1、 1 洋河新区扶贫帮扶责任体系为深入贯彻落实科学发展观，创新扶贫帮扶形式，加大工作推进力度，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，确保到2015 年全面实现新区省定经济薄弱村和低收入农户脱贫，现结合新区实际，特制定本责任体系。一、扶贫帮扶对象省定经济薄弱村、建档立卡有劳动能力的低收入人口。 二、扶贫帮扶责任主体1新区党工委、管委会领导班子成员，市级机关事业单位部分工作人员，全区所有财政供养人员，各村居支部书记和村组干部；2挂钩帮扶省定经济薄弱村的区直单位、市驻区单位。三、扶贫帮扶工作机制根据省定经济薄弱村、建档立卡有劳动能力的低收入人口年龄、文化等具体情况和经济状况、居住状况的不同，采取多种措
2、施开展挂钩和结对帮扶。1建立领导干部扶贫联系点制度。党工委、管委会领导班子成员每人联系 1 个镇（建管办）、1-2 个省定经济薄弱村、4 户低收入农户。每月到联系点了解扶贫开发工作进展情况，帮助联系点解决工作中出现的新问题、新矛盾；每季度到结对帮扶的省定经济薄弱村查看项目实施进度，解决村居扶贫开发工作中的瓶 2 颈，并深入到结对的低收入农户家中，为他们解决生产、生活、学习、就业等方面的困难。2建立扶贫开发工作例会制度。党工委、管委会每半年召开一次扶贫开发工作例会；各镇、建管办每月召开一次扶贫开发工作例会，总结扶贫开发工作进展情况，包括扶贫帮扶资金使用情况、扶贫帮扶项目实施情况、省定经济薄弱村集
3、体经济收入情况、低收入农户尤其是特困家庭脱贫进展情况以及挂钩单位扶贫工作开展情况，研究解决工作推进中存在的问题，有针对性地部署下一阶段工作。3建立驻村领导、驻村干部监督检查制度。各驻村领导、驻村干部在完成自身结对扶贫帮扶任务之外，每月至少一次深入所驻村居指导村支两委扶贫开发工作，帮助分析和协调解决扶贫帮扶工作中存在的困难和问题；监督、检查挂钩帮扶单位的扶贫帮扶措施是否落实到位，帮扶责任人的帮扶措施是否实在有效。驻村干部每季度要将挂钩帮扶单位、帮扶责任人的具体帮扶情况统计上报给各镇（建管办）。各镇（建管办）扎口汇总后报社会事业局，社会事业局对挂钩帮扶单位、帮扶责任人的具体帮扶情况每季度通报一次。
4、4建立区直单位帮扶省定经济薄弱村制度。由新区 14 个区直单位挂钩帮扶全区 14 个省定经济薄弱村，挂钩帮扶单位要积极发挥资源、资金、技术、信息等优势，帮助村居拓宽创收渠道，每季度要到挂钩村居送一次科技书籍，或送一次劳动力培训，或 3 送一次就业信息；每年要帮助挂钩村居实施一个以上投资不低于 10 万元的实事项目或引进一个投资额不低于 500 万元的招商引资项目，通过各种方式增加村居集体经济收入和低收入农户收入。5建立村居书记、 “第一 书记” 率先扶贫 制度。各省定经济薄弱村村居书记和第一书记每周要到低收入农户家中，及时了解掌握全村低收入农户生产、生活、就业等方面情况，对全村低收入农户情况进
5、行统计分析，帮助其制定切实可行的脱贫计划，实行“ 一 户一策 ”，重点帮助解决急需的 问题 ，保证脱贫计划及时更新、符合实际。充分利用挂钩帮扶单位的资源，重点发展村居实体公司如物业公司、工程队、合作社等，优先使用有劳动能力的低收入户，帮助他们率先脱贫。6建立低收入农户“一帮一” 帮扶制度。全区所有 财政供养人员，市级机关单位部分工作人员，各村居支部书记、 “第一书记”和村组干部，党员能人大户结对帮扶低收入农户，全面推行“攀穷亲、结对子”活动 ，保证 1 名帮扶责任人 结对帮扶 1-5 户贫困户。制定“ 一户 一策” 帮扶 计划，对低收入农户 中难以完成学业的学子，建立长期助学计划，帮助其顺利完
