1、- 1 -松江区公共文化场馆免费开放实施办法根据文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见 （文财务发20115 号） 、中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法 （财教201398 号）及中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法 （财教201397 号）的文件精神，现制定我区公共文化场馆免费开放实施方案。一、指导思想为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于文化建设的相关精神，有效推进现代公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化；突出着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，坚持设施完善和运行管理并重，
2、规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程，提高服务水平，全面深化公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆、非遗基地和社区文化活动中心（健身、体育场所和特殊场馆除外，以下同）、居村综合文化活动中心等设施免费开放，确实为群众提供开展或参与公共文化活动的平台，不断愉悦群众精神文化生活，提升群众文化获得感和幸福指数。二、目标任务- 2 -全区公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗基地和17 个镇（街道）社区文化活动中心、337 个居村综合文化活动中心健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利
3、用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。三、实施内容免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。其中，基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。具体内容如下：1、公共图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、数字文化服务、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。2、文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅
4、（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、- 3 -培训基层队伍和业余文艺骨干、指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。3、社区文化活动中心免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动
5、服务、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。4、博物馆、纪念馆、非遗基地等免费开放包括：保持原所有开放内容前提下，提升展示水平和服务质量，充分发挥博物馆、纪念馆、非遗基地的宣传教育功能。5、居村综合文化活动中心免费开放包括：文化活动室、老年活动室、图书阅览室、数字电影放映室、多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务等项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。四、资
6、金筹措区公共图书馆、文化馆补助标准为每馆每年 10 万元，街镇社区文化活动中心补助标准为每中心每年 1 万元。补助标准根- 4 -据文化事业发展需要和财力可能实行动态调整。博物馆、纪念馆等免费开放按照免费开放运行情况、接待参观人次、服务质量等因素确定补助标准。区公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆等免费开放经费由中央财政给予补助。五、保障措施1、加强组织领导。区文广局会同区财政局进一步完善免费开放工作领导机制。按照“统一管理、分级负责”的方式，各单位严格遵守免费开放工作要求，落实政策措施和配套资金，确保公共文化场馆免费开放工作顺利开展。2、加强管理创新。区公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术
7、馆和社区文化活动中心、居村综合文化活动中心要围绕基本文化服务功能，精心设置服务项目，提高公共文化设施利用率。区级公共文化场馆要充分发挥示范引导作用，进一步整合资源，共建共享，同时积极探索公共文化设施社会化运营试点等工作3、加强资金保障。区财政局、镇（街道）财政所按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，将支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆和社区文化活动中心、居村综合文化活动中心免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。- 5 -4、加强督查考核。区文广局加强指导、督促，对照免费开放基本内容、年度目标任务和图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆和社区文化活动中心、居村综合文化活动中心服务标准实施情况进行督促检查，各相关单位，要认真对照服务标准，针对本地本单位实际，找缺补差，提能提效。上海市松江区文化广播影视管理局2018 年 8 月 21 日
