1、0白银市白银区公园路街道银光路社区“三社联动”项目社会组织采购项目政府采购招标文件招标编号：BYQZC-17047委托单位：白银市白银区公园路街道办事处招标机构： 甘肃国信建设咨询有限公司二一七年八月1目 录目 录 .2招标公告 .4投标须知前附表 .61、 总 则 .81.1 招标文件涉及术语的内涵及解释 .82、 投标须知 .92.1 招标 .92.1.1 综合说明 .92.1.2 招标文件的修改与补充 .92.2 投标 .92.2.1 投标综合要求及说明 .92.2.2 投标文件的制作 .102.2.3 投标报价 .102.2.4 投标有效期 .112.2.5 投标保证金 .112.2.
2、6 投标文件的份数和签署 .112.2.7 投标文件的密封 .122.2.8 投标文件递交 .122.2.10 投标文件递交时间 .122.2.9 投标文件的修改与撤回 .122.3 开标 .122.4 合同的授予 .132.4.1 中标通知书 .132.4.2 合同授予原则 .132.4.3 合同的签署 .132.4.4 其他 .143、 澄清和质疑 .143.1 综合说明 .143.2 对招标文件的澄清和质疑 .143.3 对招标过程和拟中标结果的质疑 .153.4 澄清或质疑不予受理的情况 .153.5 其他 .164、项目内容 .175、“三社联动”的意义 .196、推进“三社联动”是
3、社会管理体制改革的必然要求 .197、推进“三社联动”必须抓住关键环节 .208、对社工机构服务职能和社工人才的要求 .229、服务要求 .2310、“三社联动”服务的基本内容 .2311、项目清单 .2412、评标原则及办法 .2612.1 评标工作中的原则及组织 .26212.1.1 原则 .2612.1.2 组织 .2612.2 评标内容及标准 .2712.3 评标细则 .2712.4 评标委员会的职责及中标供应商的确定 .2812.4.1 评标委员会的职责 .2812.4.2 中标供应商的确定 .2912.5 废标 .2912.6 无效投标 .2913、附件 .31附件 1： .32附
4、件 2： .35附件 4： .37附件 5： .38附件 6： .39附件 7： .403白银市白银区公园路街道银光路社区“三社联动”项目社会组织采购项目招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购法实施条例的有关规定和经财政部门批准的采购计划，甘肃国信建设咨询有限公司受白银市白银区公园路街道办事处的委托，对白银市白银区公园路街道银光路社区“三社联动”项目社会组织采购项目以公开招标方式进行采购，欢迎符合条件的供应商前来参加。 一、项目编号：BYQZC-17047二、采购方式：公开招标三、采购项目简介:（一）采购内容：白银区公园路街道银光路社区“三社联动”项目社会组织采购(具体参数详见招标文件
5、)（二）采购预算控制价：50 万元 （三）评审办法： 综合评分法四、供应商资格要求： （一）符合政府采购法第二十二条规定；（二）提供年检合格的民政局注册的登记证书（登记证书、机构代码、税务登记证已三证合一的，则需提供具有统一社会信用代码的营业登记证书）（三）提供法人授权函，法定代表人身份证明及被授权人身份证明（1 式 2 份 1 份装入投标文件正本，1 份带至开标现场） （四）供应商所在地人民检察院出具的近 5 年内有无行贿档案记录的书面查询回执原件；（五）供应商出具 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（六）提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；五、报名时间及地
6、点：（一）报名时间：2017 年 8 月 4 日至 2017 年 8 月 10 日上午 8：30-11：30，下午414：30-18:00 （节假日除外）（二）报名地点：白银区财政局 109 室（白银区天津路 1 号，白银区人民政府）。六、招标文件获取时间及地点： （一）时间：2017 年 8 月 4 日 00：00 至 2017 年 8 月 10 日 18:00 （二）方式：登录甘肃政府采购网站自行免费下栽。 （三）网址：甘肃政府采购网 ；七、投标文件递交截止时间及地点： （一）投标截止时间： 2017 年 8 月 23 日 15 ：00 整 （北京时间，逾期不予受理） （二）开标时间：20
7、17 年 8 月 23 日 15：00（北京时间，逾期不予受理） （三）开标地点：白银区财政局 107 房间开标室。八、采购项目需要落实的政府政策：详见招标文件。其它：1、本项目资格审查方式为资格后审。2、本项目不接受联合体投标。九、采购项目联系人及电话： 采 购 人：白银市白银区公园路街道办事处单位地址：白银市白银区王岘东路 203 号联 系 人：张明龙 联系电话：13893029216 代理机构：甘肃国信建设咨询有限公司单位地址：白银市白银区西区国芳综合楼 1004 室联系人：张明淑 联系电话：18909437640 18909434369甘肃国信建设咨询有限公司2017 年 8 月 2
8、日 5投标须知前附表序号 内 容 规 定1综合说明：1）项目名称：白银市白银区公园路街道银光路社区“三社联动”项目社会组织采购项目2）招标内容：详见参数要求 3）采购预算控制价：50 万元4）招标方式：公开招标 5）评标方法：综合评分法2招标人：1）单位名称：白银市白银区公园路街道办事处2）联系人： 张明龙3）联系电话：138930292163招标代理机构：1）单位名称： 甘肃国信建设咨询有限公司 2）联系人：张明淑3）联系电话：18909434369 189094376404投标人资质文件要求：(原件携带备查)1）提供民政局注册的登记证书（登记证书、机构代码、税务登记证已三证合一的，则需提供
9、具有统一社会信用代码的营业登记证书）（复印件） 2）法定代表人身份证（正、反面复印件）3）法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）（1 式 2 份 1 份装入投标文件正本，1 份带至开标现场）4）提交供应商所在地检察机关出具的近 5 年内有无行贿档案记录的书面查询回执（原件装入投标文件正本）5）提供财务状况报告（复印件加盖鲜章）以上条款为所有投标项目必须提供的文件，其中证书必须在有效期内，所有证书复印件必须加盖投标人法人公章。若法定代表人参加投标,须提供第 2 项，若法人授权人参加投标,须提供第 2 项和第 3 项。5 投标有效期： 60 天6投标保证金数额及交纳方式：供应商应于开
