1、1桂林洋经济开发区 2018 年政务公开工作方案为认真贯彻落实海口市人民政府办公厅关于印发通知 （海府办2018118 号），结合桂林洋开发区实际情况，进一步做好我区政务公开工作，制定以下实施方案。一、指导思想以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署和省 2018 年政务公开工作要点任务，紧紧围绕开发区工委、管委主要工作，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开” ，深化公开内容，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力建设
2、海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港和人民满意的服务型政府。 二、政务公开内容（一）着力加强公开解读回应工作1.围绕建设法治政府全面推进政务公开。根据市委、市政府关于依法行政工作部署和要求，开发区高度重视，认真贯彻执行，在市委、市政府的领导以及市法制局的正确指导下，我开发区紧紧围绕依法行政、严格执法、公正执法这个主题，把依法行政工作列入重要的议事日程，扎实推进各项工作。2（1）加强法制宣传教育力度，提高依法行政意识和水平为了深入推动领导干部学法、用法，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，根据国务院关于加强法治政府建设的意见要求，按照桂林洋开发区领导干部学法制度规定，结合开发
3、区实际，制定 2018 年度领导干部法律知识学习计划。（2）积极强化对行政执法人员培训。我区综合执法大队多次组织人员参加行政执法人员进行法制培训。（3）推行行政审批改革工作。根据海口市人民政府关于下发行政管理事项的决定（政府令第 97、98、102、103 号）要求，我区受政府依法委托共承接了 3 大类 17 项审批事项，其中行政许可 6 项，至目前为止，共办结 36 件，办结率达100%，其中建 设工程施工许可 26 项，城市道路挖掘、占用许可 6 项，城市排水 3 项，辖区单位附属绿地范围内移植树木审批（50 株以下）1 项，总计办结行政许可 36 项。（4）全面实行“双随机、一公开 ”抽
4、查机制。按照省、市政府关于“双随机一公开” 的工作要求，我区 认真开展“双随机一公开”抽 查工作，建立 “一单”、“二库 ”、“一平台”的双随机抽查机制，制定随机抽查事项清单，建立随机抽查对象库 30家单位、执法检查人员 6 个人和统一的市场监管信息平台。目前，我区录入双随机系统中的执法检查事项共 8 项，现已抽查了 5 项执法检查事项，已抽查完成 5 家公司，覆盖率达到 62.5%,每月按要求上报海口市“ 双随机一公开” 抽查工作统计一览表。32.围绕重点领域加大主动公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实，开发区各部门
5、按职责做好相关工作，并在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。开发区将把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，持续加以推进。（1）深入推进预决算公开。加大预算公开力度，在市、区政门户网站开设预决算公开栏，分级分类集中展示，方便公众查阅和监督。财政部门要大力推进本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况的公开工作。具体措施：为推进预决算公开，开发区每年按照海口市财政局文件要求，分别在海口市人民政府门户网站及桂林洋开发区门户网站的预决算公开专栏对开发区预决算进行公开。（2）推进重大建设项目的批准和实施领域政府信息公开。我区结合实际制定了海口桂林洋经济开发区管理委员会
6、行政许可服务事项、公共服务事项办事指南（以下简称服务指南），服务指南中详细说明了建设项目申报材料清单、批准流程、办理时限等，同时服务指南已挂在海口市政府服务网及我区门户网站上，凡是要向我区申请报建的项目，申请人可登陆网站海口市政府服务网及我区门户网站查看相应流程，同时可以在海口市政府服务网上进行申报。我区的建筑工程施工许可、竣工验收备案等审批事项在 2016 年已使用海南省房屋建筑工程全过程监管信息平台进行审批（以下简称该平台）。通过该平台进行的申报的项目，4其施工有关信息（项目法人单位、主要负责人信息、设计、施工、监理单位及其主要负责人、资质情况等），都可登陆该平台查阅。征收土地信息。有我区
