案 由：创新信访工作机制，减少行政资源浪费提案人：内 容：近年来，随着和谐社会的推进，经济的快速发展，各种利益关系的不断调整，以及人民群众维权意识、民主意识的不断提高，一些深层次的矛盾不断凸现，群众来信来访、特别是缠访闹访已成为县、乡两级当前最为棘手的问题之一，既牵扯浪费了基层大量的人力、物力、财力，也严重影响着基层的社会发展和社会的长治久安。如果不采取措施,严加管理，任其蔓延发展，势必社会隐患不断，矛盾倍出。一、当前上访的主要特点1、上级都是“包青天”，基层都是“糊涂官”。上访者总认为上级机关门楼大、“官员”亲民级别高，是真正为群众着想，而错误地认为下级机关和基层干部都在念歪经、在欺群众骗百姓，所以一些本能在基层乡镇解决，甚至不出村就能解决的问题，不找基层直接进京，演变为越级上访、重信重访。同时也有很多信访对象明知道省以上的国家机关一般不直接处理群众信访反映的具体问题，一般是通过信访的登记、通报、催办督促基层政府解决问题。因而在进京上访时，上访人并没有指望到北京能解决具体问题，而是通过进京向基层政府强力施压，以达到个人某种目的。2、只要认死理，无理变有理。
