制造业转型升级的制度性障碍作者：王晓凤来源：北方经济2016年第08期新世纪以来，江苏经济保持着强势发展劲头，地区生产总值从2001起每年以超过20%的增速增长。工业是江苏经济的主要驱动力，制造业则是江苏省工业的基础，在过去十几年间取得令人瞩目的成绩。从21世纪初直至现今，江苏制造业一直占据工业83%的份额。江苏省制造业产值占全国工业增加值12.16%。根据江苏统计数据显示，对江苏制造业起到支撑作用的装备制造等主导产业不断增强；随着技术水平的提高，纺织等传统产业生产效率逐步提升；一些战略性新兴产业涌起，且增长迅速。可是，当前江苏省制造业依然处于全球产业链的中低端，大而不强的问题突出。因此，在国际竞争日趋激烈、资源环境约束强化的背景下，尤其是经济发展进入新常态后，全国经济增速放缓，江苏发展动力接续的任务紧迫，创新驱动的要求攀高，资源环境的紧缺造成倒逼压力，这些导致制造业的结构转型升级迫在眉睫。一、制造业发展存在的问题（一）产业层次不高在产业结构的不断调整中，江苏制造业技术逐渐集约化，重化工业比例不断上
