1、杨寿镇工业集中区规划环境影响评价报告（报审稿）委托单位：邗江区杨寿镇人民政府编制单位：江苏省水利勘测设计研究院有限公司二一六年十二月杨寿镇工业集中区规划环境影响评价报告3目 录1. 总 论 .11.1 任务由来 .11.2 编制依据 .11.3 评价目的和编制原则 .61.4 工作重点 .71.5 评价因子 .81.6 环境影响评价范围 .81.7 环境质量保护目标及环境敏感目标 .91.8 区域环境功能区划与评价标准 .101.9 评价方法 .141.10 评价技术路线 .152. 规划分析 .172.1 园区规划概况 .172.2 规划协调性分析 .202.3 规划方案不确定性分析 .24
2、3.区域环境概况及环境影响回顾 .253.1 自然环境概况 .253.2 区域社会环境 .303.3 集中区开发现状回顾 .313.4 “三废”排放现状 .353.5 基础设施建设现状 .423.6 污染控制回顾 .443.7 环境质量现状评价 .513.8 环境问题、整改建议和制约因素 .604. 环境影响识别 .644.1 环境影响识别 .644.2 评价指标体系构建及评价方法 .675. 污染源预测 .685.1 预测原则 .685.2 水污染源预测 .685.3 废气污染源预测 .705.4 固体废物污染源预测 .726. 规划环境影响预测 .746.1 大气环境影响预测与评价 .74
3、6.2 地表水环境影响分析 .796.3 噪声影响预测与评价 .816.4 固体废物处理处置及影响分析 .836.5 地下水环境影响分析 .846.6 土壤环境影响分析 .856.7 社会经济影响分析 .867. 生态环境保护与生态建设 .877.1 生态环境现状分析 .877.2 生态环境影响分析 .877.3 小结 .928. 区域环境风险防范 .93杨寿镇工业集中区规划环境影响评价报告48.1 环境风险评价的目的 .938.2 评价范围、重点和敏感目标 .938.3 风险识别 .948.4 事故源项识别 .948.5 典型风险事故及其环境风险预测 .948.6 风险管理体系的建立 .10
4、08.7 园区应急预案 .1059. 清洁生产、循环经济分析 .1149.1 清洁生产分析 .1149.2 循环经济分析 .11510. 公众参与 .11710.1 公众参与调查的目的 .11710.2 方法与原则 .11710.3 调查对象 .11910.4 调查结果与分析 .12210.5 公众关心的主要问题及拟采取的解决措施 .12510.6 园区公众投诉、处理意见及回访情况 .12510.7 公众参与“四性” 分析 .12610.8 小结 .12711. 区域资源环境承载力分析 .12811.1 土地资源承载力分析 .12811.2 大气环境承载力分析 .12911.3 地表水环境承载
5、力分析 .13111.4 入区项目区域总量平衡要求与途径 .13212. 规划方案合理性综合分析 .13512.1 规划选址合理性分析 .13512.2 发展规模合理性分析 .13612.3 产业结构合理性分析 .13612.4 规划布局合理性分析 .13612.5 环保基础设施合理性分析 .13713.环境影响减缓措施 .13913.1 主要环境影响减缓措施 .13913.2 入区项目引进原则 .15313.2 规划目标实施的保障措施 .15614. 环境管理、环境监测计划及跟踪评价 .15814.1 环境管理规划 .15814.2 环境监测计划 .16214.3 跟踪评价及近期建设项目环评
6、要求 .16315. 结论 .16415.1 总体规划概述 .16415.2 区域环境及开发现状 .16415.3 评价结论 .16515.4 优化发展建议和环境影响减缓措施 .17015.5 总结论 .171杨寿镇工业集中区规划环境影响评价报告5附图：图 1.1-1 杨寿镇工业集中区地理位置图图 1.7-1 杨寿镇工业集中区周围概况、环境保护目标分布及大气、地表水、土壤、地下水监测点位图图 2.1-1 杨寿镇工业集中区土地利用规划图图 2.1-2 杨寿镇工业集中给水工程规划图图 2.1-3 杨寿镇工业集中污水工程规划图图 2.1-4 杨寿镇工业集中雨水工程规划图图 2.1-5 杨寿镇工业集中
7、燃气工程规划图图 2.2-1 邗江区生态红线布局图图 3.1-1 杨寿镇工业集中区所在地水系图图 3.3-1 杨寿镇工业集中区用地现状图图 3.3-2 杨寿镇工业集中区主要企业布点图图 10.2-1 杨寿镇工业集中区规划环评第一次公示图图 10.2-2 杨寿镇工业集中区规划环评第二次公示图图 10.2-3 公参调查分布图附件：附件一 环评工作委托合同，邗江区杨寿镇人民政府，2016.02.01附件二 杨寿镇人民政府组织机构代码证，扬州市邗江质量技术监督局，2012.10.11附件三 关于命名仪征市胥浦工业园等 37 家单位为扬州市乡镇工业示范园区的决定（扬州市人民政府 2003.2.28）附件
