一、背景分析1、在“后金融危机”时代解读我国目前旅游产业政策调控的目标大众旅游时代的到来，使旅游日益成为现代人类社会主要的生活方式和社会经济活动，旅游业以其强劲的势头成为全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”。随着社会生产力不断发展，劳动生产率不断提高，以及人们生活水平的迅速提高和带薪假期的增加，旅游业将持续高速度发展，成为世界最重要的经济部门之一。到2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。作为新兴消费热点行业之一的旅游行业，在我国将迎来巨大的发展机遇，很多省区和重要城市都把旅游业作为支柱行业和重点行业来发展。改革开放30年，经过多次旅游政策的调控，我国旅游行业已经从旅游事业型转向了旅游产业型。旅游业在经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。但我国目前的旅游产业还以传统的观光游为主，其模式单一，产业收益链短，已经跟不上了当前的国际旅游潮流，也满足不了我国目前好多游客的需要。旅游产业升级势在必行。2009年12月1日，国务院出台的关于加快发展旅游的意见明确提出了要推动旅游产
