1、1 / 135大宁县县城区集中供热（PPP）项目政府和社会资本合作特许经营合同甲方：大宁县住房和城乡建设局乙方：大宁县众合热力供应管理有限公司2017 年 12 月 18 日2 / 135目 录第一章 总则5第二章 定义与解释7第三章 特许经营权授予、期限83.1 特许经营权授予 83.2 特许经营期限 93.3 特许经营的提前终止 93.4 合同终止 11第四章 特许经营权范围、实施及补贴114.1 特许经营范围 114.2 特区经营的实施 114.3 项目收费 124.4 项目补贴 12第五章 供热设施的所有权与经营权145.1 供热设施的所有权 145.2 特许经营权 14第六章 供热设
2、施的投资和建设146.1 供热设施的投资 146.2 供热设施的建设 146.3 供热设施的更新、改造 153 / 135第七章供热设施的管理、维修及更新 157.1 供热设施的管理、维修及更新157.2 供热设施的征用及征收167.3 运营方案167.4 供热施工16第八章 公共用地、道路及其它公用设施的占用168.1 政府部门的批准及占用168.2 用户配合及甲方协助16第九章 影响用户用热工、事故的报告与通知 179.1 影响用户用热工程报告 179.2 事故报告与通知179.3 应急预案179.4 事故影响赔偿 18第十章 供热价格、质量和服务 1810.1 供热价格制定和调整 181
3、0.2 供热质量和服务 18第十一章 供热安全 2011.1 安全责任 2011.2 供热设施安全预防 2111.3 因安全原因的停热 2111.4 应急与临时接管 214 / 135第十二章 特许经营期限期满的移交和特许经营权终止后的资产处置 2212.1 特许经营期限期满的移交2212.2 特许经营权终止后的资产处置2312.3 特许经营权终止日的确定23第十三章 甲方权利及义务2413.1 甲方权利2413.2 甲方义务25第十四章 乙方权利及义务2614.1 乙方权利2614.2 乙方义务2714.3 乙方承诺30第十五章 违约责任3015.1 甲方责任3015.2 乙方责任3115.
4、3 不中断协议履行32第十六章 协议的变更3216.1 协议的变更3216.2 协议执行中的修改 32第十七章 不可抗力 3317.1 不可抗力 3317.2 不可抗力类型335 / 13517.3 不可抗力免责33第十八章 争议解决3418.1 协议争议的协商3418.2 仲裁或提起诉讼34第十九章 其他条款3419.1 协议文本3419.2 协议生效34附件：附件 1：特许经营权地域范围图示36附件 2：调价机制37附件 3：项目公司合同承继协议42附件 4：乙方供热事故预案44附件 5：甲方供热事故预案54附件 6：甲方签约授权证明63附件 7：乙方签约授权证明64附件 8：乙方与供热用
5、户合同样本65附件 9：供热技术规范与安全管理标准71第一章 总则1.1 为落实国家节能减排政策，促进大宁县经济和产业发展，提升县城居民生活质量，有效地规范和管理开发建设6 / 135供热项目，保障社会公共利益和公共安全，切实解决好民生问题，根据建设部市政公用事业特许经营管理办法、山西省城市建设管理条例、山西省城市供热条例，由双方按照法定程序于 2017 年 12 月 18 日在山西省临汾市大宁县签订本合同。1.2 合同双方分别为：经大宁县人民政府授权的（人民政府就本合同事项签发授权书）大宁县住房保障和城乡建设局（以下简称甲方），地址：大宁县府东街 8 号高层综合办公楼，法定代表人：高宏旭，职
6、务：局长；大宁县众合热力供应管理有限公司（以下简称乙方），注册地点： 大宁县昕水镇西关村南山根底 ，注册号： 91141030MAOJTLQ72N ，法定代表人：常海宏 ，职务：董事长 。1.3 特许经营原则甲乙双方签订并付诸履行本合同，应当遵循以下原则：1）遵守国家法律；2）公开、公正、公平；3）符合城市发展规划、环保规划及城镇供热行业规划；有利于保障供热安全和高效节能；有利于促进城镇供热行7 / 135业的健康发展，有利于减少污染物的排放，改善城区环境质量。第二章 定义与解释本合同中下列名词或术语的含义遵从本章的定义或解释。2.1 中国指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政
7、区、澳门特别行政区和台湾地区。2.2 法律指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。2.3 供热向用热户供应热能。2.4 供热系统由热源通过热网向用热户供应热能系统的总称。2.5 集中供热从一个或多个热源通过热力管网向城市、镇或某些区域用热户供热。2.6 热力管网由热源向用热户输送和分配供热介质的管线系统。8 / 1352.7 管道业务在本协议规定的范围内，依照本协议价格机制制定的价格向使用者提供的管道热力及相关有偿服务的经营业务。2.8 违约指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违
8、反本协议的作为或不作为或不可抗力等。2.9 特许经营权本协议规定之特许经营权为特许经营供热业务专营权，即在其有效期限和规定地域内，特许经营权受让方独自占有该项业务的经营权利。2.10 用热户室内热力管道设施用热户房屋外引入管、房屋内立管、水平管及阀门等热力设施。2.11 用热户二网管道热力设施自换热加压站引入到用热户室内热力管道设施的热力管道、阀门、计量表等设施。 2.12 热力紧急事件涉及供热采暖需要紧急采取应急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道热力设施紧急利用等。2.13 供热设施 包括热源厂、换热加压站、供热管网、阀门、计量仪表及其附属设施。2.14 日、月、季度、年：均指公历的日、月、
9、季度和年。第三章 特许经营权授予、期限9 / 1353.1 特许经营权授予甲方自本合同生效之日起，授予乙方在本合同规定地域内，独家享有供热业务的经营权利（以下简称“特许经营权” ）。乙方应在本合同 签署 2 个月内完成各种手续，在2017 年供暖期前取得城市供热特许经营许可证。3.2 特许经营期限特许经营权期限为本合同生效之日起 30 年。即 2017年 10 月 24 日起至 2047 年 10 月 23 日止。期满后，另行组织招标选择经营单位，同等条件下乙方优先。如期满后乙方未取得特许经营权，则供热设施无偿移交甲方。3.3 特许经营的提前终止发生下列情况，特许经营合同可以提前终止：1）双方
10、一致同意提前终止；2）因不可抗力发生后 180 天其后果仍未消除，致使双方或任何一方无法履行本合同情况的；3）发生下列情况，甲方有权提前终止特许经营合同：（1）乙方擅自转让、出租特许经营权的；（2）乙方擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；10 / 135（3）乙方因管理不善，发生重大安全生产责任事故 严重影响社会公众采暖的；（4）乙方擅自停止供热，擅自提前结束供热，严重影响社会公众利益，责令其改正而拒不执行的；（5）因乙方责任，造成大面积采暖用户室内温度不能达到相关标准和规定，供热管理部门责令其限期改正，逾期不改的；（6）因乙方管理不善等原因造成停止供热，无法再继续正常供热或拒绝为热用户供热，已危及社会公众利益的；（7）乙方擅自停业、歇业或中止本合同，严重影响到社会公共利益和安全的；（8）乙方严重违法违规经营，影响正常供热的；（9）因设备等原因造成停热事故，乙方未能迅速采取有效措施恢复供热，并造成严重社会影响的；（10）乙方在本合同下发生的其他重大违约行为，经甲方通知十天内，仍未补救的；乙方擅自停用污染治理设施，造成重大环境污染事故的；（11）国家相关政策有重大变化的；（12）有本合同禁止行为的；
