1、2017 年唐山市部门预算（草案）唐山市农牧局唐山市农牧局编制唐山市财政局审核目 录部门概况 .1部门职责-工作活动绩效目标 .16部门收支预算总表 .30部门基本支出预算 .31部门项目支出预算 .36部门“三公”及会议培训经费预算 .39部门政府采购预算 .40部门组织政府非税收入预算明细表 .57部门基本情况 .59部门专项公用经费项目支出一览表 .61部门专项项目支出一览表 .71一、唐山市农牧局 收支预算安排 .72二、唐山市农牧 局（事业）收支预算安排 .116三、唐山市农业行政综合 执法支队收支预算安排 .138四、唐山市农机技术推 广站收支预算安排 .162五、唐山市农作物种子
2、 管理检验站收支预算安排 .179六、唐山市农机安 全监理所收支预算安排 .195七、唐山市农村土地经营 权流转交易中心收支预算安排 213八、唐山市水产技术 推广 站收支预算安排 .230九、唐山市动物疫病 预防控制中心收支预算安排 .248一十、唐山市畜牧 工作站收支预算安排 .263一十一、唐山市动物卫生监 督所收支预算安排 .280一十二、中华人民共和国河北渔业船舶检 验局唐山检验处收支预算安排 .300一十三、唐山市渔 政检查大队收支预算安排 .320一十四、唐山市畜牧水产品 质量监测中心收支预算安排 337一十五、中央农业广 播电视学校唐山分校收支预算安排 361一十六、唐山市新
3、能源办公室收支预算安排 .377一十七、唐山市新能 源技术推广站收支预算安排 .393第 1 页部 门 概 况一、唐山市农牧局主要职责根据唐山市农牧局职能配置、内设机构和人员编制方案规定，唐山市农牧局的主要职责是：1、拟订种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业(以下简称农业)和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施，参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定，组织起草农业和农村经济的地方性法规、政府规章草案，推进农业依法行政。2、承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁
4、管理。指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导、扶持农业社会化服务体系和农产品行业协会建设与发展，负责对种植业、畜牧业、渔业农民专业合作组织的管理、扶持和服务。3、指导粮食、猪肉等主要农产品生产，组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善。会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。负责提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，编报部门预算并组织执行。提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，经批准后制定实施方案并指导实施。4、促进农业产前、产中、产后一体化发展，
5、组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施。提出农业产业保护政策建议。指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设。提出促进大宗农产品流通的政策建议和主要农产品的进出口建议。制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌。5、承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测。提出技术性贸易措施的建议。参与制定农产品质量安全标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设和机构考核。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。组织农产品质量安全的监督管理。第 2 页6、组织、协调农业生产资料市
6、场体系建设。依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂的许可及监督管理。制定兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法市级标准并按规定发布。依法负责渔船、渔机、网具的监督管理。开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理。指导农业机械化发展和农机安全监理。7、负责农作物重大病虫草害防治。起草动植物防疫和检疫的地方性法规、政府规章草案。会同有关部门制定动植物防疫检疫政策并指导实施，指导动植物防疫和检疫体系建设。组织、监督对市内动植物的防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理。8、承担农业防灾减灾
7、的责任。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。9、管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计工作。发布农业和农村经济信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。10、制定相关农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策，会同有关部门组织农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略，指导农业领域的高新技术和应用技术研究，组织实施相关农业科研专项、农业科技成果转化和技术推广工作。组织引进国内外农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设。负责农业植物新品种保护，负责农业转基因生物安全监督管理。1
