加快实现“三化” 完善社会保障制度岳颂东2012-11-19 14:34:10来源：解放军报(京)2000年1106期党的十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指出：“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。”建议再次强调了在市场经济体制下社会保障制度的重要地位和作用，也为“十五”时期我国社会保障制度的改革和发展指明了方向。社会保障制度是社会化大生产的产物，是国民收入的再分配，是市场经济中一项重要的社会制度。它起到社会“稳定器”、经济运行“减震器”和实现社会公平“调节器”的巨大作用。但是在我国长期计划经济的背景下，社会保障制度并没有完全覆盖全社会每个成员。改革开放之前，国有企业、党政机关和事业团体内的社会保障制度比较完善，劳动者和公务人员个人不承担任何费用，完全由企业和国家财政负担，那时我国的社会保障可以称为是企业和事业单位的保障。这种企业和国家完全包揽的社保制度，给企业造成很