7、 负责征收的项目，我区按要求张贴征地告知书以及履行征地报批前期程序的相关证明，同时根据相关的征收政策及标准制定征地补偿安置方案，并将征地补偿安置方案在开发区张贴公告，公开征求意见。（3）推进公共资源配置领域政府信息公开。住房保障领域信息。我区根据海口市人民政府办公厅关于印发海口市 2017 年垦区职工危房改造工作实施方案的通知（海府办2017 203 号）方案要求开展危房改造 对象认定、补助资金分配等相关工作至今。目前，相关工作人员正在制定海口桂林洋经济开发区（农场）2018 年垦区危房改造建设实施方案。政府采购领域信息。主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采
8、购项目信息，财政部门做出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果，违法失信行为记录等监督处罚信息。具体措施：政府采购项目目录主要由市公共资源中心公告，开发区按照政府采购项目目录集中采购；对集中采购机构的考核、违法失信行为记录等监督处罚由市财政处理，开发区无权处置。 （4）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。推进社会公益事业建设领域政府信息公开。按照国务院办公厅关于5推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见（国办发201810 号）要求，重点公开以下信息：脱贫攻坚领域信息。扶贫政策：上级部门出台的有关扶贫开发政策以及政策解读。扶贫规划：开发区制定的扶贫年度计划、年度总结；开展各类
9、扶贫会议、宣传政策、部署工作、入户帮扶以及取得成效等工作进展的文章图片资料。扶贫资金：扶贫项目名称、数量、金额、收益贫困户等内容。公开的方式：通过政府信息公开平台，对重大工作决策、重点工作、重要规定，群众关心的热点和难点问题，不定期向社会公开；通过开发区和居委会政务公开栏、告示牌，或项目实施单位，就项目建设内容、实施情况等进行公开。公开时间：制度性、政策性的内容可长期公开；阶段性工作逐段公开；动态性的内容及时公开。工作要求：加强组织领导。各部门各单位要高度重视扶贫领域信息公开工作，明确分管领导，安排专职人员，明确责任分工，政务公开责任人必须认真审定所要求公开的内容；加大组织协调和监督检查力度，
10、推动政务公开工作不断深入；加强宣传引导。认真做好申请咨询答复、来信来电来访等有关工作。对涉及扶贫工作的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助新媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结6果等。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。社会救助和社会福利领域信息。最低生活保障：持有我开发区户口，凡共同生活的家庭成员人均收入低于海口市城乡居民最低生活保障标准（城市低保标准为每人每月 520 月，农村低保标准为每人每月460 元），其家庭财产符合最低生活保障认定条件的均属于城乡最低生活保障制度的保障范围。特困人员救助供养：持有我开
11、发区户口，无劳动能力，无生活来源及无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行赡养、抚养、扶养义务能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人依法予以救助供养的社会保障制度。医疗救助：根据海南省人民政府办公厅关于印发海南省医疗救助实施办法的通知（琼府办 2016299 号）文件精神，对开发区户籍人员医疗费用经基本医疗、大病保险和其他补充医疗保险支付后，在合规的个人负担费用采取分类救助。临时救助：根据海口市民政局 关于切实做好临时救助工作的通知（海民发2018 206 号）文件精神，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救
12、助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。7加大针对就业困难人员的就业培训力度，提高困难群体的劳动技能。加强就业信息畅通，通过招聘会、LED 发布、微信平台等多渠道宣传招聘岗位信息。鼓励创业带动就业，支持大众创业万众创新，优先帮助就业困难人员实现创业小额贷款方面的资金支持。教育领域信息。（说明：桂林洋开发区教育领域的事务已经移交海口市教育局）基本医疗卫生领域信息。开展“四品一械” 日常巡查工作，共出 动执法人员 276人次，巡查食品销售店 98 家次，餐饮店 121 家次，化妆品店7 户次，药店 13 家次，医疗机构 10 家次。开展春节前食品安全专项快检，共快检水