8、1、会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程。参与农村劳动力转移就业培训工作，会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。12、参与农业资源区划工作，指导农用地、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量。运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。会同有关部门处理重大渔事纠纷，维护国家海洋和淡水管辖水域渔业权益。负责远洋渔业管理。依法行使渔政、渔港和渔业船舶检验监督管理权。13、制定并
9、实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业面源污染治理有关工作。划定农产品禁止生产区域，指导生态农业、循环农业等发展。负责保护渔业水域生态环境。牵头管第 3 页理外来物种。14、承办农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作。参与农业对外援助政策和规划制定，协助有关部门组织实施农业援外项目，组织有关国际公约的履约和协定的执行等相关工作。15、承办市政府交办的其他事项。二、唐山市农牧局 2017 年主要任务及目标规划深入贯彻落实习近平总书记来唐重要指示精神，以“三个努力建成”为目标，以党的十八届三中、四中、
10、五中、六中全会精神为指导，按照市委“32239”工作总体部署，坚持新发展理念，围绕农业供给侧结构性改革这条主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以结构调整为重点，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，着力实施项目建设加速、结构调整深化、产业融合发展、农业科技创新、农村改革推进、农产品质量安全升级、生态环境改善、农业装备提升、 “互联网+农业”拓展、产业发展保障十大工程，进一步优化生产体系、产业体系和经营体系，培育农业发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，加快推进全市现代农业发展。主要预期指标是：全市粮食播种面积保持在
11、 720 万亩以上（含全株青贮玉米） ，粮食总产稳定在 300 万吨以上。油料播种面积 120 万亩，总产 32 万吨左右。瓜菜生产面积提高到 314 万亩以上，总产 1575 万吨。全市肉蛋奶产量分别达到 77.8 万吨、38.6 万吨和180.7 万吨，同比分别增长 3%、2%、3%。水产品产量达到 54 万吨。确保不发生重大农产品质量安全事件, 确保不发生重大行业安全生产事故，确保不发生区域性重大动物疫情。三、唐山市农牧局规划目标保障措施一是打造工作亮点。依托发展基础，放大发展优势，明确主攻方向，选择几个有特色第 4 页的工作、有前景的项目，重点支持、重点突破，打造成在全市、全省乃至全国
12、叫得响的亮点，带动一方发展。围绕生态农业建设、科教兴农、农业经营体制机制创新等重大问题，认真组织、深入开展调查研究和谋划，寻找突破点，打造新亮点。二是强化责任担当。按照市委“四个干”抓落实机制，以高度负责的精神、严谨细致的态度、开拓创新的理念、求真务实的作风和创先争优的标准抓好落实。认真落实目标管理责任制，层层落实责任，明确时间节点，切实解决“谁来干”的问题，形成事事有人抓、处处有人管的良好局面。进一步建立统筹协调、上下通畅的沟通协调机制，保持信息渠道畅通。认真总结工作中发现的好经验、好做法，畅通宣传渠道，充分发挥媒体宣传和监督作用，努力形成有利于推进工作的良好氛围。三是优化发展环境。紧紧围绕
13、树立宗旨意识、增强群众观点，突出抓好从严治党，优化从政环境，深入学习贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则 、 中国共产党党内监督条例(试行) ，引导广大党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，打牢与农民群众同呼吸、共命运、心连心的思想基础。以整风精神和勇于担当的魄力全面加强作风建设，以优良的作风凝聚民心、带动政风行风，切实提高全局乃至全系统各级党组织党建科学化水平，努力建设一支适应现代农业发展要求，作风过硬的农业干部队伍。四是加强农业对外宣传。农业对外宣传是现代农业发展、提升农业竞争力的重要内容，已成为促进政策出台、推动工作开展、调动各方面力量重视支持“三农”工作的重要手段。要结合
14、各阶段重点工作、重大活动，认真策划，选准宣传主题和切入点，把握内容、形式和时机，通过邀请新闻记者采访、发布新闻通稿等形式，及时主动发布本地现代农业亮点成效、重大发展规划、重大政策措施等最新动态，树立现代农业发展舆论导向。要充分运用互联网、智能手机等新媒体手段，进一步整合网络信息资源，打开农业对外宣传工作新局面。五是加大督查考评力度。继续加大重点工作督导力度，实行月报告、季调度制度。机关各处室、局属各单位每月就所承担的重点工作完成情况、存在问题和下步措施进行梳理第 5 页汇总，形成文字材料，填写2017 年全市农业重点工作任务分解表（运行图） ，经主管领导审核后，于每月 23 日前报局办公室。市
