1、- 1 -后溪镇创建“国家安全社区”实施方案为认真贯彻落实国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见（安监总政法200911 号）、 厦门市安委会关于开展安全社区建设工作的意见（厦安字201012 号）和集美区人民政府办公室印发 （集府办201253 号）精神，扎 实推进我镇安全社区创建工作，结合我镇实际，研究制定了后溪镇创建“国家安全社区 ”实施方案。一、 指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，安全发展” 的工作原则，把握“ 安全第一， 预防为主，综合治理” 的工作方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展，广泛宣传安全社区理念，形成安全管理体系健全、主体责任落实、工作措施
2、到位、隐患整治有力、安全条件良好、安全状况稳定好转的安全生产工作格局，为构建智慧、财富、生态、平安幸福的后溪营造安全稳定的社会环境和良好的发展环境，促进安全生产长效机制建设。二、 工作目标对照世界卫生组织（WHO）社区安全促进合作中心安全社区标准和国家安全监督总局安全社区基本要求（AQ/T9001-2006）、安全社区评定管理办法的相关规定，广泛宣传安全社区理念，学习借鉴集美街道的经验，积极推进我镇安全社区创建工作，形成全- 2 -民关注安全、全员参与安全的良好氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，创建安全、和谐的生产、生活环境。努力实现“一个确保” （确保社会 稳定）、 “两个减少
3、”（减少事故发生、减少人员伤亡）、 “三个提高 ”（提高居民的安全素质、提高处理突发事件的能力、提高社区管理和社区建设水平）的工作目标。三、 组织机构为确保创建工作全面开展，加强创建工作的领导，我镇成立跨部门、跨行业的安全社区创建工作委员会，委员会下设办公室，办公室设在镇安监站。同时，委员会成立相关工作组：综合管理组、消防安全工作组、交通安全工作组、社会治安工作组、学校安全工作组、防灾减灾与环境安全工作组，家居安全与老年人、儿童、残疾人安全工作组，涉水安全工作组、工作场所（工厂等）安全工作组。四、 职责分工（一） 安全社区创建工作委员会及其公室1.镇安全社区创建工作委员会：由黄金喜镇长任主任，
4、王燕群副镇长任常务副主任，委员由镇各办（中心）、各村（居）场、消防大队、派出所、市场监督、司法所、水利中心站、城管执法中队、辖区各学校单位领导组成。负责镇“安全社区 ”创 建的全面工作。2.委员会办公室：由王燕群副镇长兼任办公室主任，安监站站长王海远担任办公室副主任，成员由委员会各成员单位工作人员组成，负责“ 安全社区 ”创建的日常工作。- 3 -工作职责：（1）根据镇实际情况，制定全镇安全社区建设的目标与计划；（2）制定安全社区管理规则制度；（3）定期召开安全社区创建工作会议，持续推动安全社区计划；（4）组织协调社区内外一切可以整合、利用的资源和力量；（5）解决安全社区建设过程中遇到的难题，
5、推进社区建设工作顺利开展；（6）协调、指导各工作小组有效执行年度工作计划；（7）检查社区内各项安全计划执行情况及绩效评估；（8）协调各工作小组工作人员获得政府及民间资源；（9）不断保持和完善安全社区建设内容；（10）组织参加上级要求的各类活动。（二）各工作组成员名单及工作职责1.综合管理组组 长：王燕群（副镇长）成 员：由委员会各委员组成。工作职责：（1）具体负责安全社区创建的日常工作，包括组织会议、下发文件等；（2）组织各工作小组进行社区伤害现状调查工作，分析各类伤害情况；（3）根据社区伤害现状报告，协同专业工作组分别对各类伤害- 4 -原因及危险因素进行评估，并策划干预项目；（4）负责安全
