1、- 1 -王平灿同志在全市普通高校招生考试考务工作会议上的讲话（二一一年五月二十六日）同志们：全国普通高校招生统考工作将于 6 月 7、8 日进行。国家、省、市政府对今年的高招统考工作非常重视，先后召开了高招统考电视电话会议，对各级政府和有关职能部门的职责任务予以了明确，为做好今年高考工作创造了一个良好的外部环境。今年的高考工作能否组织实施好，关键要靠在座的各位。今天我们召开全市教育、招生管理系统高考考务工作会议，就是要把今年高考的内部管理安排布置下去。在此，我先把今年全省、全市的高校招生考试工作的基本情况作一个简要介绍：今年全省和全市的普通高校招生工作有以下几个特点或变化：一是继续推行和深化
2、“四项改革” 。网上 报名、网上填报志愿、知分填报志愿和本科一批实行平行志愿，是去年河南省普通高校招生推出的“四项 改革” 。特别是知分、知 线、知位（考生知道自己文化课成绩在全省考生中的排位）填报志愿和在本科一批实行平行志愿录取，考生、家长和社会比较满意，并给予了很好的评价。今年，在坚持“四 项改革” 的基础上又把推行平行志愿 录取的- 2 -办法扩大到本科二批招生院校。平行志愿录取体现的是“分数优先” ，改 变 了过去“ 志愿 优先”的录取办法，使高校招生录取更加公平公正。二是标准化考点建设加快推进。按照全省标准化考点建设规划，2010 年、2011 年两年要完成建设总任务的 2/3，20
3、12 年要全面完成建设任务。截止 5 月中旬，据统计，今年我省高考 80%以上的考生将在标准化考点进行考试，建设任务将提前完成。我们市去年已完成了普通高考标准化考点的建设任务。三是今年是全省实行高中新课改后的第一届新生参加新课改内容高考，新试卷增加了选考题内容，类型、题型和答题、评卷都有一些新变化、新要求。四是今年全省、全市高考报名人数有所下降。全省今年报考85.5 万人（含对口生和专升本考生），比去年减少 9.6 万多人，下降 10.2%。其中参加全国统考的考生 76.2 万人，比去年下降 11.2%，对口生下降 15.4%，专升本考生增加 19.6%。我市今年报名总人数为 21867 人，
4、比去年减少 492 人，下降 2.2%。其中普通类20259 人，比去年减少 304 人，下降 1.96%。全市设市直、灵宝、陕县、渑池、义马、卢氏 6 个考区 14 个考点、765 个考场。五是全省高校招生计划有较大幅度增加。全省招生总计划为 65 万人，其中普通类 58.4 万人，比上年增加 4.4 万人，增幅8.1%。可以 说，在考生人数下降的情况下，计划是稳中有升，录- 3 -取率可以达到 75%以上，达到全国的平均水平。但仍然存在着优质大学招生资源相对较为缺乏的问题， “上好学” 的竞争仍然比较激烈。下面，我就全市教育、招生管理系统做好今年的高考统考组织实施工作提出几点要求。一、把握
5、今年高考面临的形势，增强做好“平安高考”的责任意识和忧患意识今年是中国共产党建党九十周年，是“十二五” 开局之年，党中央、国务院对社会安全稳定非常重视，要求非常高。高考是我国社会生活中的大事，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。当前国际国内形势并不平稳，社会矛盾错综复杂，高考与考生家长的利益息息相关，已成为影响社会安全、和谐稳定的重要因素，而且高考人群聚集、政治影响大，容易成为不法分子选择的破坏对象和攻击目标，因此，维护高考安全稳定责任重大，意义深远。今年我们面临的考试压力和挑战仍然比较严峻：一是考生“上好学” 的矛盾仍然比较突出。虽然今年招生 计划增幅较大，入学机会明显增多，
6、但在“有学上” 的前提下，学生和家 长“上好学”的要求和愿望更加强烈。在巨大的竞争压力下，不排除有人想方设法违规作弊，甚至不惜铤而走险，这就给考试秩序和考试安全带来严重威胁。二是社会风气对高考的干扰较大，考试环境依然- 4 -不容乐观。当前，威胁高考安全的土壤并没有铲除，公正诚信的社会气候远没有形成，招生考试的法制建设相对滞后， “平安高考”的根基并不牢固。社会不良风气对教育考试的干扰较大，一些不法分子利用高科技手段参与作弊已呈集团化、专业化、规模化、商业化，并有蔓延之势，考试作弊手段不断翻新。传统的抄袭、夹带、替考、雷同卷等作弊仍有发生。因此，净化考试环境的任务依然艰巨。三是考试队伍建设有待
