1、风电项目前期工作指导手册国电电力广东新能源开发有限公司二一年十一月1前言风电项目前期工作是风电建设的基础，没有良好的风电前期工作，就难以摸清和掌握风能有效资源，做好风电的建设和发展工作。风电项目前期工作是公司现阶段工作的主要内容，前期工作的质量直接影响公司未来的发展，因此我们务必竭尽全力做好前期工作，为公司的发展壮大打下坚实的基础。“如何快捷、有效地进行前期工作？”这是每个项目经理必须深刻思考的问题。我们应该通过积极学习、勤于交流，不断丰富知识和经验、提高工作能力，为我们这个共同的问题找出最好的答案。本手册是对公司前期工作的阶段性总结，希望可以给项目经理的工作带来帮助，由于各地情况不尽相同，以
2、下内容供项目经理在工作中参考，希望大家多沟通、多交流，不断补充、完善本手册，为我们的工作提供更有效的指导。2一 风电项目前期工作内容风电项目前期工作从内容划分，主要包括两个方面：1与各级政府、相关部门保持良好的沟通和协调，重点是把握与风电相关的国家、地方政策，政府工作程序、习惯。前期项目经理应经常通过网络、报刊杂志、与政府部门沟通等方式熟悉国家和地方政府对风电的政策和相关规定，确定清晰的工作思路，在项目运作的过程中始终把握正确的方向，避免走弯路。与政府工作人员保持良好的关系，学会借助政府的帮助完成工作目标。前期项目经理在和政府工作人员的接触中，要充分了解相关人员的工作习惯，在必要时应对其进行有
3、效的督促。在和政府工作人员的交流中，时刻留意与项目直接或间接有关的各种信息，善于灵活地转换思路，使工作更快捷、有效。2与设计单位保持良好的沟通与互动，重点是把握与风电前期工作相关的技术和规范。前期项目经理应熟悉风电场工程规划报告、（预）可行性研究报告以及核准必须的支持性报告等编制规范，能对风电项目各种报告进行整体把握，在报告初稿出来后能够及时审核，指出其中明显的不足和错误，并督促设计单位及时改进，缩短报告定稿时间，保证项目的推进速度。3二 风电项目前期工作程序风电项目前期工作主要有以下程序：1风电场宏观选址；2签订风电项目开发协议；3风资源的测量和评价；4风电项目的规划；5风电项目的预可行性研
4、究；6取得省发改委同意开展风电项目前期工作的批复（即取得省发改委的“路条” ） ；7风电项目的可行性研究；8取得风电项目核准必要的支持性文件；9取得省发改委对风电项目的核准。10风电机组的微观选址国家发改委于 2005 年 5 月发布了风电场工程前期工作管理暂行办法 （见附件 1） ，对风电项目前期工作的工作内容、管理要求、工作经费等进行了明确的规定，对风电项目前期工作予以指导和规范。该管理办法是风电项目前期工作的技术总则。风电项目的整个前期工作过程，项目经理经常需要对各级政府、单位、上级公司、合同乙方等发送函件，对于4各种函件的格式及内容参考附件 2。三 风电项目前期各项工作内容风电项目前期
5、工作程序虽然不多，但每道程序都要进行繁琐、细致的工作，各阶段的工作环环相扣，只有一步一个脚印地做好每一项，才能保证整个项目前期工作的进程。1风电场宏观选址风电场宏观选址概念风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。风电场宏观选址主要指导文件：风电场场址选择技术规定 （见附件 3） 。影响风电场宏观选址的主要因素风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，
6、并拟定场址： 风能资源及相关气候条件；5 地形和交通运输条件； 土地征用与土地利用规划； 工程地质； 接入系统； 环境保护； 以及影响风电场建设的其他因素。风电场宏观选址的基本原则 风能资源丰富、风能质量好拟选场址年平均风速一般应大于 6m/s，风功率密度一般应大于 200W/；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从 67 米/秒不等。 符合国家产业政策和地区发展规划选择的风场，一定要纳入省（自治区）的风力发电发展规划中，没有规划的，要争取
