1、22015 年度市县级政务服务中心规范化建设考核标准考核项目 分值 考核内容 考核方式 评分说明 得分规划设置（6 分）1.县级以上人民政府应设立政务服务场所，且名称规范。2.政务服务中心大厅应建设在辖区内人口较为集中、交通便利的地方，大厅面积可根据本行政区人口、经济社会发展状况，以满足全面履行行政审批、政务服务职能的基本要求确定。3.县以上城镇主要路口应设置政务服务中心交通指示牌。现场查看1.建立政务服务中心或政务服务管理办公室（局）。（1 分）2.大厅面积 S500m。 （1 分）500mS1000m。 （1.5 分）1000mS1500m。 （2 分）1500mS2000m。 （2.5
2、分）2000mS2500m。 （3 分）2500mS3000m。 （3.5 分）S3000m。 （4 分）3.在政务服务中心附近主要路口设立显著交通指示牌。（1 分）一、建设标准（10分）完善设施（2 分）1.对政务服务中心大厅进行科学分类、合理设置。2.设有方便群众的公共设施。现场查看1.大厅布局合理、窗口工作台面样式整齐划一。（1 分）2.设有满足办事群众休息等候的区域和设施，提供饮水、文印、查询、电传、卫生间及停车等公共服务。（1 分）3窗口形象（2 分）1.政务服务中心各窗口须设置窗口吊牌。2.工作人员实行统一着装、挂牌上岗。 现场查看1.窗口吊牌样式统一，标明单位名称及窗口编号。（1
3、 分）2.窗口人员着装整齐大方，工作牌规范统一，2寸免冠彩照，标明单位名称、工作人员姓名、职务等。（1 分）清理规范审批服务事项（5 分）1.全面清理审批、服务事项。2.统一规范事项名称。3.编制行政职权目录。4.梳理事项类别。查阅资料1.全面清理审批、服务事项。（1 分）2.统一规范事项名称。(1 分）3.编制行政职权目录。（1 分）4.梳理出可以实行并联审批、可现场办结、需要现场勘察、检测、评估、论证的事项，并在行政职权目录中注明。（2 分）清理公布收费事项目录（1 分） 清理收费事项目录。 查阅资料 梳理收费目录、依据、标准。（1 分）二、规范事项（17分）压缩办事时限（6 分） 1.逐
4、项梳理审批环节，优化审批流程。 2.明确岗位职责。 查阅资料1.逐一编制行政审批事项流程图，明确各个节点承办岗位、审批权限、运行程序、承诺时限、经办人姓名及联系电话。（2 分）2.对项目审批流程重新审查和论证，依法削减不科学、不必要的审批步骤，合并内容相近、效用一致的办理环节。 （2 分）43.所有进驻部门的行政审批事项在法定办结时限基础上平均压缩 50以上办事时限，并明确每个行政审批事项的承诺办结时限。（1 分）4.在受理、发证等环节可以压缩时限的，要在法定时限基础上压缩 50%（1 分）。制定审批标准（5 分） 制定审批要件标准，实行标准化审批。 查阅资料1.制定审查工作细则。逐项细化明确
5、审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等，严格规范行政裁量权。抽查中如发现有一个事项未制定审查工作细则的即扣3 分。（3 分）2.申报条件、所需资料法律依据充分、表述清晰明确，不得出现“其他”、“等”字样。每出现一起扣 0.2 分，扣满 2 分为止。（2 分）三、集中进驻（16分） 集中进驻中心（9 分） 审批服务职能向一个内设职能机构集中，职能机构集中进驻政务服务中心。对照应进单位名册，现场查看进驻情况1.承担审批职能的内设机构可以是专职机构（如审批办等）、也可以是在有关内设机构加挂审批机构牌子。凡未将行政审批职能整合到一个内设机构的，有 1 个部门扣 0.
