： 填报日期： 年 月 日