13、发产品 5 批次、冰鲜鱼虾 11 批次、海干产品 4 批次、米粉面条 9 批次、鱼丸肉丸 7 批次、银耳竹笋 6 批次、腊肠 4 批次、注水肉 34批次，快检结果均为阴性。开展网络订餐服务食品安全专项整治工作，共出动执法人员 32 人次，检查餐饮服务单位 45 家，下达责令整改通知书 2 份。抓好食品加工小作坊的检查，排查食品安全风险和隐患，要求经营者把好进货来源关，严格落实进货查验记录制度，共出动执法人员 12 人次，检查食品小作坊 9 户次，督促两家小作坊完成登记备案。开展不合格化妆品专项排查工作。共出动 21 人次，检8查化妆品经营单位 21 家次，未发现违法违规行为。开展“五一”期间
14、餐饮服务环节食品安全 专项整治工作，根据市区局的工作要求，我所对辖区内的餐饮服务单位进行全面的排查和监督检查，出动 15 人次，共检查餐饮服务单位 27 家，提出整改意见 1 条，落实整改意见 1 条。开展区 2018 年春季开学学校（幼儿园）食堂及校园周边餐饮服务食品安全专项整治工作，共出动执法人员 32 人次，检查学校食堂 6 家次，检查学校及周边餐饮店 43 家次，下达监督意见书 3 份，有效地保障了学校师生的饮食安全。继续开展“ 双创” 工作。继续按照“双创”标准对辖区内两小门店进行检查，督促整改严抓落实，进一步巩固“双创”工作成果。组织开展学习十九大精神及习近平总书记在庆祝海南建省办
15、经济特区 30 周年大会上的重要讲话精神和中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，提升干部队伍素质。开展食品经营许可现场核查工作，严把食品经营准入关，共核查食品销售 23 家，餐饮服务 65 家。处理投诉举报 32 宗，办结 32 宗。（桂林洋开发区基本医疗卫生领域的事务已经移交海口市卫生局）环境保护领域信息。大气污染防治：将定期召开环保座谈会议，桂林洋环保处会同美兰区生态环保局定期召开园区环保工作座谈会，9向企业通报环境监测监察情况，帮助企业查找、分析污染物治理设施建设和生产中存在的安全问题，交流污染防治工作经验，明确下一步环保工作的重点。我处成立以来，与美兰区环保局共召开大
16、气污染防治会议及联合开展环境整治行动 10 余次。建立每日巡查制度。由桂林洋经济开发区综合执法大队每天实行早中晚三班巡查制度，对园区的空气质量、污水管网、企业污染治理设施运行、工业污染物排放以及雨水、生活污水排放口等进行日常巡查并做好记录。如有异常情况及时报告，开发区环保工作小组接报后启动相关处置程序，立即赶赴现场处理问题。2018 年，我区带队督导锅炉整改的工业企业有海口京好实业有限公司、海南九伦包装印刷有限公司、海南鸿尔洗涤服务有限公司、海南锐洁实业有限公司，截止目前，上述公司都已增设布袋除尘或水膜处尘等废气预处理设施有锅炉废气监测达标报告，完成整改。其中海口粤广宝来塑料制品有限公司海口分
17、公司涉及结构性污染现已搬迁完成整改。水污染防治：我区根据海口市全面推行河长制工作方案的通知( 海办发 201742 号)制定了 桂林洋经济开发区全面推行“ 河长制” 工作方案 （海桂工字 2017110 号），并建立了以桂林洋开发区工委书记为第一总河长，桂林洋开发区管委会主任为总河长，开发区分管副主任为区级河长，开发区各处室处长为二级河长，居委会主任为三级河长的体系，将责任层层落实；同时成立桂林洋开发区治水办公室与市治10水办公室无缝对接，每月定期召开治水会议研究治水难题、制定下一步治水目标、总结治水经验等工作。通过强化治水意识，按时督导督办进展缓慢的区级河长，有效推进治水工作。我区拟建立监管
18、长效机制。通过委托“第三方” 环保公司博慧检测技术有限公司对园区环保工作进行管理，该公司对开发区园区环保工作进行排查和管理，执行人工监控企业偷排漏排入雨水管网、入河情况，并形成巡检记录，对于巡视过程中发现企业偷排漏排情况，第一时间进行汇报。同时对偷排漏排点进行采样及检测，每月将检测报告和情况分析报告提交开发区环保工作小组存档，实现“一企一档” ，并依此“ 一企一策 ”管理企 业。近日，我区环保处联合市环监局开展环境整治专项行动。分四个小组对辖区内无环评手续及违法违规排放的企业进行彻底地清查和全面地打击，决定对以下公司：海南百家欢食品有限公司、海南志得食品有限公司、海南蓝宝生物科技有限公司、海南鑫海晟装饰工程有限公司、海南德佳医药有限公司按相关规定处理，有效打击了工业企业违法违规排污入河的嚣张气焰。处理 12345 热线投诉的环保件：我区上半年共接到环保投诉件 26 件，其中重复件 14 件，办结率 100%。我区接到环保投诉件后组织环保处工作人员至现场核实情况并查看环保手续，对违法违规排放，口头答应组织整改落实不力造成影响的企业重点打击。目前已对海南蔚蓝海洋食品有限公