7、列入规划。 满足联网要求认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发顺序，保证风电场接得进、送得出、落得下。6应注意近中远相结合。目前来看，风力发电的电网接入实质上也是“资源” ，争取多的占有。 具备交通运输和施工安装条件拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 保证工程安全拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡） 、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。 满足环境保护和其他建场
8、条件的要求首先要避开自然保护区，自然林保护区，水源保护区等。 避开鸟类的迁徙路径、侯鸟和其它动物的停留地或繁殖区。与居民区保持一定距离，避免噪声、叶片阴影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用，避开基本农田。避开地面文物、地下矿藏、军事设施等。 规划装机规模满足经济性开发要求，项目满足投资回报要求一般要求风电场资本金回报率不低于 8%。2签订风电项目开发协议7宏观选址完成后，项目经理应到区域所属市（县、区）的发改局（有的地方由招商局、经贸局、科工贸与信息化产业局等负责招商引资工作） ，向主管领导表达我公司在该区域投资开发风电项目的意愿。项目经理应具备丰富的知识和诚恳的态度，通过交流向政府工作人
9、员介绍风电相关政策和知识，让其认识到风电的发展符合国家能源政策，相对传统发电方式的优势等，尽快争取风电项目的开发权，签订风电项目开发协议。政府作为协议签约方的甲方，根据风电场开发范围，可以是市（县、区、镇）级人民政府。我公司作为协议签约方的乙方，广东省范围内的风电项目，以国电电力广东新能源开发有限公司签约，广东省范围以外的风电项目，以国电电力发展股份有限公司珠海分公司签约。项目经理在签订开发协议工作中的主要任务是： 努力达成市（县、区）政府同我公司的风电项目开发合作意向，督促政府尽快与我公司签订开发协议； 落实签约的所有细节。如沟通协议内容、落实签约政府级别、签约时间、地点等准备工作。2风资源
10、的测量和评价风电场前期测风投入虽少，但对项目机组选型、微观选址、发电量影响大，是风电开发最重要的前期工作之一。8因此，应严格按照风电场风能资源测量方法GB/T18709-2002（见附件 4） 、 风电场风能资源评估方法GB/T18710-2002（见附件 5） 、 风电场风能资源测量和评估技术规定 （见附件 6）三个指导文件的具体要求，在测风阶段给予足够的投入，安装足够数量的测风塔，并安装满足要求的传感器，测风时间满足国家标准要求。风电项目前期的测风塔选址、进场道路勘查、风电机组的微观选址等工作需要进行实地踏勘，项目经理应掌握在进入现场踏勘前利用 Google 地球软件、1:10000 地形
11、图等工具寻找道路的技能，这项技能不仅能很大程度上提高野外踏勘的安全性，而且能大大提高踏勘的效率。测风塔选址测风塔的位置和数量一定要在地形图上先确定，再到现场调整并最终确定，否则极易造成测风塔位置的偏移，或是不能代表一个区域，或是出界等差错，不能满足风场风能资源的评价要求。山区风场更应该现从图上开始，选择测风塔的位置。它要根据风场的地形分布，分别不同地形、不同区域布置测风塔，使得每座测风塔具备该区域的代表性，为下阶段风能资源评价奠定良好基础。室内选址需明确以下几个问题： 主导风向：明确判定当地主导风向；9 测风塔数量：根据风场面积、地形地貌、风资源分布等合理确定； 测风塔空间代表性：尽量远离障碍
12、物，避免安装在风场最高点或者最低点； 测风塔高度：不应低于预期安装风电机组的轮毂高度； 测风塔仪器配置：最高处安装两套风速计、一套风向标；叶片最低处应安装风速仪；10 米高度处安装一套风速计、风向标；北方低温风电场应加装温度计。测风塔室内选址完成后，项目经理应联系当地政府相关部门协调、配合设计院设计人员、测风塔厂家工作人员进行实地踏勘，复核室内选址的代表性，最终确定测风塔的安装位置。测风塔选址报告由公司组织专家对测风塔选址报告进行审查。此报告有时在宏观选址报告中列一章节，即测风塔设立初步方案，可在宏观选址报告审查时同时进行，这样在和政府签订开发协议时即可将测风塔设立的位置明确，减少后续测风塔设立中政府审批工作。测风塔运行维护测风塔及测风设备投入运行以后，要经常对测风数据进行检查，经常到现场检查仪器，防止数据失窃，及时发现问题。传感器装上以后，经常会因为缺电、沙尘、积冰、