7、加强。一些考区负责考试管理的领导或考务人员，对考试环境的复杂性认识不足、重视不够，存在着麻痹思想和侥幸心理。以去年普通高考为例：有考试科目条形码贴错的，有考生传递纸条、抄袭而监考教师未发现或制止的，也有听力考场考试喇叭突然无声延长考试时间等。这些问题充分暴露出部分同志工作责任心不强、工作措施落实不到位，特别是暴露出个别监考人员存在着失责、失职的严重问题。四是极端天气和自然灾害现象也要引起我们的高度重视。我们要正确地把握今年的高考形势，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，确保实现“平安高考 ”的目标。二、突出重点，采取措施，确保高考顺利实施细节决定成败。高招统考的组织实施，每一个环节、每一个具
8、体操作程序和步骤都必须认真细致、高度负责，一丝不苟去对待、去做好。重点要抓好以下几个方面的工作。一是抓好责任制的落实。高考工作是政府行为，必须在各级- 5 -政府的统一领导下，充分发挥招委会和有关职能部门的积极作用，关键是要落实好责任制。市政府 24 日召开的全市高考电视电话会上，市招委会和有关职能部门同市政府签定了高考目标责任书，今天各县（市、区）教体局局长要把市政府的责任书带回去由县（市、区）政府签订。各县（市、区）政府、教体局、考点主考、所有涉考人员和应考学校都要层层签订责任书，落实好责任制和责任追究制，切实将责任明确到岗、落实到人，履行好各自的职责。二是做好考前几项工程建设达标验收工作
9、。五月底前，将组成检查验收组对以下几项工作落实情况进行检查验收。1.检查验收标准化考点建设情况。今年我市的普通高校招生考试（含对口生、专升本考试）要求都必须在标准化考点进行。各考区的标准化考点必须符合国家教育考试的标准和要求，考点的试卷保密室、试卷的分发（回收）场所、考点的总监控室等，都要实现视频监控。2.检查验收试卷保密室达标工作。检查验收组将对县级试卷保密室的硬件设施、管理制度进行达标验收，对保密人员保密基本知识和基本技能进行理论和实践的测试，达标验收合格由市保密局、市教育局颁发试卷保密室“使用 许可证” 。3.对考场信号屏蔽设备、考生入场检查的金属探测设备的性能和效果进行检查。要求考场信
10、号屏蔽设备具有屏蔽 3G 手机等- 6 -屏蔽功能，金属探测仪要确保质量和足够的数量。4.检查招生考试服务大厅的管理和服务情况。主要对县（市）招生服务大厅规范管理、服务环境、服务人员的基本素质进行综合检查和测评。三是强化保密管理，完善监管措施，做到无缝连接、万无一失。第一，强化规范管理。要继续落实好规范化管理制度和要求。市、县两级试卷保密室除“三铁” （铁门 、铁窗、铁柜）“五防”（防火、防盗、防水、防鼠、防潮）“两器” （报警器、 灭火器）“一监控”外，要充分利用已建成省、市、县、考点四级保密室视频监控网络巡查平台，加强对县（市）考点保密室的巡查监控检查力度。要坚持做到保密室监控录像不留死角
11、，没有盲点；坚持保密室值班不少于6 人（含两名正式公安干警）；坚持值班送餐制；坚持领取试卷、卸卷场所全封闭和全方位监控管理；坚持保密室铁皮柜钥匙明锁每年更换制；坚持保密室钥匙分管制度；坚持县级保密室送往考点的试卷做到封箱或袋装运送，禁止祼运试卷；坚持试卷运往考点公安人员押运制；坚持试卷出入保密室和人员进出（含值班人员短暂离开）保密室登记制度。第二，完善监管措施。根据河南省普通高招考试保密工作的要求，我市将采取两项新的管理办法：一项是实行县与县“推磨”调换县级保密室保密督查员的办法。要求每个县选聘 2 名保密督查员，由市教育局统一派往各县（市）保密室参与考试期间县- 7 -级保密室的保密白班和夜
12、班值班督查工作。选聘的保密督查员要符合保密员的基本条件，尽可能选聘高中或中等职业学校中层领导或教体局的机关干部，其余的白班 5 名（含公安 2 名）、夜班 5 名（含公安 2 名）由本考区选聘。另一项是实行县（市）教体局统一选聘保密员派往各考点承担保密室保密值班工作的管理办法。要求各县（市）教体局派往每个考点保密室的保密值班人员不少于 3 人。第三，抓好试卷领运接送安全管理。6 月 3 日，三门峡市赴开封领运试卷，由市招生办负责保密工作的副主任带队，4 名保密员、2 名公安人员随从，警车全程押运，确保领运试卷路途安全。6 月 5 日，各考区到市招生办保密室领运试卷，要求同市赴省领卷要求相同，要