6、成学业；对有劳动能力的低收入农户，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持、创业扶持等形式，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入；逢重大节日到结对帮扶的困难家庭进行慰问、送温暖，送去米、油等爱心物资及慰问金，用多样化的形式开展送温暖慰问活动，做到不脱贫不脱钩。 4 四、扶贫帮扶考核奖惩建立结对扶贫帮扶工作督查考核制度，由党政办牵头，社会事业局、财政审计局、监察局、两镇三办组成联合考核组，对挂钩帮扶单位、帮扶责任人的扶贫帮扶措施落实情况和省定经济薄弱村扶贫开发工作者进展情况进行督查考核。实行季度通报和年终考核奖惩制度。党工委、管委会在年终召开扶贫帮扶工作总结表彰大会，根据考核情况，分别评选出扶贫帮扶工作先
7、进单位和先进个人进行表彰奖励，对完成任务较差的单位和人员进行处罚：1从完成全年扶贫开发任务的挂钩帮扶单位中评选出前三名，按照 3 万元、2.5 万元、2 万元的标准进行奖励，对未完成全年扶贫开发任务的后三名挂钩帮扶单位，按照 2 万元、1.5 万元、1 万元的标准进行处罚。2评选出帮扶措施实在、效果明显的 50 名帮扶责任人，每人予以 500 元奖励，对帮扶措施不实、效果较差的扶责任人进行通报批评。3对完成年度村集体经济收入任务的省定经济薄弱村，新区财政按照村集体经济收入的 5%标准进行奖励，其中 1%奖励给村居书记、1%奖励给村居第一书记。4. 对未完成年度村集体经济收入任务的省定经济薄弱村
8、，对村居支部书记、第一书记进行诫勉谈话和通报批评；对第二年仍未能完成年度村集体经济收入任务的村居支部书记予以免职， 5 第一书记不得评先评优、二年内不得提拔使用。附件：1 洋 河 新 区 党 工 委 、管 委 会 领 导 班 子 成 员 帮 扶 联 系 点2洋河新区省定经济薄弱村挂钩帮扶一览表3洋河新区低收入人口“一帮一” 帮扶 责任人员及单位安排情况一览表4洋河新区到村任职“第一书记” 名单5洋河新区低收入人口“一帮一” 扶贫 帮扶情况一览表（请到 邮箱下载，密 码：87654321） 6 附件 1洋河新区党工委、管委会领导班子成员帮扶联系点帮扶联系点姓名镇、建管办 村居联系人 联系电话沈
9、海斌 郑楼镇 郑楼镇金沟村、陈圩村 罗寒柏 13732689697刘金山 仓集镇 仓集镇李楼村、梁周村 丁 闯 18251500869钟玉叶 仓集镇 仓集镇邱夏村 刘 伟 15851158616祁 全 新城建管办 洋河镇马元村、葛罗村 胡雪波 15240384116袁长青 郑楼镇郑楼镇胡李村、洋河镇兴跃村赵荣杰 18360137969杨太敏 城区建管办仓集镇学校村、洋河镇卓码村李 宁 15261290098李德敏 园区建管办洋河镇冯桥村、仓集镇河西庄村姚能修 13809093097秦 川 城区建管办 洋河镇中兴村 朱文武 15851159039 7 8 附件 2洋河新区省定经济薄弱村结对帮扶一
