1、深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 3 月 4 日区第五届人民代表大会第九次会议审议批准）深圳市宝安区人民政府二一六年三月深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要I目 录前 言第一篇 开启新征程 承载新使命第一章 发展基础与环境 .1第一节 “十二五 ”发 展成就 .1第二节 “十三五 ”发 展环境 .7第二章 指导思想、发展定位与战略 .11第一节 指导思想 .11第二节 发展理念 .11第三节 发展定位 .13第四节 发展目 标 .14第五节 发展战 略 .18第二篇 努力建设滨海宝安 产业名城 活力之区第三章 创新驱动 打造创新创业主力区 .21第
2、一节 建立多元化政策引导体系 .21第二节 建立完善的科技研发体系 .24第三节 建立多样化创新载体体系 .26第四节 建立多维度成果转化体系 .28第五节 建立多层次人才集聚体系 .30第六节 建立全方位服务保障体系 .33深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要II第四章 质量引领 构建现代产业新体系 .36第一节 建设“中国制造 2025”先行区 .36第二节 推进现代服务业高端化 .40第三节 实施龙头企业带动工程 .44第四节 突破产业发展空间瓶颈 .46第五章 滨海提升 建设“ 三生”融合新城区 .48第一节 优化滨海城区空间布局 .48第二节 建设区域综合交通枢纽 .5
3、3第三节 完善市政基础设施建设 .56第四节 提高土地资源利用效率 .58第六章 智慧带动 构筑城市发展新形态 .61第一节 强力推进信息化基础设施建设 .61第二节 大力推动“互 联网+”行动计划 .63第三节 完善“智慧宝安 ”管理与服务 .65第七章 协调共进推进各街道特 色发展 .69第一节 打造“首善新安 创新高地 孝德家园” .69第二节 打造“双港新城 滨海胜地 多彩西乡” .70第三节 打造“航港都会 科技之城 凤凰福地” .72第四节 打造“工业立街 魅力蚝乡 古韵沙井” .73第五节 打造“公园松 岗 产业重镇 门户新城” .74第六节 打造“山湖石岩 科技绿谷 休闲慢城”
4、 .75深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要III第八章 绿色优先 建设生态优美新宝安 .77第一节 力促城区生态高品质 .77第二节 推动生产生活低碳化 .80第三节 促进资源利用高效率 .82第九章 开放合作 加快建设国际化城区 .84第一节 积极参与“一 带一路” 建设 .84第二节 深度参与粤港澳湾区建设 .86第三节 深化与珠江两岸城市合作 .87第四节 主动对接前海蛇口自贸区 .89第十章 共建共享 打造优质民生幸福区 .90第一节 跨越提升教育服务质量 .90第二节 构建优质医疗卫生体系 .93第三节 着力完善社会保障体系 .97第十一章 文化兴区 激发古韵宝安新魅
5、力 .101第一节 深入推进文明城市建设 .101第二节 大力繁荣文化体育事业 .102第三节 培育壮大文化创意产业 .106第十二章 法治强区 营造和谐有序软环境 .108第一节 建设一流法治政府 .108第二节 全面建设法治社会 .110第三节 完善公共安全体系 .112深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要IV第十三章 锐意改革 培育持续发展新活力 .116第一节 深化行政管理体制改革 .116第二节 深入推进经济体制改革 .118第三节 促进社会管理机制创新 .120第三篇 注重规划落实 强化实施保障第十四章 加强 规划组织实施 .123第一节 加强规划统筹协调 .123第
6、二节 完善规划实施机制 .124第三节 强化重大项目支撑 .125第四节 加强资源要素保障 .126第十五章 强化规划督查考核机制 .128第一节 建立“制度+科技”督查监测机制 .128第二节 加强规划评估考核 .129附录 1：名词解 释 .130附录 2：关键词索引 .138附录 3：宝安区“十三五 ”重大项目列表 .143深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要前 言“十二五” 期 间，宝安 坚持质量引领、创 新驱动，加快推进城市转型发展、产业转型升级、社会转型融合，为宝安未来的发展奠定了坚实的基础。“十三五 ”时期，是我国全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段
7、；是深圳贯彻落实“三个定位，两个率先” ，争当国家 “四个全面 ”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市的关键时期。宝安必须解放思想，牢记使命，大胆探索，勇于担当，真抓实干，勇当“四个全面” 先行区，全力打造 “滨海宝安、产业名城、活力之区” ，为全市发展做出 应有的贡献。深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根据区委区政府部署要求编制，是“十三五” 期间全区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是未来五年的发展蓝图，也是编制和实施全区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据，对宝安未来发展具有重要意义。深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三
8、个五年规划纲要1第一篇 开启新征程 承载新使命“十二五” 时 期，在市委市政府的正确 领导 下，全区上下坚持质量引领、创新发展不动摇，顶住经济下行压力，实现了经济较快平稳增长，产业转型成效不断增强，城市发展水平进一步提升，民生福祉持续改善，顺利完成了“十二五 ”规划的主要目标任务，为“十三五” 时 期的发展奠定了良好基 础。 “十三五”时期，宝安区要认识新常态、适应新常态、引领新常态，拿出勇当“四个全面” 先行区的气魄，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，突出智慧引领，实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。第一章 发展基础与环境第一节 “十二五”发展成就一
9、、综合实力再创新高“十二五” 期 间，宝安 经济发展再上新台 阶，2015 年，全区地区生产总值（GDP ）达 2641 亿元，年均增长 10.8%，超额完成“十二五”规划 2400 亿元的目标；社会消费品零售总额 722 亿元，进出口总额 646 亿美元，其中出口总额 426 亿美元；全社会固定资产投资完成额 546 亿元，2011 年到 2015 年累计完成 2153 亿元，公共财政预算收入 187 亿元。GDP 和全社会固定资产投资完成额占全市的深圳市宝安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲2比重比 2010 年分别提高 1.4 和 2.1 个百分点。顺利完成了“十二五”规划的主要发展
10、指标，经济实力显著增强。二、质量效益显著跃升产业结构进一步优化，2015 年三次产业比重为0.02：50：49.98，三产在国民经济中的作用显著提升，形成了二产三产“ 双主体 ”的产业 格局。产业升级步伐明 显加快，2015 年全区高新技术产品增加值占规模以上工业增加值的比重为 61%，拥有自主知识产权的高新技术产品的比重为 55%，战略性新兴产业增加值 969 亿元。科技创新成为发展主驱动，2015 年国家高新技术企业总数达 1232 家，比 2010 年增加 1051 家；全社会科研经费投入占 GDP 比重达 3.9%，顺利完成“十二五 ”规划的目标；全区“十二五” 期间 新增国家及省市
11、级科技创新平台 19 个，达到 34 个；专利申请总量超过 1.85 万件，居全市第二，其中发明专利超过 3453件。经济运行质量和效益持续提升，2015 年全区规模以上工业企业利润 249 亿元，工业增加值率达到 22%，比 2010 年提高 5.0 个百分点；2015 年单位土地产出比 2010 年增加 86.8%，万元生产总值水耗、电耗年均下降率分别为 9.9%、7.3%；税收对公共财政预算收入贡献达 91.8%。实现以更少的资源能源消耗和更低的环境成本支撑更高效益、更高质量的可持续发展。三、民生福利持续改善重点民生领域投入加大，社会事业全面发展。居民生活水平不断提高，2015 年居民人均可支配收入达 40850 元。教育事业成
