1、目录1 总则.12 引用主要文件.13 定义及术语.24 管理职责.55 主要管理内容.85.1 组织机构建立 .85.2 责任制及目标管理 .95.3 法律法规及标准规范要求与合规性评价 .115.4 环境因素、危险源辨识和风险评价管理 .135.5 安全会议管理 .155.6 教育培训 .165.7 安全生产费用管理 .175.8 劳动防护用品管理 .195.9 工程开工安全许可证管理 .205.10 协作单位职业健康安全环保管理 .225.11 现场安全防护工作 .245.12 职业健康管理 .255.13 特种作业人员管理 .285.14 安全生产证件管理 .295.15 应急管理 .
2、315.16 生产安全事故及工伤处理 .345.17 消防安全管理 .365.18 环境保护 .385.19 安全检查及隐患排查 .395.20 安全奖惩 .425.21 安全评价及策划 .435.22 安全文化建设 .456 关键绩效指标.477 支持性文件.488 管理记录.50附件一：安全管理部岗位职责附件二：流程图附件三：管理记录工作手册版本号：A 修改码：0安全管理工作手册GH/AGB-2016 第 1 页共 50 页1 总则本手册规定了公司安全管理机构的主要管理职责、工作流程和管理内容，旨在通过规范公司安全管理机构的管理行为，规避管理风险，确保施工过程中人、机、物的协调及良好的安全
3、工作环境。本手册适用于公司职业健康安全环保工作，公司所属各基层单位应按各自管理权限和管理职能要求，参照手册对本单位的职业健康安全环保工作进行管理。本手册由安全管理部保持内容的动态更新，并搜集运行过程中的相关问题，涉及重大修改时，须提交公司进行管理评审。2 引用主要文件2.1 中华人民共和国宪法 （2004 年修订）2.2 中华人民共和国特种设备安全法(2013 年主席令第四号)2.3 中华人民共和国消防法 （2008 年主席令第六号）2.4 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订）2.5 中华人民共和国安全生产法 （2014 年修订）2.6 中华人民共和国劳动法 （2009 年修订）2.
4、7 中华人民共和国建筑法 （2011 年修订）2.8 中华人民共和国刑法 （2014 年修订）2.9 中华人民共和国职业病防治法 （2016 年修订）2.10 中华人民共和国未成年人保护法 （2012 年修订）工作手册版本号：A 修改码：0安全管理工作手册GH/AGB-2016 第 2 页共 50 页2.11 中华人民共和国突发事件应对法 （2007 年主席令第六十九号）2.12 中华人民共和国海洋环境保护法 （2016 年修订）2.13 建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）2.14 安全生产许可证条例 （2014 年修订）2.15 工伤保险条例 （2010 年修订）2.16
5、生产安全事故报告和调查处理条例 （2015 年修订）2.17 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 （公安部令第 61 号）2.18 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （安全监管总局令第 16 号）2.19 公路水运工程安全生产监督管理办法 （2016 年修订）2.20 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （建质200987 号）2.21 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 （建质200891 号）2.22 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号）3 定义及术语3.1 可接受的风险根据组织法律义务和职业健康安全环保方针已降至组织可
6、容许程度的风险。工作手册版本号：A 修改码：0安全管理工作手册GH/AGB-2016 第 3 页共 50 页3.2 审核为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。3.3 持续改进为了实现对整体职业健康安全环保绩效的改进，根据组织的职业健康安全环保方针，不断对职业健康安全环保管理体系进行强化的过程。3.4 纠正措施为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。3.5 文件信息及其承载媒介。3.6 危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。3.7 危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.
7、8 健康损害可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。3.9 事件工作手册版本号：A 修改码：0安全管理工作手册GH/AGB-2016 第 4 页共 50 页发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度） ，或者死亡的情况。3.10 相关方工作场所内外与组织职业健康安全环保绩效有关或受其影响的个人或团体。3.11 不符合未满足要求。3.12 职业健康安全影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工） 、访问者或其他人员的健康安全的条件和因素。3.13 环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，
8、以及他们之间的相互关系。3.14 职业健康安全环保目标组织自我设定的在职业健康安全环保（含消防）绩效方面要达到的职业健康安全环保目的。3.15 职业健康安全环保绩效组织对其职业健康安全环保（含消防）风险进行管理所取得的可测量的结果。3.16 职业健康安全环保方针工作手册版本号：A 修改码：0安全管理工作手册GH/AGB-2016 第 5 页共 50 页最高管理者就组织的职业健康安全环保（含消防）绩效正式表述的总体意图和方向。3.17 程序为进行某项活动或过程所规定的途径。3.18 记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。3.19 风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤
9、害或健康损害的严重性的组合。3.20 风险评价对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。3.21 工作场所在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。3.22 应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。包括：生产安全事故综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。3.23 应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备工作手册版本号：A 修改码：0安全管理工作手册GH/AGB-2016 第 6 页共 50 页和应急保障。3.24 应急响应事故发生后，有关组织和人员采取的应急行动。3.
10、25 应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度的降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。3.26 预防措施为消除潜在不符合或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。3.27 安管人员本手册所说的安管人员是指公司主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（包含协作单位） 。3.28 四不放过事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有制定防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。3.29 事故隐患全称为生产安全事故隐患（以下简称事故隐患） ，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他
11、因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。工作手册版本号：A 修改码：0安全管理工作手册GH/AGB-2016 第 7 页共 50 页3.30 重大事故隐患指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.31 消防安全管理遵循火灾发生和经济社会发展的客观规律，依照消防工作的方针政策原则和法规，运用管理科学的理论和方法，通过计划、组织、指挥、协调、控制等职能，全面合理有效的使用人力、财力、物力、时间和信息，为成功的达到预定的消防安全目标进行的各种消防活动的
12、总和。3.32 明火作业指使用电焊、气焊、焊接、切割和喷灯、烘烤、熬炼等热工作业，在日常生产中也叫动火作业。3.33 灭火疏散预案针对可能发生的火灾事故，为迅速有序的开展灭火和人员疏散而预先制定的行动方案。3.34 消防档案记载单位消防安全基本情况和消防安全管理情况的文书资料。3.35 职业病指劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。工作手册版本号：A 修改码：0安全管理工作手册GH/AGB-2016 第 8 页共 50 页3.36 职业健康监护职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护档案管理等内容。4 管理职责4.1 安全生产委员会职责安委会是
13、职业健康安全环保管理的最高领导机构，负责统一领导职业健康安全环保工作，研究决策公司职业健康安全环保（含消防）重大问题。（1）贯彻执行党和国家关于安全生产的方针政策、法令和有关规程、条例。（2）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，对上级有关安全生产的指示和决定组织进行学习、贯彻，责令有关部门制定落实措施。（3）组织召开安全生产委员会会议，听取各负有安全管理职责的相关部门对公司安全情况的汇报，检查监督公司安全规章制度落实情况。（4）综合管理公司的安全生产工作，分析和预测公司安全生产形势。（5）负责公司安全生产信息的发布，对公司管理范围内的安全生产管理工作实施监督，组织、协调公司管理范围内安全事故的调查与处理。（6）及时处理因失职造成重大安全事故的责任人，表彰奖励对公司安全生产有突出贡献的部门和人员。（7）实行主要领导负责制，并涵盖企业第一责任人及具体负责人的安全职责。