13、不折不扣执行。每个考点运送试卷，要配备2 名保密员和 1 名公安人员。6 月 8 日，各考区考试结束向市招生办送交试卷，也必须由招办主任带队，3 名保密员和 2 名公安人员随从，将试卷安全送交市招生办保密室。四是抓好考风考纪建设。狠 抓 考 风 考 纪 是 维 护 考 试 公 平 、实 现 “平 安 高 考 ”的 根 本 保 证 。在 “端 正 考 风 、严 肃 考 纪 ”这 一点 ，我 们 必 须 态 度 坚 决 、旗 帜 鲜 明 。在 考 试 实 施 过 程 中 ，坚 决杜 绝 监 考 教 师 和 工 作 人 员 串 通 参 与 作 弊 ，坚 决 杜 绝 监 考 人 员和 工 作 人 员
14、为 考 生 作 弊 提 供 方 便 ，坚 决 杜 绝 试 卷 分 发 、收 集 、装 订 出 现 差 错 。要 严 防 替 考 ，严 防 利 用 现 代 信 息 技 术 作 弊 ，- 8 -严 防 发 生 雷 同 卷 。为 了 切 实 端 正 考 风 、严 肃 考 纪 ，除 了 按 考务 细 则 严 格 执 行 外 ，要 突 出 加 强 以 下 几 方 面 的 工 作 ：第 一 ，选 培 好 涉 考 人 员 ，特 别 要 做 好 监 考 员 的 选 聘 工 作 。一 方 面 ，人 员 选 聘 要 到 位 。把 头 脑 清 楚 、政 治 素 质 高 、责 任 心强 和 业 务 精 通 、身 体
15、健 康 的 优 秀 教 师 选 聘 到 监 考 队 伍 中 来 ，特 别 要 把 好 政 治 素 质 、职 业 道 德 、组 织 纪 律 关 ，确 保 监 考 员的 基 本 素 质 和 质 量 。其 他 涉 考 人 员 也 要 严 格 按 条 件 选 聘 ，严把 资 格 审 查 关 。另 一 方 面 ，教 育 培 训 要 到 位 。要 做 好 监 考 员派 出 前 的 动 员 教 育 。高 考 规 定 所 有 监 考 人 员 都 不 能 在 本 校 监考 ，县 与 县 要 “推 磨 ”调 换 监 考 。出 发 前 ，派 出 单 位 要 负 责 对 监考 员 进 行 政 治 思 想 教 育 、纪
16、 律 教 育 、师 德 师 风 教 育 ，并 且 由校 长 同 监 考 员 签 定 诚 信 承 诺 书 。监 考 员 到 工 作 的 考 点 培 训 后 ，还 要 签 定 履 行 职 责 责 任 书 。考 点 要 对 所 有 涉 考 人 员 进 行 培 训 ，观 看 考 务 工 作 电 视 专 题 片 和 现 代 通 讯 工 具 作 弊 及 防 范 光 盘 ，结 合 考 点 实 际 ，选 学 省 招 办 编 写 的 警 示 录 有 关 内 容 ，进 行警 示 教 育 。对 监 考 员 的 培 训 是 考 点 培 训 的 重 点 ，对 监 考 员 的职 责 、任 务 和 考 试 组 织 实 施
17、程 序 、步 骤 、要 求 等 ，都 要 进 行 细致 、认 真 、有 效 的 培 训 ，达 到 熟 练 掌 握 、规 范 操 作 。涉 考 工 作人 员 、监 考 教 师 在 考 试 实 施 过 程 中 出 现 工 作 失 误 或 差 错 的 ，除 按 有 关 规 定 追 究 监 考 教 师 外 ，还 要 追 究 选 派 单 位 领 导 的 责任 。- 9 -第 二 ，做 好 应 考 教 育 。除 了 应 考 学 校 对 考 生 进 行 考 风 考纪 和 诚 信 教 育 之 外 ，各 高 中 还 要 对 高 三 年 级 班 主 任 、任 课 教师 进 行 一 次 正 面 教 育 和 警 示