6、管理制度的制定与修订；（5）负责安全健康绩效检查、考核与评估；（6）与各级安监部门保持联络，并积极参加各类安全社区交流活动；（7）负责对安全社区创建资料的统一管理；（8）编制社区安全促进教育培训材料；（9）配合工作组对各类场所开展形式多样的培训、教育和宣传，做好社区宣传栏的设置、管理和宣传内容的更新，提高全民安全与健康的理念；（10）负责动员社区全民参与安全社区创建；（11）配合有关部门和媒体开展安全社区创建工作的宣传推广；（12）负责定期向有关刊物、网络投稿，宣传创建工作的开展情况。2.消防安全工作组组 长：王燕群（副镇长）副组长：苏明富（后溪派出所副所长）、陈福成（北站派出所所长）、王海远
7、（安监站站长）成 员：王小昆（消防大队）、王祥辉（安监站）、吴安静（后溪派出所）、邱春良（北站派出所）、各村（居）、场安全员工作职责：- 5 -（1）负责制定消防安全相关实施细则；（2）组织辖区单位及居民群众开展防火防灾教育和演练工作；（3）负责督促辖区单位及居民群众开展火灾安全隐患自查自纠，对查出的隐患要 100%予以整改；（4）加强对消防设施的检查和维护，制定应对措施，确保消防安全；（5）建立安全生产事故与伤害监测、统计、分析，确定社区安全促进干预项目以及实施工作；.交通安全工作组组 长：亓官生（综治副书记） 副组长：李克阳（综治办主任）成 员：吕凤萍（综治办）、王祥辉（安监站）、吴安静（
8、后溪派出所）、邱春良（北站派出所）工作职责：（1）负责制定交通安全相关实施细则；（2）做好交通安全进社区宣传工作；（3）围绕驾驶安全、行人安全、车辆安全等内容做好交通安全建设工作；（4）建立交通事故与伤害监测、统计、分析，确定社区安全促进干预项目以及实施工作。.社会治安工作组组 长：亓官生（综治副书记）- 6 -副组长：李克阳（综治办主任）成 员：吕凤萍（综治办）、吴安静（后溪派出所）、邱春良（北站派出所）工作职责：（1）负责制定社会治安安全相关实施细则；（2）持续推进治安网络和体系建设，逐步提高居民参与治安防范控制的技能和水平；（3）加强社区治安队伍建设，健全群防群治队伍，预防和减少各类案件
9、的发生；（4）建立社会治安事件伤害的监测、统计、分析，确定社区安全促进干预项目以及实施工作。.学校安全工作组组 长：陈卫平（副镇长）副组长：纪华谦（社会事务办主任）成 员：汪仁娜（社会事务服务中心）、王祥辉（安监站）、周尚前（灌口市场监督管理所）、吴安静（后溪派出所）、邱春良（北站派出所）、许中义（后溪中学）、林建全（后溪中心小学）、李绪晶（后溪中心幼儿园）工作职责：（1）负责制定学校安全相关实施细则；（2）加强与辖区各中、小学及幼儿园的联络，围绕学生食品卫生、交通、体育、网络交友、校园暴力、户外活动等方面举办各种形- 7 -式的活动；（3）开展校园安全知识培训工作，提高学生的安全意识和安全技
10、能；（4）建立学校各类安全事故与伤害监测、统计、分析，确定社区安全促进干预项目以及实施工作。6.防灾减灾与环境安全工作组组 长：王燕群（副镇长）、陈振能（副镇长）、陈卫平（副镇长）副组长：纪华谦（社会事务办主任）、孙志谦（村建办主任）、王海远（安监站站长）成 员：汪超群（社会事务服务中心）、徐夏清（村镇建设规划站）、王祥辉（安监站）工作职责：（1）负责制定防灾减灾与环境安全相关实施细则；（2）开展防灾减灾与环境安全教育培训工作，提高居民的防灾减灾与环境安全意识和安全技能；（3）配合相关部门做好辖区避灾场所的建设；（4）建立灾害和环境安全事故与伤害监测、统计、分析，确定社区安全促进干预项目以及实