10、标前将 5000 元投标保证金进账到甘肃国信建设咨询有限公司白银分公司账号，过期视为无效标。（供应商在转帐时注明供应商名称、投标项目名称、投标项目编号，以便查询；供应商必须以转账方式从企业基本账户将投6标保证金转入白银区政府采购中心的指定账号）。不得由供应商以外的其他供应商或个人代替供应商交纳投标保证金，不接受现金缴纳，否则视为无效投标保证金，其投标文件将被拒绝。 同时供应商须提交本项目投标保证金转账凭证等银行证明文件复印件 2 份，1 份装入投标文件正本，1 份带至开标现场，否则视为无效投标（开户名称：甘肃国信建设咨询有限公司白银分公司，开户银行：白银市白银区农村信用合作联社天津路信用社帐号
11、：830130122000004529）同时投标人须提交本 项 目 投 标 保 证 金 进 账单 或 电 汇 凭 证 等 银 行 证 明 文 件 复 印 件 1 份 ，1 份 装 入 投 标 文 件 。7投标文件份数：投标文件份数：供应商制作投标文件(有分包按分包制作、无分包按整包制作)正本 1 份，副本 2 份，电子版 1 份。未按该要求制作分装标书的，投标文件将被拒绝，对投标人产生的不利因素由其自行承担。8 该采购项目共 1 包，不接受联合体投标。9 供货期：服务期限一年（具体按合同签订要求履行） 10按照政府采购信息公告管理办法中华人民共和国财政部令第 19 号 第三章第十八条在各政府采
12、购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。根据国家财政部、国家计委、国家物价局（2002）980 号，国家发改委（2003）857 号等文件规定11本项目招标代理服务收费根据国家计划委员会文件招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980）号和发改价格【2011】857 号文件文件规定计取。71、 总 则1.1 招标文件涉及术语的内涵及解释1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供
13、应商和采购代理机构等。2)“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目是指白银市白银区公园路街道办事处。3)“招标人”是指采购人和其委托的招标代理机构，本项目是指白银市白银区公园路街道办事处和甘肃国信建设咨询有限公司。4)“投标人”是指向本次招标人提交投标文件的供应商。5)“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。6)“招标文件”是指由招标人发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要及其他相关补充材料和相关变更内容。7)“投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件。8)“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文
14、件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。9)“货物”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备等。10）“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。11)“服务”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在
15、国家认定的自主创新产品范围内研究制订。13)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。82、 投标须知2.1 招标2.1.1 综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规，已办理招标申请，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定货物服务的供货商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标
16、文件相关内容都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。2.1.2 招标文件的修改与补充投标截止日期 3 天前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，招
17、标人可决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时间，并将此变更通知上述每一投标人。2.2 投标 2.2.1 投标综合要求及说明1）投标人投标应按照招标人标书要求只能报一个方案进行投标，否则按无效投标处理；2）投标人对投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，不利后果由投标人承担；3）投标人在投标文件中所列出的所有货物、配件、软件等均视为包含在投标项目以及报价中；94）投标人在本次项目中所提供的货物对于招标文件中的技术参数要求必须满足，并提供生产厂家的授权文件，必须符合国家相关规定的要求，对国标、省标和行业标准以及企业标准的满足在个案中标书内给予确认，否则视无效投标；5）对于
18、同一品牌同一型号产品只允许投标产品的生产制造商总部参加投标，或者由生产制造商总部全权委托一家代理商参加投标，否则视为无效投标；6）最低价不是中标的绝对因素；7）出现恶意抬高或低价竞标者，一经评委会认定将视为无效标；8）招标人发现具有政府采购法第七十七条中第一至五项情形之一和财政部令2004第 18 号中第七十四条第一至五项情形之一的及第七十七条规定的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中，中标供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标人也有权宣布中标结果视同无效。招标人同时报备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；9）招标人可视投标品目价格情况
19、适当增加或减少采购数量，并保留拆包或取消采购某些品目的权力；10）投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人和需方均无义务和责任承担这些费用。11）本次投标不接受联合体投标。2.2.2 投标文件的制作投标人按标段制作投标文件一份正本，二份副本，一份电子版。制作投标文件必须按照下列编制顺序给文件编制页码并装订成册，在封面分别加盖“正本”或“副本”印样。1）目录2）投标函3）投标人资质证明文件4）投标人基本情况5）投标报价表（附件 4）及其他优惠报价内容6）投标人认为有必要提供的其他有关资料7）招标人认为有必要提供的其他有关资料2.2.3 投标报价此次投标价格应包括完成招标文件规定的招标范围全部内容所需的全部费用。除非招标文件另有规定，投标报价应包括系统所需货物、运输、装卸、检测、调试、保修、