8、四 市政府办公室关于公布市工业集中区认定结果的通知（扬州市人民政府办公室 2014.10.22）附件五 监测单位营业执照（南通市工商行政管理局 2016.02.29）附件六 监测单位资质认定计量认证证书（江苏省质量技术监督局 2014.02.24）附件七 环评现状监测报告，江苏恒安检测技术有限公司，2016.10.20附件八 杨寿镇工业集中区内居民拆（搬）迁安置情况说明，杨寿镇人民政府，2016.12.1附件九 杨寿镇工业集中区基础配套措施建设进度及环境管理等方面的说明，杨寿镇人民政府，2016.12.1附件十 技术评审意见，专家组，2016.10.27附件十一 专家签到表附件十二 评审意见修
9、改对照单，江苏省水利勘测设计研究院有限公司，2016.12.1杨寿镇工业集中区规划环境影响评价报告11. 总 论1.1 任务由来2003 年 2 月，扬州市人民政府同意创建邗江区杨寿工业园（详见附件三） ，同年10 月，邗江区区划调整，将杨寿镇并入甘泉，杨寿镇工业集中区停止引入新的工业企业，招商引资的重点转入甘泉工业集中区。2008 年 7 月，邗江区区划调整，杨寿镇重新独立设镇，2014 年 10 月，杨寿镇被扬州市人民政府认定为市优化发展型工业集中区（详见附件四） ，此时，杨寿镇人民政府重新调整镇区和集中区规划，启动规划的编制工作，同时启动杨寿镇工业集中区规划环评的编制工作。为从环保方面对
10、规划区的可持续发展提供科学的依据，促进区域经济、社会和环境协调发展，根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法等国家和江苏省有关规定，杨寿镇人民政府委托江苏省水利勘测设计研究院有限公司开展杨寿镇工业集中区规划环境影响评价报告编制工作。我公司接受委托后，在杨寿镇人民政府、扬州市环保局、邗江区环保局、江苏恒安检测技术有限公司的大力协助下，在收集资料、现场踏勘、环境现状调查的基础上，编制完成了杨寿镇工业集中区规划环境影响评价报告 。1.2 编制依据1.2.1 国家环保政策、法规中华人民共和国环境保护法 ，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日起施行中
11、华人民共和国城乡规划法 ，2007 年 10 月 28 日中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月 1 日起施行中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 6 月 1 日起施行中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997 年 3 月 1 日起施行中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ， 2015 年 4 月 24 日修正中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 7 月 1 日起施行中华人民共和国循环经济促进法 ，2009 年 1 月 1 日起施行中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 9 月 1 日起施行杨寿镇工业集中区规划环境影响评价报告2中华人民共和国节约能源法 ，2
12、016 年 7 月 2 日修正规划环境影响评价条例 ，国务院令 559 号，2009 年 8 月建设项目环境管理条例 ，国务院令 253 号，1998 年 11 月建设项目环境影响评价文件分级审批规定 ，环保部令2009第 5 号关于做好“ 十二五” 时期规划环境影响评价工作的通知 ，环发201143 号关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知 ，环发201114 号环境影响评价公众参与暂行办法 ，环发200628 号，国家环保总局，2006 年2 月国家危险废物名录 ，中华人民共和国环境保护部、部令 第 39 号，2016 年 8月 1 日国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 ，2007 年 6 月 4 日产业结构调整指导目录（2011 年本） ，2011 年 3 月 27 日国家发改委关于修改有关条款的决定 ，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号(21) 外商投资产业指导目录 （2015 年修订）,2015 年 4 月 10 日(22) 关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知 ，（国发200938 号）(23) 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知 ，国发20107 号(24) 部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本） ，中华人民共和国工业和信息化部，