11、施工作。7.家居安全与老年人、儿童、残疾人安全工作组组 长：陈卫平（副镇长）副组长：纪华谦（社会事务办主任）、卢亚环（社会事务服务中心主任）- 8 -成 员：曾鸿（妇联）、汪仁娜、蒋怡曦、汪慧敏（社会事务服务中心）工作职责：（1）负责制定家居安全与老年人、儿童、残疾人安全相关实施细则；（2）负责与镇卫生院联络，开展心理咨询、健康急救常识等活动；（3）开展预防艾滋病等各种传播性疾病的宣传教育活动；（4）做好家居安全防范宣传，减少事故与伤害，特别是防止家庭暴力事件的发生，确保以老年人、妇女、儿童和残疾人为重点的家居安全；（5）建立家居安全事故与伤害监测、统计、分析，确定社区安全促进干预项目以及实施
12、工作。8、涉水安全工作组组 长：王燕群（副镇长）副组长：李克阳（综治办主任）、王海远（安监站站长）、王高成（后溪水利中心站站长）、陈志团（后溪执法中队副中队长）、杜朝阳（北站执法中队中队长）成 员：吕凤萍（综治办）、陈小棋（后溪水利中心站）、王祥辉（安监站）、陈亚平（后溪执法中队）、陈隆（北站执法中队）（1）负责制定涉水安全实施细则；（2）采取干预措施，减少溺水伤害；- 9 -（3）建立涉水伤害监测机制，并进行统计与分析。9、工作场所（工厂等）安全工作组组 长：王燕群（副镇长）副组长：王海远（安监站站长）成 员：王小昆（消防大队）、王祥辉（安监站）（1）负责制定辖区企业安全生产标准化实施方案。
13、（2）采取干预措施，减少工作场所（工厂等）伤害。（3）建立工作场所（工厂等）安全事故与伤害监测机制，并进行统计与分析。五、创建方法与步骤创建时间从 2016 年 1 月至 2017 年 08 月，共分五个阶段：一是启动阶段（2016 年 1 月-2016 年 3 月）：组建安全社区创建机构，明确各自的职责，并召开镇各办、中心、村（居）、场专题会议，布置和研究案情社区创建工作。二是宣传动员与培训阶段（2016 年 3 月-2016 年 5 月）：召开安全社区建设动员大会，对相关人员进行全面的教育培训。充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，大力推广安全社区“持续改进，促进事故和伤害预防” 理念和
14、安全社区建 设标准，提倡科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区创建氛围。三是打造及创建阶段（2016 年 5 月-2016 年 8 月）：按照国家安全社区建设基本要求 AQ/T9001-2006，对不符合标准的项目进- 10 -行全面整改。四是巩固提升阶段（2016 年 8 月-2017 年 8 月）：开展“回头看、再整治”行 动，完善薄弱 环节，巩固创建成果。五是评定验收阶段（2016 年 8 月）：创建工作委员会向上级递交创建工作开展情况、安全促进工作成效及持续改进目标与计划等工作材料。由上级专家组进行现场评定。在创建过程中要及时研究、
15、总结和解决工作中好的做法、经验和存在的问题，创新安全社区建设的方式方法，不断提高防范事故能力，稳步推进创建工作。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各办、各社区、各单位要高度重视安全社区创建工作，切实加强对创建工作的组织领导；要结合各工作组的职责，加大工作力度、认真研究部署、精心组织实施，确保安全社区创建工作顺利开展并取得实效。（二）落实责任，形成合力。安全社区创建工作需要各办和辖区单位的协同配合。要按照创建安全社区领导小组的部署和要求，相互配合、齐抓共管，形成创建工作的整体合力。要发动各有关单位、辖区企业、社会组织、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，加强宣传，实现共建、共享。要通过安全社区建设，最大限度地预防事故和降低伤害，改善社区安全状况，确保人民群众生命财产的安全。（三）完善机制，加强保障。要进一步完善机制，规范管理，加