15、局适时进行调度，推动重点工作落实。各县（市）区主管部门和局机关各处室、局属各单位要建立和实行相应的调度制度，及时协调解决工作中存在的问题，确保各项工作目标按时完成。建立干部干事档案，年终对各县（市）区主管部门和局机关各处室、局属各单位承担的目标任务完成情况进行考核，确保全年各项任务目标圆满完成。四、唐山市农牧局部门总体绩效目标（一）项目建设加速工程一是对接京津协同发展，加快项目引进。抓住京津辐射外溢、产业转移的历史机遇，承接京津农业生产基地转移项目，打造服务京津“菜篮子”基地；发展休闲观 光农业项目，建设服务京津的“后花园” ；加快农业污染治理项目协同发展，构筑京津“绿色生态屏障” ；建立农产
16、品质量安全监管和重大动物疫病沟通交流机制，实现信息共享和联防联控。各县（市）区力争与京津的合作项目达到 1-2 个。二是积极推进农业对外开放，融入国际化沿海强市建设。认真落实省市要求，制定出台我市农业对外开放的指导意见，推进农业对外开放，扩大农产品出口。积极申报 “两区”建设试点（“一带一路”沿线及其他重点区域开展境外农业合作示范区建设试点和沿海、沿江、沿边等条件成熟地区开展农业对外开放合作试验区建设试点）。2017 年，建设省级国际标准农产品生产示范区（基地）6 家以上。取得境内有机认证、农产品地理标志认证和商标注册的产品（企业）达到 4 个以上，取得境外商标注册或国际质量管理体系、生产规范
17、等国际认证达到 7 个以上。组织参加农产品国外知名国际性展会的农产品出口企业 2家以上。三是积极争取政策项目。紧盯国家产业政策支持的农业投资项目，争取和落实各类上级惠农项目 20 个。认真搞好农业项目储备，全市谋划和储备项目力争达到 50 个以上。严格执行唐山市农业系统重点项目建设管理办法（试行） ，进一步完善项目管理体系。市第 6 页县两级项目建设管理单位建立农业项目建设台帐，对重点建设项目实行挂牌督导推进。对已经达成协议的项目落实专人盯办，促进早日开工。对开工建设项目促进早日建成达产达效。四是引导民间资本投资现代农业发展。认真落实省市鼓励支持和引导民营经济发展有关精神，进一步激发民间投资潜
18、力和创新活力，及时提供农业投资方面的产业政策、信贷政策、市场开发等信息，搭建投资平台。正确引导民间资本投资农业产业结构调整、农业产业化经营、农村经济合作组织建设等重点领域，实行联系项目工作制，加强服务和指导，为民间投资创造良好条件。（二）结构调整深化工程一是调优种植结构。继续实施唐山市农业结构调整三年行动计划 ，在保证粮食安全的前提下，搞好种养对接、市场对接，着力调减籽粒玉米，调增全株青贮玉米、高端设施蔬菜、花生等高效经济作物。2017 年，计划调减籽粒玉米 20 万亩、小麦 1 万亩；调增全株青贮玉米 10 万亩、花生 5 万亩，蔬菜、中药材及其它经济作物 6 万亩。落实各级“粮改饲”补贴、
19、扶持政策，争取“粮改饲”试点项目资金 2000 万元，建设“粮改饲”示范县 2 个，建设玉田集强合作社和恒天然牧场、汉沽兴业、滦县军英牧场、丰南中奥等种养对接示范点 4 个。粮经饲比调整到 53：42：5。制定粮油标准园建设标准，选择有承担能力的现代农业园区、新型经营主体，建设粮油生产标准园 10 个以上。大力推进蔬菜工厂化育苗发展，全市重点打造蔬菜精品园 5 个，高标准蔬菜工厂化育苗基地 1 个，建设供京津蔬菜基地 60 万亩。二是调强畜牧业结构。加快推进奶牛小区向牧场式企业化管理转变，继续加大规模养殖标准化建设力度。着力实施“八吨奶”工程，到 2019 年，全市奶牛单产平均达到8 吨以上。
20、到 2017 年底，全市 99%以上的场采用 TMR 饲喂技术设备，50%以上的养殖场采用卧床技术，奶牛小区全部转型为牧场，泌乳牛群比例达到 50%以上，成年母牛年平均单产 7.4 吨以上。依托肉牛扩群项目、 “粮改饲”试点项目等，大力发展草食家畜，全力第 7 页推进肉牛、肉羊产业发展。到 2017 年底，全市生猪、家禽饲养量分别稳定在 1100 万头和 1.1 亿只以上，规模养殖比例稳定在 80%以上，肉牛肉羊饲养量分别达到 85 万头和230 万只，完善建设标准化规模肉牛、肉羊养殖场 40 个，累计达到 80 个。全市新创建各级畜禽标准化规模养殖示范场 50 个。三是调新渔业结构。全面推进
21、渔业生态健康养殖，年内新建市级以上健康养殖示范场 5 家以上。推进渔民减船转产和海洋捕捞渔船标准化更新改造，发展远海远洋捕捞，2017 年 22 艘远洋拖网渔船全部建成完工赴大西洋海域投入生产。继续加大海洋牧场建设力度，建设国家级海洋牧场示范区 2 个；合理开发利用浅海资源，发展海上名贵鱼类深水网箱养殖，推动海上增养殖渔业发展。养护库区生态渔业资源，加大增殖放流力度，发展库区净水渔业，着力推动淡水渔业转型发展。（三）产业融合发展工程一是推进现代农业园区建设。把园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，推动园区向一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整方向发展。抓园区发展。2017 年，全
22、市再争创 5 个省级园区，组织认定 15 个市级园区，建成一批县级现代农业园区。市级以上园区完成投资 50 亿元。抓巩固提升。完善园区考核评价体系，制定年度园区发展目标，对市级以上园区发展水平进行考核，园区两年没有进展的，落实淘汰机制。抓机制创新。组织开展园区发展模式探索，每个省级园区探索总结一个可学可复制的一二三产融合发展模式。市级以上园区要探索建立园区利益联结分享机制，让农民分享园区建设成果。抓示范带动。在市级以上园区中开展绿色果蔬、标准化养殖、特色种植、农产品深加工、休闲观光农业、金融带动、科技孵化、产业融合发展、社会服务、互联网+等主题创建活动，突出典型、打造亮点，发挥园区的示范引领作用。抓科技支撑。组织 5-10 个园区与京津冀科研院校对接，在园区建研发中心、试验站、示范基地，增强园区科技创新和技术推广能力。开展农技人员对接对园区活动，实现技术服务全覆盖。二是加快农业品牌建设。利用“唐山农业信息网”搭建农业标准化知识普及平台，