6、5 分，扣满 4 分为止。（4 分）2.实进单位数少于应进单位数的,每少进一个单位扣 1 分，扣满 3 分为止。（3 分）3.对同意设立的政务服务中心分厅运行情况进行指导、监督,并建立完善相关指导和监督机制。 （2分）5单位对窗口授权充分（7 分）审批事项进驻政务服务中心到位、单位对窗口 授权到位、人员落实到位。对照应进单位名册，现场查看进驻情况1.根据同级政府法制部门公告，实进事项数低于应进事项数（因场地限制经批准暂不进驻的事项除外）。每少进一个事项扣 0.5 分，扣满 4 分为止。（4 分）2.进驻单位无授权文件、授权不充分或人员未到位的。如有一起扣 0.5 分，扣满 3 分为止。（3 分
7、）一站式审批（8 分）1.所有审批、服务事项均在政务服务中心窗口或分厅窗口办理。2.启用审批服务专用印章。现场查看、电子监察系统抽查、查阅资料1.如有一起在政务服务中心窗口以外办理的事项，即“体外循环”的扣 0.2 分，扣满 4 分为止。（4分）2.如有 1 个未启用行政审批服务专用印章的单位扣 0.2 分，扣满 2 分为止。（2 分）3.如有一起未使用行政审批服务专用印章的审批行为扣 0.2 分，扣满 2 分为止。（2 分） 一次性告知（2 分）一次性告知申办人申请事项的办理依据、所需材料、程序、时限、相关手续等。现场抽查查阅资料窗口工作人员熟悉业务知识，在窗口备有一次性告知详细清单。告知单
8、内容不清晰扣 0.5 分，扣满2 分为止。（2 分）四、运行规则（26分）限时办结（5 分）1.申请事项属于职权范围、材料齐全、符合法定形式的，应当当场出具书面受理凭证。2.依法只需要对申请材料的形式要件进行审核的，当场作出审批决定。依法需要对申请材料的 实质内容进行审核的，在承诺期限内完成审核。3.依法作出不予批准决定的，应当书面说明理由。现场抽查、查阅资料、电子监察系统统计1.推行受理单制度。除即办件外，对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，要当场或者在 5 个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；对不予办理的或依法作出不予批准决定的，
9、应书面告知其理由；对不属于业务范围的，要告知受理部门。（2 分）62.当场或在时限内完成审批程序。如有一起黄牌警告的扣 0.5 分，如有一起红牌警告的扣 1 分，扣满 3 分为止。（3 分）并联审批（4 分）1.确定并联审批适用的范围。2.建立并联审批实施部门标准化职责体系及其协调运行机制。现场查看查阅资料1.梳理并公布可以实行并联审批事项和涉及单位目录。（3 分）2.制定并联审批相关实施办法。（1 分）网上办理（5 分）1.建立网上办事大厅，并实行网上办理。2.推进省市县三级行政审批系统数据交换及业务协同。3.开通政务服务中心政务微博或政务微信。查阅资料1.按照省政府统一安排部署建设网上办事
10、大厅。（1 分）2.各级行政审批服务事项通过贵州省网上办事大厅可办事项达到 60%以上。（2 分）3.推进省市县三级行政审批系统数据交换及业务协同。（1 分）4.开通政务服务中心政务微博或政务微信。（1分）一次性收费（2 分）按照公布的法定项目和标准，使用统一财政票据，在政务大厅内一次性收取相关费用。 现场查看1.有关收费纳入政务服务中心办理，配备方便群众交费的必要工作设备。（1 分）2.使用统一财政票据。如有一起未使用规定票据的行为，扣 0.2 分，扣满 1 分为止。（1 分）五、服务模式（9分）拓展便民服务（4 分） 适应群众生产生活特点，合理安排工作时间。 查阅资料现场查看1.结合实际，
11、采取预约、实行 AB 岗位替代及轮休等方式在休息日向群众提供所需服务。根据执行情况和实际效果，视情况给 1-2 分，全面实行休息日向群众提供所需服务的 2 分。（2 分）2.对每个行政审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限（法定时限、承诺时限）、收费依据及标准、审批7决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，内容发生变更时要及时修订。服务指南要在网站显著位置进行公开，提供电子文档下载服务。（2 分）咨询引导服务（1 分） 设立大厅咨询、引导服务，解答群众询问，指引、引领至办事窗口。 现场查看 设立咨询岗位、明确岗位职责。（1 分）全程
