1、1中华人民共和国文物保护法修订前后对照表（加粗文字为修改内容）中华人民共和国文物保护法（2015 年修正）中华人民共和国文物保护法（修订草案送审稿）目 录第一章 总则第二章 不可移动文物第三章 考古发掘第四章 馆藏文物第五章 民间收藏文物第六章 文物出境进境第七章 法律责任第八章 附则目 录第一章 总则第二章 不可移动文物第三章 考古管理第四章 可移动文物第五章 文物出境进境第六章 合理利用第七章 监督检查第八章 法律责任第九章 附则第一章 总则 第一章 总则第一条 为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文
2、明，根据宪法，制定本法。第一条 为了加强文物保护，规范文物利用，促进科学研究，传承中华优秀传统文化，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。第二条 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护:第二条 在中华人民共和国境内，下列文物受本法保护：2（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿
3、和图书资料等；（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（二）与重要历史时期、重大历史事件或者著名历史人物密切相关的，以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代史迹、实物、代表性建筑；（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、图书资料和影音像资料等； （五）反映历史上各时代、各民族社会
4、制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，应3根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。当分别确定为文
5、物保护单位和一般不可移动文物；文物保护单位分为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、影音像资料、代表性实物等可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，应当分别确定为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。第五条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而
6、改变。下列可移动文物，属于国家所有:（一）中国境内出土的文物，国家第四条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。下列可移动文物，属于国家所有：（一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；（二）国有文物收藏单位、国家机关、军队、国有企业和其他事业组织等4另有规定的除外；（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；（三）国家征集、购买的文物；（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；（五）法律规定属于国家所有的其他文
7、物。属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。收藏的文物；（三）国家征集、购买的文物；（四）国家接受捐赠的文物；（五）法律规定属于国家所有的其他文物。属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。第六条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。第五条 属于集体所有和私人所有的古建筑、近代现代代表性建筑等不可移动文物，以及依法取得的其他文物，其所有权受法律
8、保护。第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。第六条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。第七条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。5第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。第八条 文物事业属于公益性文化事业，是基本公共文化服务的重要组成部分。国家发展文物事业。各级人民政府应当将文
9、物事业纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、财政预算。地方各级人民政府负责本行政区域的文物保护，并将文物保护纳入绩效考核内容，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要指标。国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。第九条 国家扶持民族地区、边远地区、贫困地区的文物事业发展。第十条 国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。国有博物馆、纪念馆、文物保护单第十条 国务院文物主管部门负责统一管理全国文物工作，编制文物事业发展规
10、划，制定文物工作政策和制度，依法督办重大违法案件，监督检查有关法律法规及政策的落实情况，组织实施重大文物保护项目，会同地方人民政府对全国重点文物保护单位实施保护管理。6位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。县级以上地方人民政府文物主管部门负责管理本行政区域的文物工作，完善文物工作措施，组织实施文物保护项目，依法查处违法案件，监督检查文物保护和利用情况。第九条 各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。基本建设、旅游发展必须遵守
11、文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。第十一条 公安机关、海关、工商行政管理部门和国土、海洋、建设、规划等主管部门，以及其他有关国家机关，应当依法履行保护文物的职责，维护文物管理秩序。第十一条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识，鼓励文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。第十二条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识。文物主管部门和教育主管部门、新闻出版广播影视主管部门
12、等，应当将文物保护纳入教育和宣传工作。国家加强文物保护的科学研究，提7高文物保护的科学技术水平。文物主管部门和科技主管部门、工业和信息化主管部门等，应当促进文物保护科技成果的推广和应用。第十三条 国家鼓励公民、法人和其他组织参与文物保护，支持开展文物保护志愿服务活动。国家鼓励设立文物保护社会公益基金，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。第十四条 国家建立文物登录制度，完善文物资源管理，推动文物信息共享，具体标准及办法由国务院文物主管部门制定。第十二条 有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励:（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；（二）为保护文物与
13、违法犯罪行为作坚决斗争的；（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的；第十五条 有下列事迹的单位或者个人，由县级以上人民政府及其有关部门给予精神鼓励或者物质奖励：（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；（三）捐资修缮或者修复国有文物的；8（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；（五）在考古发掘工作中作出重大贡献的；（六）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；（七）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；（八）长期从事文物工作，作出显著成绩的。（四）将私人收藏的重要文物捐赠或者无偿用于公益事
14、业的； （五）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；（六）在文物普查或者考古发掘工作中作出重大贡献的；（七）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；（八）在文物面临损毁危险时，抢救文物有功的；（九）长期从事文物工作，作出显著成绩的。第十六条 每年六月的第二个星期六为文化遗产日。第二章 不可移动文物 第二章 不可移动文物第十七条 县级人民政府文物主管部门进行不可移动文物认定，应当组织专业机构或者专业人员开展调查，听取相关权利人意见，向社会公示认定对象，并作出书面决定。不可移动文物认定，自县级人民政府文物主管部门作出书面决定之日起生效。所有权人或者其他公民、法人和组9织，可以
15、向不可移动文物认定对象所在地县级人民政府文物主管部门申请不可移动文物认定；对文物主管部门作出的行政决定不服的，可以依法提出行政复议。认定过程中，不得拆除、损毁不可移动文物认定对象。第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部
16、门予以登记并公布。第十八条 一般不可移动文物，由县级人民政府文物主管部门予以公布。市、县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府文物主管部门报本级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案。省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门报本级人民政府核定公布，并报国务院文物主管部门备案。全国重点文物保护单位，由国务院文物主管部门报国务院核定公布。10第十九条 一般不可移动文物，由县级人民政府文物主管部门建立档案，设立标志，制定保护措施，明确保护责任主体并书面告知其法定的权利和义务。第二十条 国有一般不可移动文物由使用人负责保养、修缮；非国有一般不可移动文物由所有权人负责保养、修缮。使用人或者所有权人修缮确有困难的，可以向县级人民政府文物主管部门申请经费支持。对一般不可移动文物进行修缮，应当遵守不改变文物原状的原则,并报县级人民政府文物主管部门批准。鼓励社会组织、社会公益基金等对一般不可移动文物的修缮给予资助。第二十一条 一般不可移动文物，不得擅自迁移、拆除；因建设工程需要必须迁移、拆除的，应当由县级人民政府批准；属于古文化遗址、古墓葬的，应当进行考古发掘。迁移、拆除、考古发掘所需经费由建设单位承担。依照前款规定拆除的国有一般不可