10、览表序号 省定经济薄弱村 帮扶单位 责任人 省市帮扶单位1 仓集镇河西庄村 洋河新区监察局 陈 岗 苏州市吴中区2 仓集镇邱夏村 洋河新区社会事业局 唐厚晨3 仓集镇梁周村 洋河新区投资开发有限公司 张义录 市卫生局4 仓集镇学校村 洋河新区国土分局 李 伟省测绘局、团市委5 仓集镇李楼村 洋河新区公安分局 杜 鹏 市人大办6 郑楼镇金沟村 洋河新区党政办公室 王 辉7 郑楼镇陈圩村 洋河新区招标投标服务中心 刘秀娟 市地税局8 郑楼镇胡李村 洋河新区组织宣传部 徐浩波9 洋河镇冯桥村 洋河新区财政审计局 李德敏10 洋河镇葛罗村 洋河新区综合执法局 王亚南 市安监局11 洋河镇卓码村 洋河新
11、区质监分局 陈 七12 洋河镇马元村 洋河新区交通建设局 张治国13 洋河镇中兴村 洋河新区文化教育旅游局 王平萍 9 14 洋河镇兴跃村 洋河新区经济发展局 王万山 市司法局附件 3洋河新区低收入户“ 一帮一”帮扶责任人员及单位安排情况一览表单位名称有劳动能力低收入户数有劳动能力低收入人口数帮扶单位、村组干部、能人大户 帮扶人数仓集镇 2308 9785市人大办、市卫生局、团市委、市委政法委、市级机关工委、市农发行、洋河新区监察局、洋河新区社会事业局、洋河新区投资开发有限公司、洋河新区国土分局、洋河新区公安局、市公共医疗卫生救护中心、市医学会、宿迁中学、宿迁钟吾初中、宿迁市马陵中学、 仓集镇
12、、村组干部、能人大户1242郑楼镇 2247 7234市地税局、市产业发展集团、江 苏有线宿迁分公司、洋河新区党政办公室、洋河新区招投标服务中心、洋河新区招投标服务中心、市新型农村合作医疗管理办公室、市卫投中心、宿迁中学、宿迁钟吾初中、宿迁市 马陵中学、郑楼镇、村组干部、能人大 户1152新城建管办1155 4887市司法局、市安监局中石油、宿迁分公司市、联通公司、洋河新区综合执法局、洋河新区交通建设局、洋河新区经济发展局、洋河新区文化教育旅游局、洋河新区房屋征收办、洋河新区人武部、宿迁中学、宿迁钟吾初中、宿迁市马陵中学、村组干部、能人大户449城区建管办1100 4075苏酒集团（洋河股份）
13、、洋河新区质监分局、洋河新区综合执法局、洋河新区文化教育旅游局、市卫生人才服务中心、市健康教育所、市第一人民医院、宿迁中学、宿迁钟吾初中、宿迁市马陵中学、村组干部、能人大户368园区建管办1432 5492市邮政局、江苏银行宿迁分行、市建行、洋河新区财政审计局、洋河新区文化教育旅游局、洋河新区社会事业局、洋河新区综合执法局、宿迁中学、宿迁钟吾初中、宿迁市马陵中学、村组干部、能人大户499 10 合计 8242 31473 3710附件 4洋河新区到村任 职“第一书记” 名单省定经济薄弱村 姓 名 原单位职务仓集镇李楼村 张云峰 市人大环资城建委秘书处副处长洋河镇兴跃村 陈 戈 市司法局公证管理
14、处副处长仓集镇梁周村 臧 雷 宿迁卫校教务处副处长、教务党支部书记洋河镇葛罗村 尹淮成 市安监局安全生产监察支队办事员仓集镇学校村 胡 锐 团市委学少部科员郑楼镇陈圩村 葛 袆 市地税局第四税务分局专职监察员（正科级）洋河镇冯桥村 王兴华 市洋河新区财政审计局综合科副科长洋河镇卓码村 李 普 市洋河新区社会事业局办事员洋河镇马元村 谢文敏 市洋河新区交通建设局档案科副科长洋河镇中兴村 田晓平 市洋河新区交通建设局园林绿化科科长郑楼镇金沟村 袁 帅 市洋河新区监察局案件检查室副主任郑楼镇胡里村 吴振东 市洋河新区经济发展局环保安监科科长仓集镇河西庄村 付 根 市洋河新区综合执法局综合执法一大队大队长