12、代办服务（1 分） 对重大项目和特殊事项，接受申请人委托全程代办审批、服务事宜。 查阅资料 1.明确代办范围、规范代办程序。（0.5 分） 2.代办效果。（0.5 分）预约办理服务（1 分） 根据申请人要求，在约定时间办理特定事项。 查阅资料 建立相关制度、明确工作规程。（1 分）特别通道服务（1 分）对涉及灾后重建或扩大内需重大项目、涉及国发 2 号文件项目，以及密切关系民生的紧急事项，建立特事特办特别通道，简化办事程序。查阅资料 建立相关制度、明确工作规程。（1 分）上门服务（1 分）特殊情况下，对身有残疾、瘫痪在床等行动不便的困难群众提供上门服务。 查阅资料 建立相关制度、明确工作规程。
13、（1 分）8政务公开（2 分）所有进驻政务服务中心大厅的审批、服务事项，除要通过网站、公示牌、服务指南、示范文本等途径向社会公开外，还须公布申请行政复议、进行投诉举报的渠道及相关要求等。现场查看查阅资料1.抽查事项中，如有一起公开内容不完整的扣0.2 分，公开内容与法律法规、政策规定不相符的每起扣 0.5 分，扣满 1 分为止。（1 分）2.政务服务中心应设置专门的政府信息公开查阅场所。（1 分）电子监察（7 分）1.电子监察系统应覆盖全部审批、服务事项。2.审批、服务事项办理情况应当实时录入电子监察系统。 3.电子监察数据、政务大厅（办事大厅）视频信号实时上传至省行政审批电子监察系统。电子监
14、察系统抽查1.事项接入情况。（有一项未接入扣 0.5 分）2.办件实时监控情况。（有一项未实时录入的扣0.5 分）3.电子监察数据上传情况。（未实时上传至省行政审批电子监察系统的扣 1 分）4.视频信号上传情况。（未实时上传省行政审批电子监察系统的扣 1 分）以上 4 项，共计 7 分，扣完为止。强化监督（2 分）在政务服务中心设置投诉受理窗口，统一受理行政投诉。建立行政投诉处理运行机制，完善工作制度，公布投诉监督电话。现场查看查阅资料1.设立投诉窗口。（1 分）2.建立完善投诉处理运行机制，完善工作制度。（1 分）六、阳光政务及监督考核（14 分）建立考核机制（3 分）建立健全政务服务考核评
15、价体系，依托行政审批电子监察平台等手段，强化对进驻单位履行职责、工作效率、服务质量等情况的考核，定期公布考核结果。现场查看查阅资料1.建立相应的考评体系。（1 分）2.定期公布行政审批电子监察数据。（1 分）3.定期公布考核结果。（1 分）9组织领导（4 分）1.各级政府及其部门主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓。2.政府常务会议要听取政务服务中心建设工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题。查阅资料1.政府出台相关文件，并明确政务服务第一责任人和分管负责人。（2 分）2.一年中政府常务会议或专题会议听取政务服务工作汇报 1 次以上。（2 分）七、保障措施（8分）目
16、标考核（4 分）将政务服务中心建设列入重要议事日程和年度目标。 查阅资料将该项工作纳入进驻部门年度目标绩效管理考核，考核权重分值不低于 5%。（4 分） 加分项（5 分）1.积极探索相对集中的行政审批制度改革，开展“一门办、一章结、一费清”改革试点，创新产业聚集区、开发区项目前置性审批方式，规范集中审批，推进网上申报、办理和审批等方面改革创新，成效明显的加 1-2 分。2.人事部门把政务服务中心作为培养、锻炼干部的基地，会同有关部门制定加强政务服务中心干部队伍建设的政策措施，并出台文件，加 1-2 分。3.新闻部门加大对政务服务工作的宣传力度，营造良好氛围,在同级及以上媒体，一个月有一次以上宣传报道或咨询解答等，加 1 分。