18、教 育 。教 师 教 书 育 人 、为 人 师 表 ，有 责 任 、有 义 务 维 护 国 家 考 试 的 严 肃 性 和 公 平 公 正 ，不 但 要教 育 学 生 诚 信 考 试 ，而 且 教 师 要 为 考 生 作 出 表 率 。今 天 ，我再 次 强 调 ：各 县 （市 、区 ）教 体 局 、各 高 中 学 校 领 导 、考 生 班 主任 、任 课 教 师 一 定 要 树 立 正 确 的 升 学 观 、政 绩 观 ，决 不 能 因为 多 几 个 升 学 指 标 ，提 高 一 点 上 线 率 ，搞 地 方 保 护 ，做 有 损于 国 家 考 试 公 平 公 正 、有 悖 于 国 家 公
19、职 人 员 和 人 民 教 师 的 职业 道 德 、违 法 违 纪 的 蠢 事 。第 三 ，坚 决 落 实 好 监 考 员 和 考 点 考 场 全 封 闭 管 理 的 各 项措 施 。今 年 监 考 员 要 实 行 食 宿 全 封 闭 管 理 。考 点 全 封 闭 管 理要 做 到 ：考 点 内 考 试 期 间 所 有 与 考 试 无 关 的 办 公 楼 、教 学 楼 、教 师 办 公 室 、与 监 控 考 场 有 联 系 影 响 的 办 公 室 一 律 封 闭 ，加贴 封 条 ；所 有 涉 考 人 员 一 律 凭 工 作 证 进 入 考 点 ，严 格 人 员 进出 入 管 理 ，考 生 进
20、入 考 点 也 必 须 凭 准 考 证 进 入 ；所 有 涉 考 人员 的 工 作 证 由 市 招 办 统 一 制 作 ，要 严 格 发 证 登 记 和 管 理 ，不得 转 借 他 人 使 用 ；任 何 单 位 和 个 人 不 能 进 入 考 场 内 摄 像 拍 照 ；考 场 使 用 无 线 信 号 屏 蔽 设 备 ，考 生 入 场 要 使 用 金 属 探 测 仪 ，严 防 考 生 利 用 通 讯 工 具 作 弊 ；所 有 涉 考 人 员 一 律 不 准 携 带 通讯 工 具 ；考 点 安 装 固 定 电 话 和 传 真 机 ，考 点 联 系 使 用 固 定 电- 10 -话 ；每 场 考 试
21、 结 束 前 ，考 生 不 得 提 前 交 卷 出 场 ，监 考 人 员 和 总监 控 室 工 作 人 员 同 考 生 一 样 ，考 试 不 结 束 不 得 出 考 场 ；涉 考人 员 要 严 格 定 岗 、定 责 、定 人 ，不 能 越 位 ，不 能 脱 岗 、离 岗 、串 岗 ；加 强 对 考 场 多 余 试 卷 的 管 理 ，任 何 人 不 得 将 试 卷 带 出考 场 ；考 场 试 卷 未 清 点 完 毕 ，所 有 人 员 不 得 离 开 考 点 。第 四 ，要 充 分 发 挥 视 频 监 控 考 场 的 作 用 。根 据 省 里 要 求 ，建 成 的 标 准 化 考 点 要 全 部
22、投 入 使 用 ，并 严 格 按 照 标 准 化 考 点的 要 求 ，规 范 管 理 ，最 大 限 度 地 利 用 和 发 挥 它 在 考 试 管 理 和考 风 考 纪 方 面 的 作 用 。为 确 保 良 好 的 考 风 考 纪 和 考 试 安 全 ，今 年 高 考 仍 采 取 县 与 县 推 磨 交 换 监 考 和 使 用 视 频 监 控 考 场“双 管 齐 下 ”的 管 理 办 法 。标 准 化 考 点 的 使 用 要 重 点 抓 好 管 理人 员 、工 作 人 员 的 培 训 ，熟 练 掌 握 工 作 要 求 和 工 作 规 范 ，重点 抓 好 视 频 监 控 考 场 的 过 程 管
23、理 和 系 统 运 行 保 障 工 作 ，重 点抓 好 考 试 过 程 中 视 频 录 像 的 资 料 查 看 和 审 核 工 作 。同 时 ，要特 别 教 育 我 们 的 考 生 和 监 考 人 员 在 监 控 环 境 下 的 行 为 规 范 ，更 加 自 觉 地 遵 守 考 试 纪 律 ，做 诚 信 考 试 、诚 信 管 理 的 表 率 和践 行 者 。第 五 ，要 树 立 教 育 和 招 生 部 门 的 良 好 形 象 。各 级 教 育 和招 生 部 门 要 继 续 发 扬 认 真 、细 心 、严 谨 、务 实 的 工 作 作 风 ，加强 考 试 政 策 法 规 的 学 习 ，尤 其 对 使 用 视 频 监 控 考 场 的 规 定 要了 解 和 掌 握 。工 作 中 ，既 要 突 出 重 点 、完 善 措 施 、抓 好 落 实 ，
